Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 апреля 2024 г. N 09АП-19676/24 по делу N А40-180533/2023

г. Москва

23 апреля 2024 г.

Дело N А40-180533/23

Резолютивная часть постановления объявлена 15 апреля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 апреля 2024 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Д.В. Пирожкова,

судей О.Н. Лаптевой, Е.А. Птанской,

при ведении протокола судебного заседания секретарем М.О. Солодовниковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Индивидуального предпринимателя Бобырь Михаила Анатольевича на решение Арбитражного суда г. Москвы от 13 февраля 2024 года по делу N А40-180533/23, принятое по исковому заявлению Индивидуального предпринимателя Бобырь Михаила Анатольевича (ОГРНИП 317774600273921) к АО "Объединенная энергетическая компания" (ОГРН 1057746394155), третьи лица: Фонд капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы, Федеральная антимонопольная служба, Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве

о признании незаконными Технические условия для присоединения к электрическим сетям, уведомление об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям, признании отсутствующим технологическое присоединение энергопринимающих устройств, обязании скорректированные Технические условия к Договору N 124404-01-ДО "Условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям",

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - Емелин А.Е. по доверенности от 04.08.2023

от ответчика - Тарасов А.О. по доверенности от 15.04.2024, Попков А.А. по доверенности от 13.02.2024

от третьих лиц - от Фонда капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы - извещен, представитель не явился, от Федеральной антимонопольной службы - извещен, представитель не явился, от Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве - извещен, представитель не явился

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Бобырь Михаил Анатольевич обратился в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением с учетом изменения исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ к Акционерному обществу "Объединенная энергетическая компания" о признании незаконными Технические условия, выданные АО "ОЭК" для присоединения к электрическим сетям 124404-01-ТУ от 07.10.2022 незаконными в части установления точки присоединения энергопринимающих устройств Бобыря М.А.: "от сети вводного распределительного устройства N 137502 в соответствии с согласием балансодержателя сети ФКР Москвы от 13 сентября 2022 года N ФКР-04-3 0495/22", находящейся на объектах энергетики, принадлежащих третьим лицам за границами нежилого помещения площадью 47,7 кв.м с кадастровым номером: 77:02:0023001:4675, расположенном по адресу: г. Москва, просп. Мира, д. 9, строен. 1, находящегося в собственности Бобыря Михаила Анатольевича; о признании отсутствующим технологическое присоединение энергопринимающих устройств Бобыря М.А. в нежилом помещении площадью 47,7 кв.м с кадастровым номером: 77:02:0023001:4675, расположенном по адресу: г. Москва, просп. Мира, д. 9, стр. 1; - обязать АО "ОЭК" в течение 5 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу выдать скорректированные Технические условия к Договору N 124404-01-ДО "Условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям", в которых предусмотреть точку присоединения энергопринимающих устройств Бобыря М.А. непосредственно к сетям АО "ОЭК" в границах нежилого помещения площадью 47,7 кв.м с кадастровым номером: 77:02:0023001:4675, расположенном по адресу: г. Москва, просп. Мира, д. 9, стр. 1, находящегося в собственности Бобыря Михаила Анатольевича либо предусмотреть точку подключения в границах земельного участка по адресу Москва, Проспект Мира, д. 9 стр.1 с обеспечением возможности Бобырю Михаилу Анатльевичу своими силами без согласия третьих лиц осуществить фактическое присоединение к сетям АО "ОЭК"; о признании Уведомления об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям N 124404-01-07 от 06.03.2023 незаконным.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы, Федеральная антимонопольная служба, Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве.

Решением от 13 февраля 2024 года по делу N А40-180533/23 Арбитражный суд города Москвы в удовлетворении требований отказал.

Не согласившись с принятым по делу решением суда первой инстанции, представитель истца обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов заявитель апелляционной жалобы указал, что суд вынес решение без учета и выяснения всех обстоятельств, имеющих значение для дела, не принял во внимание недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. Суд нарушил и неправильно применил нормы материального и процессуального права.

Представитель истца в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представители ответчика против удовлетворения доводов апелляционной жалобы возражали, решение суда считают законным и обоснованным.

Извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе, путем публичного размещения информации по делу на официальных сайтах Девятого арбитражного апелляционного суда и Федеральных арбитражных судов Российской Федерации http://www.arbitr.ru/, представители третьих лиц в заседание не явились.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит предусмотренных законом оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в обоснование иска, заявитель указал, что является собственником нежилого помещения в площадью 47,7 кв.м с кадастровым номером: 77:02:0023001:4675, расположенном в нежилом здании по адресу: г. Москва, просп. Мира, д. 9, строение 1.

