Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2023 г. N 09АП-30176/23 по делу N А40-12715/2023

г. Москва

22 июня 2023 г.

Дело N А40-12715/23

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 июня 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: И.В. Бекетовой,

судей:	Т.Б. Красновой, И.А. Чеботаревой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Н.С. Криворотовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 20.04.2023 по делу N А40-12715/23

по заявлению ООО " Столовая N 1 К.З." (ИНН 7703216775)

к Управлению Росреестра по Москве (ИНН 7726639745)

третьи лица 1) Департамент городского имущества города Москвы, 2) Агаян А.Г., 3) УФАС России по г. Москве,

о признании недействительным уведомления от 09.03.2023 N КУВД-001/2022-54535191/6 об отказе в государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимого имущества, с кадастровым номером 77:08:0002014:2016,

при участии:

от заявителя:	Кобылинский Д.А. по дов. от 17.03.2021;
от заинтересованного лица:	Струков Д.В. по дов. от 25.04.2023;
от третьих лиц:	1) не явился, извещен; 2) не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Столовая N 1 К.З." (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Управлению Росреестра по Москве (далее - заинтересованное лицо, Управление) о признании незаконным и отмене решения от 09 марта 2023 года об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости общей площадью 35 кв. м. с кадастровым номером 77:08:0002014:2016, расположенный по адресу: г. Москва, Пятницкое шоссе, д. 31, оформленное уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 09 марта 2023 г. N КУВД-001/2022-54535191/6; о возложении обязанности на Управление в течение месяца с даты вступления решения в законную силу устранить нарушение прав и законных интересов ООО "Столовая N1 К.З.", осуществить государственную регистрацию перехода права собственности в отношении объекта недвижимости общей площадью 35 кв.м. с кадастровым номером 77:08:0002014:2016, расположенного по адресу: г. Москва, Пятницкое ш., д.31 в соответствии с заключенным договором передачи договора купли-продажи недвижимости от 20.05.2022 (учетный N59-7798 от 28.06.2022) (с поручительством) от 02 ноября 2022 года от ООО "Столовая N1 К.З." к Агаян А.Г.

Решением суда от 20.04.2023 заявление ООО "Столовая N 1 К.З." удовлетворено.

С таким решением суда не согласилось Управление и обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

В отзыве на апелляционную жалобу заявитель с доводами апелляционной жалобы не согласился, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления поддержал доводы жалобы, представитель заявителя поддержал обжалуемое решение суда.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 121 - 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети интернет в картотеке арбитражных дел по веб-адресу http://kad.arbitr.ru.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Срок обжалования, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Апелляционный суд, выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы и отзыва на неё, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между ООО "Столовая N 1 К.З." (продавец) и Агаян Асмик Григорьевной (покупатель) с согласия Департамента городского имущества г. Москвы (залогодержатель), заключен договор передачи договора купли-продажи недвижимости от 20.05.2022 (учетный N 59-7798 от 28.06.2022) (с поручительством) от 02.11.2022 г. нежилого помещения общей площадью 35 кв.м. с кадастровым номером 77:08:0002014:2016, расположенного по адресу: г. Москва, Пятницкое ш., д. 31.

Стороны по вышеуказанному договору обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации по г. Москве с заявлением N MFC-0558/2022- 1916157-l от 06.12.2022 г. о государственной регистрации права и перехода права собственности.

Решением Управления Росреестра по Москве, оформленным уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав от 09 декабря 2022 г. N КУВД- 001/2022-54535191/1 осуществление действий по государственной регистрации перехода права собственности приостановлено до 9 марта 2023 г.

В качестве причин приостановления регистрации права собственности указано, что согласие Департамента городского имущества города Москвы не соответствует требованиям действующего законодательства.

Решением Управления Росреестра по Москве от 09 марта 2023 года, оформленным уведомлением N КУВД-001/2022-54535191/6, отказано в государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости общей площадью 35 кв. м. с кадастровым номером 77:08:0002014:2016, расположенный по адресу: г. Москва, Пятницкое шоссе, д. 31.

Заявитель, считая данное решение незаконным, обратился в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с п.6 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости (пункты 2 и 8 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (часть 1 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной

регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно п.п. 3 и 4 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество -юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав).

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5).

Как следует из материалов дела, между ООО "Столовая N 1 К.З." (далее - Общество) и Департаментом городского имущества г. Москвы (далее - Департамент) заключен договор купли-продажи недвижимости нежилого помещения N 59-7798 от 20 мая 2022 г., согласно которому Департамент продал Обществу нежилое помещение общей площадью 35 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, Пятницкое ш., дом 31 (далее - Недвижимое имущество).

