Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 июня 2023 г. N 09АП-31042/23 по делу N А40-12523/2020

г.Москва

27 июня 2023 г.

Дело N А40-12523/20

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 июня 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Алексеевой Е.Б.,

судей Головкиной О.Г., Александровой Г.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ермаковой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Кооператива "КОШ" по выпуску продукции бытового и производственного назначения, ведению проектных, конструкторских, инженерно-технических работ, организации торгово-закупочной деятельности

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 14.03.2023 по делу N А40-12523/20

по иску Кооператива "КОШ" по выпуску продукции бытового и производственного назначения, ведению проектных, конструкторских, инженерно-технических работ,

организации торгово-закупочной деятельности (ИНН 7726065265, ОГРН 1037739554973)

к Департаменту городского имущества города Москвы (ИНН 7705031674, ОГРН 1037739510423)

третье лицо: Правительство Москвы,

о признании права на льготную ставку арендной платы, об обязании произвести перерасчет ставки арендной платы,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: председатель кооператива - Кугай А.П. по протоколу от 15.09.2020, Кормушин А.С. по доверенности от 17.04.2023, уд. адвоката N 8824 от 15.02.2007, Кугай П.А. по доверенности от 07.03.2023, Пономарев В.В. по доверенности от 19.06.2023;

от ответчика и третьего лица: Апрелов С.А. по доверенностям от 22.12.2022 и от 21.07.2022, диплом ДВС 1097827 от 13.04.2001,

УСТАНОВИЛ:

Кооператив "КОШ" обратился в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы о признании за истцом права на имущественную поддержку как субъекта малого предпринимательства в виде установления льготной ставки арендной платы в размере 3 500 руб. за 1 кв. м арендуемой площади в год в период с 01.07.2014 по 31.12.2016, в размере 4 500 руб. в период с 01.01.2017 по 31.12.2019, в размере 4 750 руб. в период с 01.01.2020 в отношении нежилого помещения площадью 446 кв. м., расположенного по адресу: г.Москва, ул.Новокузнецкая, д.26/8, стр.3, переданного Истцу в аренду по договору от 24.02.2004 N 00-00135/04; а также просил обязать ответчика произвести перерасчет арендной платы по договору аренды от 24.02.2004 N 00-00135/04 по льготной ставке арендной платы за период с 01.07.2014 по 31.12.2016 в размере 3 500 руб. за 1 кв.м. арендуемой площади в год, за период с 01.01.2017 по 31.12.2019 - в размере 4 500 рублей за 1 кв.м. арендуемой площади в год; а за период с 01.01.2020 - 4 750 руб. за 1 кв.м. в год.

постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2021 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 15.11.2021, исковые требования удовлетворены.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2022 N 305-ЭС22-832 постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2021 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 15.11.2021 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Решением арбитражного суда от 14.03.2023 в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика и третьего лица в удовлетворении апелляционной жалобы возражал, просил решение суда оставить без изменения, отзыв на жалобу не представил.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке ст.266, 268 АПК РФ, изучив материалы дела, исследовав имеющегося в деле доказательств, проверив доводы апелляционной жалобы, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 14.03.2023 отсутствует.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, между Департаментом (арендодатель) и Кооперативом (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения от 24.02.2004 N 00-00135/04 площадью 446 кв. м, расположенного по адресу: г.Москва, ул.Новокузнецкая, д.26/8, стр.3 для использования под конструкторское бюро на срок до 20.08.2013.

На основании п.2 ст.621 Гражданского кодекса РФ срок договора аренды продлен на неопределенное время.

В разделе 6 договора сторонами согласована арендная плата и порядок ее внесения. С учетом дополнительного соглашения к договору от 18.02.2004, которым установлена ставка аренды в особом порядке с применением коэффициента 0,5 также для субъекта малого предпринимательства.

Истец указывает на то, что согласно свидетельству от 26.02.2004 N 7706-137768 о внесении в реестр субъектов малого предпринимательства Москвы и сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства г.Москвы от 05.03.2018 N ЮЭ9965-18-3071985 Кооператив "КОШ" по выпуску продукции бытового и производственного назначения, ведению проектных, конструкторских, инженерно- технических работ, организации торгово-закупочной деятельности создан в организационно-правовой форме производственного кооператива и является субъектом малого предпринимательства города Москвы.

