Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 июня 2023 г. N 15АП-7995/23 по делу N А32-46659/2022

город Ростов-на-Дону

27 июня 2023 г.

дело N А32-46659/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 июня 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сулименко О.А.,

судей Попова А.А., Яицкой С.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петросьян Н.В.,

при участии:

от истца: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: представитель Ягодяк С.Е. по доверенности от 17.12.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Ковалевского сельского поселения Новокубанского района Краснодарского края

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.04.2023 по делу N А32-46659/2022

по иску Администрации Ковалевского сельского поселения Новокубанского района Краснодарского края (ИНН 2343017821, ОГРН 1052324150878)

к ответчику публичному акционерному обществу "Россети Кубань"

(ИНН 2309001660, ОГРН 1022301427268)

о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ковалевского сельского поселения Новокубанского района краснодарского края (далее - истец; администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к публичному акционерному обществу "Россети Кубань" (далее - ответчик; общество) о взыскании стоимости компенсации расходов на приобретение электрической энергии за период с 01.04.2020 по 30.06.2020 в размере 60 635,24 руб.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.04.2023 в иске отказано.

Администрация Ковалевского сельского поселения Новокубанского района краснодарского края обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просила решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.04.2023 отменить, удовлетворить исковые требования.

В обоснование апелляционной жалобы Администрация Ковалевского сельского поселения Новокубанского района указывает, что является собственником объектов электросетевого хозяйства, при этом не имеет права оказывать услугу по передаче электрической энергии и не может от нее отказаться, неся необоснованные некомпенсируемые расходы, в то время как гарантирующий поставщик получает прибыль без затрат используя чужие объекты электросетевого хозяйства. Истец приводит возражения относительно доводов ответчика и выводов суда первой инстанции, настаивает на позиции о том, что право на возмещение расходов, понесенных в связи с обеспечением перетока электрической энергии, имеют только те собственники (владельцы) объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединены к электрическим сетям территориальной сетевой организации энергопринимающие устройства иных потребителей, которые во время заключения договора о технологическом присоединении, имели статус территориальной сетевой организации.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик возражал на доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебном заседании апелляционная жалоба рассматривалась в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя истца. Представитель ответчика против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыв на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, администрации Ковалевского сельского поселения Новокубанского района Краснодарского края на праве собственности принадлежат электрические сети ВЛ-0,4 кВ с КТП 10/0,4 кВ, 250 кВА и КТП 10/0,4 кВА общей протяженностью 10,85 км, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.07.2013 N 23 АЛ 444032.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.07.2021 в рамках дела N А32-40021/2020 с администрации Ковалевского сельского поселения Новокубанского района в пользу ПАО "ТНС энерго Кубань" взыскана стоимость фактических потерь электрической энергии за период с 01.04.2020 по 30.06.2020 в размере 60 635,24 руб.

25.05.2020 администрация Ковалевского сельского поселения Новокубанского района Краснодарского края обратилась в адрес ПАО "Россети Кубань", являющегося территориальной сетевой организацией, к электрическим сетям которой присоединены объекты электросетевого хозяйства принадлежащие поселению, с заявлением о компенсации стоимости фактических потерь электрической энергии за период с 01.04.2020 по 30.06.2020 в размере 60 635,24 руб., однако заявление было оставлено без финансового удовлетворения.

Полагая, что являясь законным владельцем объектов электросетевого хозяйства, с использованием которых оказывались услуги по передаче электрической энергии, и, неся расходы, связанные с обеспечением перетока электрической энергии, администрация обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к сетевой организации о взыскании компенсации расходов, понесенных для обеспечения перетока электрической энергии, за период с 01.04.2020 по 30.06.2020 в размере 60 635,24 руб.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" сетевая организация обязана оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в ее собственности объектах электросетевого хозяйства.

Правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии определены в Основных положениях функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения).

В соответствии с пунктом 128 Основных положений фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

Согласно пункту 189 Основных положений обязанностью сетевой организации является передача до 10-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, соответствующему гарантирующему поставщику способом, позволяющим подтвердить факт получения, информации об объеме потребления электрической энергии, объеме оказанных услуг по передаче электрической энергии, объеме безучетного потребления электрической энергии, объеме электрической энергии (мощности), подлежащей покупке сетевой организацией в целях компенсации фактических потерь электрической энергии, за этот расчетный период.

Порядок определения потерь в электрических сетях и порядок оплаты этих потерь установлены в Правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

В соответствии с пунктом 50 Правил N 861 размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации. Сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке (пункт 51 Правил N 861).

Особенности оплаты потерь электроэнергии на розничных рынках и правила организации коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках с июня 2012 года регулируются Основными положениями N 442, в пункте 128 которых предусмотрено правило об обязанности сетевых организаций оплачивать фактические потери электроэнергии, возникшие в их сетях.

Гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация) вправе рассчитывать на полную компенсацию своих затрат на покупку на оптовом и розничном рынках электроэнергии для компенсации потерь в сетях сетевых организаций.

