Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28 июня 2023 г. N 04АП-2285/23 по делу N А10-5366/2022

г. Чита

28 июня 2023 г.

Дело N А10-5366/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 июня 2023 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Мациборы А.Е., судей Бушуевой Е.М., Горбатковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гурулёвой А.А.,

при участии в судебном заседании:

представителя ПАО "Россети Сибирь" по доверенности N 03/34 Карцевой М.В.,

представителя по доверенности N 01 от 09.01.2023 АО Улан-Удэ Энерго" адвоката Бельского Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Россети Сибирь" на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 10 апреля 2023 года по делу N А10-5366/2022 по исковому заявлению Акционерного общества "Улан-Удэ Энерго" (ОГРН 1080327000599, ИНН 0326481003) к публичному акционерному обществу "Россети Сибирь" (ОГРН 1052460054327, ИНН 2460069527) о взыскании 1 057 182 руб. 85 коп.,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Улан-Удэ Энерго" обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "Россети Сибирь" о взыскании суммы компенсации потерь электрической энергии за период январь-декабрь 2021 года в размере 1 057 182 руб. 85 коп.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 10 апреля 2023 года исковые требования удовлетворены частично.

Не согласившись с указанным решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Четвертый арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы указывает, что ответчик не может провести выплату компенсации АО "Улан-УдэЭнерго" из утвержденных и экспертно проверенных источников расходов, которые были заложены в тариф ПАО "Россети Сибирь". Даже в случае выплаты компенсации по решению суда ПАО "Россети Сибирь" не сможет в дальнейшем компенсировать выпадающими доходами, проведенные выплаты, так как каждая статья расходов подлежит экспертной оценке и обоснованию в Республиканской Службе по тарифам Республики Бурятия на последующий год. Указанная компенсация не может быть выплачена АО "Улан-Удэ Энерго" из тарифных источников ПАО "Россети Сибирь" до включения Республиканской службой по тарифам этих расходов в тариф как экономически обоснованных. Полагает, что при рассмотрении дела и вынесении решения судом были допущены существенные нарушения норм процессуального права: оставлено без удовлетворения ходатайство ответчика о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия которая, в случае вступления решения об удовлетворении иска в силу, будет обязана в порядке п. 6 (2) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861) учесть взысканные с ПАО "Россети Сибирь" денежные средства в единых (котловых) тарифах на услуги по передаче электрической энергии. Полагает, что суд перовой инстанции необоснованно отклонил довод ответчика о том, что стоимость электроэнергии, приобретаемой в целях компенсации потерь, не должна включать такую составляющую как "стоимость услуг по передаче э\ э".

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы

Как следует из материалов дела, истец владеет объектами электросетевого имущества, через которые ответчик в связи с утратой истцом статуса сетевой организации опосредованно оказал услуги по передаче электрической энергии потребителям, энергопринимающие устройства которых истец подключил к своим сетям.

Истец как владелец объектов электросетевого имущества произвел гарантирующему поставщику АО "Читаэнергосбыт" оплату стоимости фактических потерь э/энергии в своих сетях за 2021 год в размере 1 057 182 руб. 85 коп.

В связи с отказом сетевой организации ПАО "Россети Сибирь" от возмещения стоимости технологических потерь за период с января по декабрь 2021 года, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции исковые требования удовлетворил частично взыскав 318 427 руб. 10 коп. стоимости технологических потерь электрической энергии за период январь-декабрь 2021 года.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Предметом исковых требований является взыскание стоимости потерь в сетях лица, не оказывающего услуги по передаче электрической энергии в отношении потребителей, которые ранее были присоединены истцом к своим сетям.

Правительство Российской Федерации в пределах полномочий, предоставленных статьей 21 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), Постановлением от 27 декабря 2004 года N 861 утвердило Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (далее - Правила N 861).

В соответствии с абзацем первым пункта 6 Правил N 861 собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Согласно положениям пункту 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязано оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

В абзаце 2 пункта 6 Правил N 861 предусмотрено, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения указанных Правил, предусмотренные для сетевых организаций.

Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном в разделе X данного документа для сетевых организаций (пункт 129 Основных положений N 442).

Порядок компенсации расходов иных владельцев электросетевого оборудования был установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2019 года N 1857 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам компенсации расходов на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии собственникам или иным законным владельцам объектов электросетевого хозяйства, понесенных ими в связи с обеспечением перетока электрической энергии в энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии" (далее - Постановление N 1857).

Из положений абз. 4 п. 6 Правил N 861 (Постановления N 1857) следует, что начиная с 01.01.2020 собственник (владелец) объектов электросетевого хозяйства, утративший статус территориальной сетевой организации, имеет право на компенсацию фактических расходов на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в объеме технологических потерь, возникших в его объектах электросетевого хозяйства в связи с обеспечением перетока электрической энергии тем потребителям, договоры о технологическом присоединении с которыми были заключены таким собственником в статусе территориальной сетевой организации.

