Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 июня 2023 г. N 09АП-30881/23 по делу N А40-35930/2022

г. Москва

27 июня 2023 г.

Дело N А40-35930/22

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 июня 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:	Кочешковой М.В., Суминой О.С.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и МО

на решение Арбитражного суда города Москвы от 31.03.2023 по делу N А40-35930/22

по заявлению ООО "САНТЕ"

к ГУ Московское региональное отделение ФСС РФ Филиал N 34,

третье лицо: ИФНС России N 28 по г. Москве,

о признании незаконным бездействия,

при участии:

от заявителя:	Романовский Р.В. по доверенности от 21.09.2022;
от заинтересованного лица:	Краснова Т.О. по доверенности от 25.01.2023;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "САНТЕ" (далее также - Общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия Государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 34) (далее также - Фонд) в связи с подачей заявления о выделении необходимых средств на выплату страхового возмещения за 2018 г. по 2019 г., об обязании Филиала N 34 Государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации выделить необходимые средства на выплату страхового возмещения за 2018 г. по 2019 г. в сумме 660 666, 89 руб.

Решением суда первой инстанции от 08.06.2022, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2022, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 27.12.2022 указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. При этом суд кассационной инстанции указал, что судами не установлены в полном объеме все фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, не исследованы все необходимые доказательства, не дана оценка всем доводам сторон, обоснованность отказа в выплате не проверена (исходя из достаточности и подтвержденности документов, предоставляемых заявителем в уполномоченные органы).

При новом рассмотрении протокольным определением суда первой инстанции от 28.02.2023 произведена процессуальная замена Государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 34) на правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области (далее также - Отделение, ОСФР по г.Москве и Московской области). Решением суда первой инстанции от 31.03.2023 заявленные требования Общества удовлетворены в полном объеме.

ОСФР по г.Москве и Московской области с указанным решением не согласилось и обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заинтересованного лица поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель заявителя - обжалуемое решение суда первой инстанции.

Представитель третьего лица, извещенного о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено без его участия.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Апелляционный суд, выслушав представителей сторон, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что оспариваемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как усматривается из заявления, в период 2018-2019 гг. Общество имело обособленное подразделение (КПП 500945001), расположенное по адресу: 142000, Московская область, г.Домодедово, Северный мкр., Каширское ш., д.11.

По мнению Общества, Фонд, несмотря на представленный пакет подтверждающих документов, фактическую невозможность заявителем самостоятельно собрать необходимые доказательства, не произвел всестороннее расследование, не запросил через единую информационную систему сведения о подаче расчетов, выплате страховых взносов страхователем, не совершил действий, способствующих разрешению спорной ситуации.

Данные действия, как полагает заявитель, поставили Общество в неравное положение по сравнению с другими страхователями, что послужило основанием для обращения ООО "САНТЕ" в Арбитражный суд города Москвы с настоящим заявлением. Также заявитель ходатайствовал о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ, ч.4 ст.200 АПК РФ для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В ходе нового рассмотрения настоящего дела судом установлена совокупность указанных обязательных условий. При этом суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно п.2 ст.6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствий с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы.

Порядок возмещения расходов страхователя на выплату работникам страхового обеспечения регламентируется нормами Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

На основании п.6 ч.2 ст.4.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ страхователи обязаны предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика по месту регистрации страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения.

В соответствии с подп.2 п.1 ст.6 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" регистрация в качестве страхователей - юридических лиц по месту нахождения их обособленных подразделений, которым для совершения операций открыты юридическими лицами счета в банках (иных кредитных организациях) и которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 календарных дней со дня создания такого обособленного подразделения.

Одновременно с регистрацией в качестве страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний организации регистрируются по месту нахождения их обособленных подразделений в территориальном органе Фонда в качестве страхователей по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (п.2 ч.1 ст.2.3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ).

