Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28 июня 2023 г. N 04АП-1506/23 по делу N А19-5779/2022

г. Чита

28 июня 2023 г.

Дело N А19-5779/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2023 года.

В полном объеме постановление изготовлено 28 июня 2023 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Е.М. Бушуевой, судей: Горбатковой Е.В., Мациборы А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Присевко М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждение города Иркутска средняя общеобразовательная школа N 49 на решение Арбитражного суда Иркутской области от 21 февраля 2023 года по делу NА19-5779/2022 по исковому заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН: 1033801046003, ИНН: 3808096980) к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Иркутска средняя общеобразовательная школа N 49 (ОГРН: 1023801428463, ИНН: 3810024238) о взыскании 101 154, 94 руб.,

в отсутствие в судебном заседании представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее - истец, фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Иркутска средняя общеобразовательная школа N 49 (далее - ответчик, МБОУ города Иркутска СОШ N 49) с требованием, уточненным в порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о взыскании излишне выплаченной страховой пенсии в сумме 101 154 рубля 94 копейки.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 21 февраля 2023 года исковые требования удовлетворены, с МБОУ города Иркутска СОШ N 49 в пользу фонда взыскано 101 154, 94 руб. убытков, с МБОУ города Иркутска СОШ N 49 в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 50 рублей.

Ответчик, не согласившись с принятым судебным актом, просит решение Арбитражного суда Иркутской области отменить в удовлетворении заявленных требований отказать.

Указывает, что исходя из осведомленности Пенсионного фонда об осуществлении застрахованными лицами оплачиваемой трудовой деятельности в МБОУ г. Иркутска СОШ N 49 на момент принятия решения о выплатах пенсий в повышенном размере, причинно-следственная связь между действиями (бездействием) МБОУ г. Иркутска СОШ N 49 и расходами истца в виде излишне выплаченных сумм пенсий отсутствует.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, оставить решение суда первой инстанции без изменений.

О месте и времени судебного заседания участвующие в деле лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, изучив материалы дела, оценив доказательства в деле в их совокупности, достаточности и взаимной связи, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Бурдуковская В.В., Виноградова Н.А., Иванова С.Н., Колмакова Л.М., Кривошеин А.И., Людяева Л.А., Петухова И.Л. являются получателями страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).

Из составленных Пенсионным фондом протоколов N 1741 от 05.03.2021, N 2731 от 12.04.2021, N 2691 от 08.04.2021, 32187 от 19.03.2021, N 2209 от 22.03.2021, N 806 от 03.02.2021, N 2760 от 12.04.2021, от 19.05.2020 N 162 следует, что контролирующим органом выявлен факт излишней выплаты страховой пенсии сотрудникам учреждения Бурдуковской В.В., Виноградовой Н.А., Ивановой С.Н., Колмаковой Л.М., Кривошеину А.И., Людяевой Л.А., Петуховой И.Л. за период с 01.04.2020 по 31.01.2021.

Как указано истцом, переплата пенсии означенным лицам, как работающим пенсионерам, произошла по причине представления ответчиком недостоверных сведений по форме СЗВ-М за апрель 2020 года.

Отсутствие у Пенсионного фонда сведений об осуществлении трудовой деятельности пенсионерами Бурдуковской В.В., Виноградовой Н.А., Ивановой С.Н., Колмаковой Л.М., Кривошеину А.И., Людяевой Л.А., Петуховой И.Л., повлекло неправомерную выплату пенсии указанным пенсионерам в завышенном размере в период с 01.04.2020 по 31.01.2021, что привело к возникновению материального ущерба в общей сумме 101 154 рубля 94 копеек.

ГУ - ОПФРФ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ претензией от 18.01.2022 N 4903/133 уведомило страхователя о данном обстоятельстве и потребовало возместить убытки.

Поскольку указанные требования не исполнены ответчиком в добровольном порядке, истец обратился в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением.

Суд первой инстанции, принимая решение, руководствовался положениями: статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федеральным законом 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", Федеральным законом от 29.12.2015 N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий", Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", положениями об Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от 08.12.2022 N 818р.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, в силу указанной статьи возмещение вреда допускается при доказанности факта причинения вреда и его размера (наличие вреда), противоправности действий (бездействия), наличии причинной связи между противоправными действиями (бездействием) и наступившими последствиями, вины причинителя вреда.

Статьей 26.1 Закона N 400-ФЗ установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 названного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с этим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (часть 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Частью 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как следует из материалов дела, ответчиком в установленный законом срок (15.05.2020) не были представлены сведения о застрахованных лицах (Бурдуковской В.В., Виноградовой Н.А., Ивановой С.Н., Колмаковой Л.М., Кривошеину А.И., Людяевой Л.А., Петуховой И.Л.) по форме СЗВ-М (исходные) за апрель 2020 года.

22.12.2020 ответчик представил в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2020 года.

В дальнейшем за май 2020 года учреждением сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М относительно работников Бурдуковской В.В., Виноградовой Н.А., Ивановой С.Н., Колмаковой Л.М., Кривошеину А.И., Людяевой Л.А., Петуховой И.Л. направлены своевременно и получены Пенсионным Фондом 05.06.2020.

Решение о повышении с апреля 2020 года размера фиксированной выплаты к страховой пенсии Бурдуковской В.В., Виноградовой Н.А., Ивановой С.Н., Колмаковой Л.М., Кривошеину А.И., Людяевой Л.А., Петуховой И.Л., как неработающим пенсионерам, принято Пенсионным фондом 18.06.2020.

Таким образом, на момент вынесения решения об индексации пенсии Пенсионный фонд располагал информацией об осуществлении указанными физическими лицами оплачиваемой трудовой деятельности, однако вынес решение о выплате повышенной пенсии Бурдуковской В.В., Виноградовой Н.А., Ивановой С.Н., Колмаковой Л.М., Кривошеину А.И., Людяевой Л.А., Петуховой И.Л за период с апреля 2020 года по январь 2021 года.

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец, требуя возмещения ущерба, должен доказать наличие всех указанных элементов ответственности в их совокупности. При этом, отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

С учетом того, что бездействие самого истца, выразившегося в отсутствии проверки всех представленных ответчиком сведений о своих работниках, повлекли возникновение на стороне истца расходов в виде выплаты работникам школы повышенной пенсии, следует признать, что не предоставление школой сведений на работников за апрель 2020 года в установленный законом срок не находится в прямой причинно-следственной связи с причинённым ущербом.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции отказывает истцу в удовлетворении исковых требований полностью.

При таких фактических обстоятельствах и правовом регулировании суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое решение Арбитражного суда Иркутской области подлежит отмене как принятое при несоответствии выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела и неправильном применении норм материального права (пункты 3 и 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 21 февраля 2023 года по делу N А19-5779/2022 отменить, принять новый судебный акт.

В иске отказать.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.М. Бушуева

Судьи

Е.В. Горбаткова А.Е. Мацибора