Поскольку стоимость фактических потерь в сетях истца была оплачена сбытовой организации, у ответчика возникла обязанность после получения соответствующего заявления осуществить действия по учету соответствующих расходов в тарифе на передачу электрической энергии и оплате истцу стоимости нормативных потерь в сетях.

Таких действий ответчик не совершил, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно частично удовлетворил исковые требования.

Довод заявителя жалобы об отсутствии оснований для взыскания компенсации в пользу истца до начала действия тарифов на услуги по передаче э/энергии, при установлении которых будут учтены затраты ответчика на такую компенсацию, не может быть принят апелляционным судом.

В соответствии с пунктом 6 (2) Правил N 861 территориальная сетевая организация обязана выплатить компенсацию и направить собственнику объектов электросетевого хозяйства, использованием которых осуществлялся переток электрической энергии, подписанный со своей стороны в 2 экземплярах акт о выплате компенсации, содержащий сведения о ее размере и периоде, за который она выплачена, в течение 30 календарных дней со дня начала действия тарифов на услуги по передаче электрической энергии, при установлении которых регулирующим органом учтены в НВВ территориальной сетевой организации расходы, подлежащие компенсации такому собственнику объектов электросетевого хозяйства.

Как верно указал суд первой инстанции, названная норма обязывает ответчика учесть расходы на компенсацию в затратах до принятия решения регулирующим органом, и устанавливая срок (30 дней), указывает начало действия тарифов как событие, которое должно наступить неизбежно (статья 190 ГК РФ).

При этом не совершение отаетчиком необходимых и достаточных действий для учета в тарифе соответствующих расходов, не должно негативно влиять на права и законные интересы истца, и не может служить основанием для освобождения заявителя жалобы от установленной нормативным актом обязанности по компенсации фактических расходов истца на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии.

Ссылка заявителя жалобы на то, что ответчик правомерно отказал в выплате компенсации в связи с включением истцом в расчет объектов, право собственности на которые возникли у заявителя после утраты статуса сетевой организации, не может быть принята апелляционным судом, поскольку спорность объемов потерь не может служить основанием для несовершения действий по включению расходов в тариф и отказа в оплате в неоспариваемой части.

Доводы заявителя жалобы со ссылкой на пункт 78 Основных положений N 442 о том, что стоимость э/энергии, приобретаемой в целях компенсации потерь, не должна включать такую составляющую как стоимость услуг по передаче э/энергии, отклоняется апелляционным судом.

Ссылка заявителя жалобы на положения пункта 78 Основных положений N 442 в данном случае является несостоятельной.

Так согласно пункту 129 Основных положений N 442 потери электрической энергии, возникающие в принадлежащих иным владельцам объектов электросетевого хозяйства объектах электросетевого хозяйства, приравниваются к потреблению электрической энергии и оплачиваются иными владельцами в рамках заключенных ими договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии.

В соответствии с положениями абзаца 3 пункта 6 N Правил 861 компенсации подлежат фактические расходы собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства, не оказывающего услуги по передаче электрической энергии на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в объеме технологических потерь электрической энергии.

В соответствии положениями абзаца 17 пункта 6(1) Правил N 861 расчет размера расходов на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в объеме технологических потерь электрической энергии осуществляется по цене на электрическую энергию (мощность), примененной в рамках исполнения договора, обеспечивающего продажу электрической энергии на розничном рынке в период, за который выплачивается компенсация. Кроме того при этом размер расходов на приобретение электрической энергии не может превышать стоимость приобретения собственником или иным законным владельцем объектов электросетевого хозяйства электрической энергии в целях компенсации потерь электрической энергии в таких объектах электросетевого хозяйства у гарантирующего поставщика по договорам энергоснабжения в соответствующих объемах в период, за который выплачивается компенсация, вне зависимости от того, с какими субъектами розничного рынка фактически были заключены договоры, обеспечивающие продажу электрической энергии на розничном рынке.

Ответчик не оспаривает, что истец оплатил гарантирующему поставщику стоимость электрической энергии, приобретаемой в целях компенсации потерь, по цене, включающей стоимость услуги по передаче э/энергии, в этой связи не имеется правовых оснований для исключения из расчета истца стоимости услуг по передаче электрической энергии.

Довод заявителя жалобы о допущенном судом первой инстанции процессуальном нарушении в виде отказа в привлечении к участию в деле регулирующего органа, признается апелляционным судом несостоятельным в правовом отношении.

Основанием для привлечения к участию в деле третьего лица является возможность предъявления иска к третьему лицу или возникновение права на иск у третьего лица, обусловленная взаимосвязью основного спорного правоотношения и правоотношения между стороной и третьим лицом.

Поскольку в настоящем деле такие основания для привлечения регулирующего органа к участию в деле отсутствовали, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении такого ходатайства.

С учетом фактических обстоятельств дела суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но признаются судом необоснованными и не способными повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь его отмену, судом апелляционной инстанции не установлено в связи с чем, решение по делу подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 10 апреля 2023 года по делу N А10-5366/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий

А.Е. Мацибора

Судьи

Е.М. Бушуева Е.В. Горбаткова