Таким образом, регистрации в территориальном органе страховщика подлежат только обособленные подразделения юридических лиц, одновременно удовлетворяющие двум признакам, - имеющие расчетный счет в банке и начисляющие выплаты в пользу физических лиц.

Как усматривается из материалов дела, Общество обратилось в Филиал N 34 Фонда с заявлением о возмещении (выделении) необходимых средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период 2018-2019 гг. в сумме 660 666, 89 руб.

В связи с указанным обращением Фондом проведена камеральная проверка за период с 01.01.2018 по 31.12.2019, по результатам которой составлен акт 773422200002901 от 25.01.2022 (направлен страхователю посредством почтовой связи 26.01.2022).

При этом в ходе проверки установлено отсутствие в проверяемом периоде задолженности за территориальным органом Фонда в части превышения расходов на выплату страхового обеспечения.

Как указывает Фонд, согласно подп.7, 11 ст.431 НК РФ (в редакции Федерального закона от 05.08.2000 N 117-ФЗ) уплата страховых взносов и сдача отчетности по месту нахождения обособленного подразделения (далее также - ОП) осуществляется при одновременном соблюдении 2-х условий: ОП само начисляет и производит выплаты и иные вознаграждения физическим лицам; у ОП открыт свой расчетный счет. Если ОП выплаты в отношении физических лиц не производит и у него нет своего счета, то уплата страховых взносов и сдача отчетности осуществляется головной организацией с учетом данных по ОП.

Согласно материалам дела, все выплаты и иные вознаграждения производились в пользу физических лиц, а также платежи в бюджет производились ООО "САНТЕ", рег.N 7734031400, ИНН 7728640866, КПП 500945001, а не его ОП.

Таким образом, у ОП Общества отсутствовал отдельный расчетный счет, и оно не отвечало требованиям для постановки на учет в качестве страхователя в территориальном органе Фонда.

При таких данных у территориального органа Фонда отсутствовала возможность обработки переданных файлов с информацией о начислениях из РСВ ОП ООО "САНТЕ" за спорный период.

С 01.01.2017 администрирование страховых взносов перешло в ведение ФНС, положения, касающиеся порядка исчисления и уплаты страховых взносов, включены в гл.34 "Страховые взносы" НК РФ, следовательно, все мероприятия налогового контроля, включая контроль за исчислением и уплатой страховых взносов, регулируются законодательством РФ о налогах и сборах.

Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, плательщиков страховых взносов, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных настоящим Кодексом.

Заявитель указывает, что поскольку федеральное законодательство имело неопределенность (п.2 ч.1 ст.2.3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ и п.11 ст.431 НК РФ), передаваемые Обществом сведения с учетом осуществления выплат налоговым органом принимались, претензии о некорректности подачи сведений и осуществления выплат у последнего отсутствовали, заявитель полагал, что передаваемые сведения и выплаты производятся им правомерно.

Каких-либо претензий по представленным расчетам и выплатам заинтересованным лицом и третьим лицом суду не представлено.

При таких обстоятельствах, как правильно указал суд первой инстанции в своем решении, бездействием Фонда нарушаются права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе право на законное выделение необходимых средств на выплату страхового возмещения с 2018 по 2019 гг.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований, восстановив по ходатайству Общества срок на подачу настоящего заявления и обязав ОСФР по г.Москве и Московской области в соответствии с п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ выделить ООО "САНТЕ" необходимые средства на выплату страхового возмещения за 2018 и 2019 гг. в сумме 660 666, 89 руб.

Доводы, изложенные в обоснование позиции сторон при рассмотрении дела в первой инстанции, исследованы судом и им дана правильная оценка.

Выводы, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют смыслу, объему и содержанию указаний суда кассационной инстанции, выраженных в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 27.12.2022.

Доводы апелляционной жалобы заинтересованного лица не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения иного судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Таким образом, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятого по делу решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 31.03.2023 по делу N А40-35930/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

М.В. Кочешкова О.С. Сумина