Истец со ссылкой на Постановление Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы" указывает на то, что в первоначальной редакции с 01.01.2013 субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов, была предоставлена имущественная поддержка в виде льготной ставки арендной платы в размере 3 500 руб. за 1 кв. м арендуемой площади в отношении помещений площадью менее 300 кв. м, а также в отношении помещений более 300 кв. м при их использовании для осуществления деятельности в области здравоохранения и образования (п.1.1., п.1.2.).

По договорам аренды объектов нежилого фонда, находящихся в имущественной казне города Москвы и переданных в аренду иным субъектам малого предпринимательства, срок действия которых истек и действующим на неопределенный срок, ставка арендной платы определялась на основании заключения независимого оценщика о величине годовой ставки арендной платы (п.2.4).

В последующие редакции постановления N 800-ПП изменений, касающихся порядка предоставления имущественной поддержки, не вносилось. При этом согласно редакции от 03.12.2019 N 16, действующей с 01.01.2020, установлена ставка арендной платы в размере 4 750 руб. за 1 кв. м.

В соответствии с уведомлениями N 33-a-175211/13-(0), N 33-a-175212/13-(0)-0 Департамента городского имущества города Москвы о величине арендной ставки, истцу устанавливалась льготная ставка (3 500 руб.) до 2014, а далее - в размере 13 819 руб., при этом расчет ставки арендной платы, в заключение независимого оценщика о ее величине к Уведомлениям не приложены.

Истец ссылается на то, что 15.05.2014 обратился к ответчику с заявлением об установлении арендной платы по Договору в размере 3 500 руб. Письмом от 18.06.2014 Департамент отказал истцу в применении льготной ставки аренды по мотивам пропуска срока для такого обращения.

Истец, обращаясь с настоящим исковым заявлением указывает на неправомерность отказа, поскольку, арендуя нежилое помещение свыше 300 кв. м в заявленном периоде (с 2014 по 2020 годы), кооператив имел право на автоматическое применение минимальной ставки арендной платы, последний обратился в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу.

В силу положений ст.16, 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" одним из видов поддержки малого предпринимательства является предоставление государственного и муниципального имущества на льготных условиях, условия и порядок оказания поддержки устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм).

Закон города Москвы от 26.11.2008 N 60 "О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве" регулирует отношения, возникающие между органами государственной власти города Москвы, юридическими и физическими лицами в сфере предоставления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в городе Москве, определяет формы, виды поддержки, источники ее средств и ресурсов, а также цели и условия деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки.

В п.2.8.1 и 2.8.5 Положения об управлении объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 29.06.2010 N 540-ПП, указано, что в целях реализации полномочий города Москвы, предусмотренных Законом N 209-ФЗ, уполномоченные органы власти города Москвы могут оказывать имущественную и иную предусмотренную законодательством поддержку субъектов экономической деятельности; к мерам государственной имущественной поддержки относится установление ставок арендной платы за пользование объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы.

Постановлением N 809-ПП утвержден Перечень случаев установления ставки арендной платы по договорам аренды нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, на льготных условиях, к которым относится осуществление субъектом малого предпринимательства хозяйственной деятельности на условиях, определенных постановлением N 800-ПП.

Постановлением N 800-ПП предоставлена имущественная поддержка в виде установления с 01.10.2013 ставки арендной платы в размере 3 500 руб. за 1 кв. м в год субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов, а именно: арендующим объекты площадью до 300 кв. м; арендующим объекты площадью свыше 300 кв. м, осуществляющим деятельность в области здравоохранения и образования.

На основании указанных положений в данной редакции льготная ставка арендной платы применялась арендодателем самостоятельно ко всем субъектам малого предпринимательства - арендаторам объектов площадью до 300 кв. м, не нарушающим условия договоров.