Обращаясь с требованием о взыскании стоимости потерь электрической энергии, начисленных в целях полной компенсации затрат на покупку на оптовом и розничном рынках электроэнергии для компенсации потерь в сетях на основании названного пункта Основных положений N 442, компания должна представить следующие доказательства: величины электроэнергии, приобретенной гарантирующим поставщиком на оптовом и розничном рынках (без учета потерь электрической энергии, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке); величины суммарного значения объема полезного отпуска, поставленного потребителям; суммарных величин фактических потерь электрической энергии всех сетевых организаций, приобретающих электрическую энергию (мощность) для целей компенсации потерь у гарантирующего поставщика и т.д.

Обязанность по оплате фактических потерь лежит не только на сетевой организации, но и на любом другом владельце объектов электросетевого хозяйства. Отсутствие у владельца электросетевого хозяйства статуса сетевой организации не освобождает его от обязанности возмещать стоимость потерь электроэнергии, возникших в его сетях, поскольку данная обязанность возложена на собственников и иных владельцев сетевого хозяйства законом.

Так, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.07.2021 в рамках дела N А32-40021/2020 с администрации Ковалевского сельского поселения Новокубанского района в пользу ПАО "ТНС энерго Кубань" взыскана стоимость фактических потерь электрической энергии за период с 01.04.2020 по 30.06.2020 в размере 60 635,24 руб.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2019 N 1857 с 01.01.2020 определен механизм компенсации расходов владельцев электросетей, понесенных ими в связи с обеспечением перетока электрической энергии потребителям.

В соответствии с абз. 4 п. 6 Правил N 861, в редакции Постановления Правительства РФ от 26.12.2019 N 1857, начиная с 01.01.2020 фактические расходы собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства, не оказывающего услуги по передаче электрической энергии на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в объеме технологических потерь электрической энергии, возникших в его объектах электросетевого хозяйства в связи с обеспечением перетока электрической энергии в энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии, которые присоединены к таким объектам электросетевого хозяйства на основании договора об осуществлении технологического присоединения, заключенного такими собственниками или иными законными владельцами объектов электросетевого хозяйства в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, в период, в котором указанный собственник или иной законный владелец объектов электросетевого хозяйства оказывал с их использованием услуги по передаче электрической энергии на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - объекты электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется переток электрической энергии), подлежат компенсации территориальной сетевой организацией, к электрическим сетям которой присоединены такие объекты электросетевого хозяйства, по заявлению указанного собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства.

Как следует из п. 6 Правил N 861 собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату. Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

В подтверждение наличия оснований для получения компенсации указанных расходов собственник (владелец) объектов электросетевого хозяйства обязан представить, в частности, договоры об осуществлении технологического присоединения с потребителями, акты об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к объектам электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется переток электрической энергии, а также доказательства того, что собственник (владелец) объектов электросетевого хозяйства ранее обладал статусом территориальной сетевой организации (п. 6 (1) Правил N 861).

Как верно указал суд первой инстанции, сам по себе факт обеспечения собственником (владельцем) объектов электросетевого хозяйства перетока электрической энергии через свои объекты иным потребителям, опосредованно от него подключенным, не является безусловным основанием для получения компенсации расходов, понесенных им в связи с обеспечением перетока.

В материалы дела не представлены доказательства того, что администрация ранее обладала статусом территориальной сетевой организации, а также не представлены договор об осуществлении технологического присоединения с потребителями, а также акты об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к объектам электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется переток электрической энергии.

Соответственно, истец не является лицом, имеющим в силу п.п. 6,6.1 Правил N 861 право на компенсацию его расходов на возмещение поставщику потерь в соответствующих объектах электросетевого хозяйства.

В рассматриваемом случае суд первой инстанции правомерно указал, что истец как собственник рассматриваемых объектов электросетевого хозяйства в силу ст.310 ГК несет бремя их содержания. При этом, муниципальный район не имеет статуса специализированной сетевой организации, не оказывает услуги по передаче электроэнергии с применением соответствующей регулируемой цены услуг.

Таким образом, в силу ст. 26 Закона об электроэнергетике, п. 50 Правил N 861, п.п. 4, 129-130 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 муниципальный район обязан оплачивать потери электроэнергии в принадлежащих ему ОЭС. Соответствующие затраты муниципального района не могут быть компенсированы каким-либо иным лицом, поскольку сам муниципальный район ненадлежащим образом организовал энергоснабжение в части спорных ОЭС, не обеспечил передачу ОЭС специализированной сетевой организации и несет бремя их содержания.

Приведенная администрацией позиция отклоняется как основанная на неверном толковании норм действующего законодательства.

Оснований для переоценки вывода о том, что в рассматриваемом случае у администрации не имеется оснований для получения компенсации потерь, не установлено. В удовлетворении иска правомерно отказано.

Возражениями заявителя, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм материального права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, судом установлены и подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, оснований для иных выводов по существу спора у суда апелляционной инстанции не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.04.2023 по делу N А32-46659/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.А. Сулименко

Судьи

А.А. Попов С.И. Яицкая