ООО "Столовая N 1 К.З." обращалось в Управление Росреестра по Москве с заявлением о внесении изменений в ЕГРН в части смены правообладателя вышеуказанного имущества.

Государственная регистрация права собственности ООО "Столовая N 1 К.З." на нежилое помещение общей площадью 35 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, Пятницкое ш., дом 31 произведена 20.07.2022 г. запись регистрации N 77:08:0002014:2016-77/051/2022-4.

Таким образом, в установленном законом порядке, произведена реализация права на приватизацию спорного объекта недвижимости, договор купли-продажи недвижимости N 59-7798 был заключен 20.05.2022 г. (запись регистрации N 77:08:0002014:2016-77/051/2022-4 от 20.07.2022 г.).

Указанный Объект недвижимости принадлежит заявителю на праве собственности и не является государственной или муниципальной собственностью, в связи с чем ООО "Столовая N 1 К.З." вправе распорядиться им по своему усмотрению без учёта положений законодательства о приватизации государственного и муниципального имущества, прекративших регулирование правоотношений в отношениях с другими участниками гражданского оборота, основываясь исключительно на нормах гражданского законодательства, регулирующих права собственников недвижимого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу положений ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Особенности приватизации недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в Муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства определяются Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Положениями ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ установлено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу ч. 2 ст. 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (далее - федеральное имущество), субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

Из взаимосвязанного толкования приведенных правовых норм следует, что перешедшее в порядке приватизации недвижимое имущество физическим и (или) юридическим лицам с момента государственной регистрации права становится их собственностью, прекращая процесс приватизации, действие которого направлено лишь на передачу государственного и муниципального имущества в собственность частных лиц.

Став собственником имущества, указанные лица вправе распорядится им своей волей и в своем интересе в соответствии со ст. 209 ГК РФ, которая устанавливает, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает различные способы отчуждения принадлежащего собственникам имущества, в том числе и путём передачи стороной всех прав и обязанностей по договору другому лицу (передача договора).

В соответствии со ст. 392.3 ГК РФ в случае одновременной передачи стороной всех прав и обязанностей по договору другому лицу (передача договора) к сделке по передаче соответственно применяются правила об уступке требования и о переводе долга. По смыслу статьи 392.3 ГК РФ стороны договора и третье лицо вправе согласовать переход всех прав и обязанностей одной из сторон договора третьему лицу. В этом случае к третьему лицу переходит комплекс прав и обязанностей по договору в целом, в том числе в отношении которых не предполагается совершение отдельной уступки или перевода долга (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.2017 N 54 "О некоторых вопросах применения положений главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации о перемене лиц в обязательстве на основании сделки").

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Закон об ипотеке) к залогу недвижимого имущества, возникающему на основании ипотеки в силу закона, соответственно применяются правила о залоге, возникающем в силу договора об ипотеке.

В силу пункта 1 статьи 37 Закона об ипотеке имущество, заложенное по договору об ипотеке, может быть отчуждено залогодателем другому лицу путем продажи, дарения, обмена, внесения его в качестве вклада в имущество хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в имущество производственного кооператива или иным способом лишь с согласия залогодержателя, если иное не предусмотрено договором об ипотеке.

Ссылаясь на пункт 7 статьи 4 Закона N 159, государственный регистратор неправильно квалифицирует и применяет нормы данного закона, согласно которому уступка субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что поскольку переуступаемый объект недвижимого имущества не находится в аренде, а находится в собственности у заявителя, нормы данной статьи на сделку по переуступке, не распространяются.

Таким образом, оспариваемое уведомление не соответствует закону.

Нормативные акты возлагают на Управление Росреестра по г. Москве обязанность исчерпывающим образом мотивировать отказ в государственной регистрации, указав не только соответствующую норму закона, но и все конкретные обстоятельства, которые, по его мнению, препятствуют государственному кадастровому учету, что в рассматриваемом случае сделано не было.

Изложенное позволяет апелляционному суду прийти к выводу, что Управлением Росреестра по Москве во исполнение положений ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ с учетом фактических обстоятельств рассматриваемого дела не доказана правомерность принятого в отношении общества оспариваемого решения.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что требования ООО "Столовая N 1 К.З." подлежат удовлетворению ввиду наличия оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой доказательств и иным толкованием норм материального права, не опровергают правильные выводы суда.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы уже были предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции, им была дана соответствующая правовая оценка, и оснований для переоценки выводов суда не имеется.

Учитывая изложенное, арбитражный апелляционный суд считает обжалуемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 20.04.2023 по делу N А40-12715/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

И.В. Бекетова

Судьи

Т.Б. Краснова И.А. Чеботарева