04.08.2022 Индивидуальным предпринимателем Бобырем Михаилом Анатольевичем в личном кабинете официального сайта АО "ОЭК" https://itp.uneco.ru/ размещена Заявка на присоединение по одному источнику энергоснабжения энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 150 кВт включительно.

10.10.2022 АО "ОЭК" в личном кабинете размещены Технические условия для присоединения к электрическим сетям 124404-01-ТУ от 07.10.2022, являющиеся неотъемлемым приложением к Условиям типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Также 10.10.2022 в личном кабинете размещен счет на оплату N 0900010745, в котором установлено, что, оплачивая счет, заявитель соглашается с условиями типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям АО "ОЭК", размером платы за технологическое присоединение и графиком платежей.

19.10.2022 ИП Бобырем М.А. внесена оплата за технологическое присоединение согласно счету на оплату N 0900010745.

В последующем обязательства по оплате за технологическое присоединение заявителем - ИП Бобырем Михаилом Анатольевичем исполнены в полном объеме согласно графику платежей по договору.

Фактические обстоятельства, касающиеся предмета иска, заявленного истцом, сводятся к тому, что точка присоединения, согласно оспариваемым техническим условия для присоединения к электрическим сетям 124404-01-ТУ от 07.10.2022 и договору N 124404-01-ДО "Условия типового договора об осуществлении технологического присоединение к электрическим сетям", находится на балансовой и эксплуатационной ответственности Фонда капитального ремонта г. Москвы.

Истец полагает, что фактически на него возложены обязанности по сооружению сетей на территории Фонда капитального ремонта города Москвы, кроме того, указана точка подключения к сетям на территории и в оборудовании ФКР г. Москвы. Не указаны ячейки куда подключаться, что лишает Бобыря М.А. возможности подключиться к сетям ответчика.

Исходя из технических условий явствует, что точка подключения (технологического присоединения) расположена в помещениях Фонда капитального ремонта (Вводное распределительное устройство 137502 (ВРУ) - расположено в электрощитовой). ВРУ 137502 находится на балансовой и эксплуатационной ответственности Фонда капитального ремонта г. Москвы.

Истец также указывает, что ответчиком в уведомлении об обеспечении сетевой организации возможности присоединения к электрическим сетям N 124404-01-07 от 06.03.2023 схематично указаны границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) и эксплуатационной ответственности сторон в приведенной однолинейной схеме присоединения энергопринимающих устройств, из которой следует, что ВРУ принадлежит Фонду капитального ремонта г. Москвы. Однако счетчик стоит смонтированный, электричество к нему не подведено.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст.ст. 309, 310, 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, суд первой инстанции правомерно признал требования истца не подлежащими удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы истца подлежат отклонению исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", пунктом 6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц, процедура технологического присоединения, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям регулируются Правилами N 861.

Пунктом 7 Правил технологического присоединения установлена следующая процедура технологического присоединения: а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение, увеличить объем максимальной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности без пересмотра (увеличения) величины максимальной мощности, но с изменением схемы внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя; б) заключение договора; в) выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором; г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора (при необходимости); д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям; е) составление акта об осуществлении технологического присоединения по форме согласно приложению N 1, а также акта согласования технологической и (или) аварийной брони (для заявителей, указанных в пункте 14(2) настоящих Правил).

Непосредственно процедура заключения договора об осуществлении технологического присоединения регламентирована пунктом 15 Правил N 861, а в пункте 16 определены существенные условия договора.

Таким образом, процедура технологического присоединения, предусматривает заключение договора, содержащего помимо его предмета, ряд других условий, признаваемых существенными, является необходимой частью этой процедуры.

В соответствии с п. 10.1.1. Технических условий от 07.10.2022 N 124404-01-ТУ (далее -технические условия), являющихся неотъемлемой частью договора технологического присоединения. Сетевая организация выполняет мероприятия по установке средства коммерческого учета электрической энергии трехфазного прямого включения в количестве 1 шт.

На основании пункта 2 Правил N 861 "уведомление об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям" - документ, составленный по окончании процедуры технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, технологическое присоединение энергопринимающих устройств которых осуществляется на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже, и подтверждающий технологическое присоединение к электрическим сетям в установленном порядке, в котором определены технические характеристики технологического присоединения, в том числе величина максимальной мощности, границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) сторон и границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) и (или) объектов электросетевого хозяйства.

Из материалов дела усматривается, что ответчик надлежащим образом исполнил свою часть обязательств по выполнению мероприятий по технологическому присоединению, уведомление об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям от 06.03.2023 N 12444-01-07 размещено в личном кабинете ИП Бобырь М.А.