Суд первой инстанции, оценив представленные в дело доказательства по правилам ст.71 АПК РФ, исходил из недоказанности материалами дела наличия совокупности оснований, при которых возможно удовлетворение требования, указав на то, что редакция постановления N 800-ПП, действующая в спорный период, для субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты недвижимости площадью более 300 кв. м, не действовал порядок применения льготной ставки арендной платы без обращения в межведомственную комиссию, в связи с чем в удовлетворении исковых требований отказал, применив заявление ответчика о пропуске срока исковой давности (ст.196, 199, 200 Гражданского кодекса РФ), что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Так суд обосновано пришел к выводу о том, что анализируя редакций постановления N 800-ПП в периоде с 2014 до 2020 следует, что для субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты свыше 300 кв.м "автоматический" порядок применения льготной ставки арендной платы никогда не применялся.

Право на предоставление льготной ставки арендной платы подлежало ежегодному подтверждению, путем обращения субъекта малого предпринимательства в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки.

Также судом первой инстанции обосновано установлено, что при толковании норм постановления N 800-ПП и п.2.1.1, 2.1.2, а также п.5.1 - 5.3 Положения N 424-ПП позволяет сделать вывод о том, что ежегодное обращение в межведомственную комиссию для получения имущественной поддержки в виде льготной ставки арендной платы необходимо субъектам малого предпринимательства, осуществляющим один или несколько видов деятельности, предусмотренных п.1.2 и 1.3 постановления N 800-ПП, с представлением подтверждающих такую деятельность документов.

В рассматриваемом случае кооператив является арендатором помещения площадью более 300 кв. м, в связи с чем применение льготной ставки арендной платы возможно при наличии оснований, предусмотренных п.1.2 и 1.3 постановления N 800-ПП, в порядке, установленном п.2.1 указанного постановления, по решению межведомственной комиссии.

Уведомлением от 23.12.2013 N 33-А-175211/13-(0)-0 Департамент уведомил Кооператив КОШ о том, что по договору аренды от 24.02.2004 N 00-Q0135/04 в соответствии с постановлениями Правительства Москвы от 25.12.2012 N 809-ПП и 800-ПП за арендуемое помещение по адресу: г.Москва, Новокузнецкая ул., д.26/8, стр.3 с 01.01.2014 по 30.06.2014 действует ставка в размере 3 500 руб. за кв.м.

Вместе с тем, указанным уведомлением также было установлено, что с 01.07.2014 действует рыночная ставка с учетом инфляции, цена за 1 кв.м. установлена в размере 13 819 руб., на основании заключения независимого оценщика.

Также, указанным уведомлением Кооперативу КОШ было разъяснено, что в соответствии с п.3.3.1.10 Приложения N 1 к постановлению Правительства Москвы от 29.06.2010 N 540-ПП "Об утверждении положения об управлении объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы" арендатор признается недобросовестным при наличии задолженности по арендной плате в течение двух периодов оплаты подряд либо недоплаты арендной платы, повлекшей задолженность, превышающую размер арендной платы за два срока оплаты и утрачивает возможность имущественной поддержки в виде установления льготной ставки по арендной плате на дальнейший период.

Кроме того, Департаментом было указано на наличие у Кооператива задолженности по арендной плате на 16.12.2013 в размере 314 943 руб. 18 коп. и пени в размере 11 085 руб. 26 коп.

В силу п.3.3.1.10 Приложения N 1 к Постановлению N 540-ПП по результатам мониторинга исполнения договоров аренды (2.7.7) арендатор признается недобросовестным в случае, если им было допущено хотя бы одно из следующих нарушений, в том числе наличие задолженности по арендной плате в течение двух периодов оплаты подряд либо недоплата арендной платы, повлекшая задолженность, превышающую размер арендной платы за два срока оплаты.

Согласно п.3.3.1.11 Приложения N 1 к Постановлению N 540-ПП в случае нарушения, предусмотренного подпунктами "б", "в", "г" и "д" п.3.3.1.10 настоящего Положения, арендатор утрачивает право на применение ставки арендной платы, установленной подпунктом "в" п.3.3.1.9 настоящего Положения. В случае нарушения, предусмотренного подпунктом "а" п.3.3.1.10 настоящего Положения, арендная плата устанавливается в соответствии с п.4(1).2-4(1).4 постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 809-ПП "Об основных направлениях арендной политики по предоставлению нежилых помещений, находящихся в имущественной казне города Москвы".

Кооперативу КОШ было известно о том, что с 01.07.2014 действует рыночная ставка арендной платы в размере 13 819 руб., что подтверждается в частности данным электронной системы документооборота mosedo.mos.ru., согласно которым письмо от 18.06.2014 N ДГИ-1-62775/14-1 было выдано на руки представителю по доверенности Кугаю П.А. 19.06.2014. Согласно данным ЕГРЮЛ, Кугай П.А. является одним из учредителей Кооператива КОШ.

Отказ в предоставлении имущественной поддержки на 2014 год Кооперативом в установленном порядке не оспаривался.

С учетом изложенного, с 01.07.2014 по вышеуказанному договору аренды установлена рыночная ставка арендной платы в размере 13 819 руб. за 1 кв. м в год.

В дальнейшем, Истец в целях реализации права на получение имущественной поддержки в Межведомственную комиссию по предоставлению поддержки субъектам малого предпринимательства с соответствующим заявлением на 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 годы не обращался. Доказательств обращения Истца в Департамент и Межведомственную комиссию не представлено.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно в удовлетворении исковых требований отказал.

В соответствии со ст.65 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

В соответствии со ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Апелляционный суд соглашается с данными выводами суда первой инстанции.

Правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, у апелляционного суда не имеется.

Довод заявителя апелляционной жалобы на то, что им не получались уведомления от 19.06.2014 N 33-а-175211/13-о-о и от 23.12.2013 N 33-а-а175212/13о наличии у истца задолженности по арендной плате, судом апелляционной инстанции не принимается во внимание, поскольку опровергается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Довод жалобы истца о его несогласии с применением срока исковой давности, апелляционным судом отклоняется, поскольку заявление ответчика о применении срока исковой давности было предметом исследования в суде первой инстанции и ему дана надлежащая правовая оценка с указанием в судебном акте мотивов, на основании которых суд заявление ответчика удовлетворил, и применил срок исковой давности.

Ссылка истца на то, что судом не принято во внимание судебный акт по делу N А40-108743/2021 имеющий преюдициальное значения, судебной коллегией не принимается во внимание, в связи со следующим.

В рамках дела N А40-108743/2021 судами рассматривалась правомерность отказа Департамента Кооперативу КОШ от освобождения от арендных платежей на период действия ограничительных мер, в связи с пандемией, со ссылкой на п.3.1, 3.2 Постановления Правительства Москвы от 24.03.2020 N 212-ПП "О мерах экономической поддержки в условиях режима повышенной готовности" (в редакции от 15.04.2020 N 405-ПП.

Однако, в рамках настоящего дела Кооператив КОШ просит предоставить имущественную поддержку в размере и на основаниях, предусмотренных нормами постановления Правительства Москвы N 800-ПП.

Определением Верховного Суда РФ N 305-ЭС22-832 от 30.06.2022 было установлено, что нормами права, подлежащими применению в рамках настоящего дела, являются п.1(1). 2.1 постановления N 800-ПП, п.2.1.1, 2.1.2, п.5.1 и 5.3 постановления 424-ПП. то есть иной вид имущественной поддержки.

Следовательно, судебные акты по делу N А40-108743/2021 не являются преюдициальными для настоящего спора и, следовательно, установленные в рамках данного дела обстоятельства не являются доказанными в рамках настоящего дела и не подлежащими повторному исследованию.

Исходя из изложенного, судом первой инстанции дана надлежащая оценка обстоятельствам дела и у судебной коллегии не имеется оснований для их переоценки.

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, а потому апелляционная жалоба по изложенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.110, 176, 266, 267, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 14.03.2023 по делу N А40-12523/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Е.Б. Алексеева

Судьи

О.Г. Головкина Г.С. Александрова