Заявитель в течении 20 рабочих дней со дня размещения в личном кабинете уведомления об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям, вправе предоставить сетевой организации замечания к составленному уведомлению (абзац 2 пункта 110 Раздела X Правил N 861).

Вместе с тем, замечаний, в установленный законом период, со стороны истца не поступало.

Ссылка истца на от, что им представлена претензия, содержащая отказ от подписания всех документов с требованием либо скорректировать технические условия и предусмотреть нахождение точки в границах нежилого помещения путем оборудования отдельного ввода электрических сетей АО ОЭК либо путем решения вопроса с третьими лицами (в том числе Фондом капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы) по прокладке кабеля через помещения Фонда капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы и предоставления точки подключения в границах нежилого помещения не может быть принята во внимание, поскольку данная претензия, датированная 17 апреля 2023 года была направлена согласно почтовой квитанции 02 мая 2023 года, то есть с нарушением срока установленного абзацем 2 пункта 110 Раздела X Правил N 861.

Кроме того, согласно подпункту "д" пункта 7 Правил N 861 в отношении энергопринимающего устройства заявителя сетевая организация обязана обеспечить возможность осуществить действиями заявителя фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием (подачу) напряжения и мощности.

Таким образом, в обязанности АО "ОЭК" входит не фактическое присоединение и подача напряжения на энергопринимающее устройство заявителя, а обеспечение возможности заявителю самостоятельно подключиться к электроустановке сетевой организации.

Ответчик обеспечил возможность заявителю самостоятельно подключиться к электроустановке, выполнив технические условия в полном объеме, установив средства коммерческого учета.

Факт установки средства коммерческого учета истцом не оспаривается.

В отношении доводов истца о согласии Фонда капитального ремонта г. Москвы, суд первой инстанции правомерно принял во внимание, что в процессе подготовки документов ответчиком запрошено согласие балансодержателя сети ФКР г. Москвы в целях исполнения обязанности сетевой организации по урегулированию возможности технологического присоединения с третьими лицами.

Присоединение нежилого здания Фонда капитального ремонта г. Москвы реализовано 2-мя КЛ 0,4 кВ АО "ОЭК", помещение ИП Бобыря М.А. находится в этом же здании, таким образом, выбор точкой присоединения ВРЩ 0,4 кВ, находящееся в ведении Фонда капитального ремонта г. Москвы является обоснованным, так как данный ВРЩ 0,4 кВ является главным распределительным щитом, от которого осуществляется электроснабжение помещений здания.

Согласно истории заявки, согласие присоединения от Фонда капитального ремонта г. Москвы было представлено самим истцом, позднее документ поступил непосредственно в АО "ОЭК".

Ответчик, как сетевая организация определила точку присоединения на границе участка заявителя (внутренний ВРЩ 0,4 кВ здания, для нежилых помещений границей участка является стена фасада здания либо граница з/у на котором расположено здание в состав которого входит помещение заявителя), выполнила согласование возможности присоединения к ВРЩ 0,4 кВ здания с балансодержателем Фондом капитального ремонта г. Москвы, установил учет электрической энергии, тем самым действовал полностью в соответствии с действующим законодательством РФ в области технологического присоединения к электрическим сетям - Правилами N 861.

Таким образом, ответчик обеспечил возможность силами заявителя включится к сети Фонда капитального ремонта г. Москвы и направило в адрес ИП Бобыря М.А. Уведомление об обеспечении возможности присоединения к сетям.

Вопросы, связанные с прокладкой линий по территории нежилого здания от места размещения ВРЩ 0,4 кВ до помещения ИП Бобырь М.А. не входят в компетенцию сетевой организации, так как данные мероприятия находятся в границах з/у заявителя и в соответствии с Правилами должны выполнятся силами и за счет средств заявителя.

Также суд первой инстанции правомерно установил, что согласно заявке истца от 04.08.2022 на присоединение второй и третьей категории надежности энергопринимающего устройства с максимальной мощностью до 150 кВт включительно, заявитель просит осуществить технологическое присоединение нежилого помещения в нежилом доме.

К данной категории объектов применяется абз. 6 пункта 16 (1) Правил N 861, согласно которому "при осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, находящихся в нежилых помещениях, расположенных в объектах капитального строительства, не относящихся к многоквартирным домам, под границей участка заявителя понимается подтверждаемая правоустанавливающими документами граница земельного участка, на котором расположен объект капитального строительства, в составе которого находятся принадлежащие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства заявителя", что подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения от 26.02.2019 N 77054-04-07.

Таким образом, границей участка заявителя является граница земельного участка, на котором расположен объект капитального строительства - нежилое здание, по адресу: г. Москва, Проспект Мира, д. 9, стр. 1, что подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения от 26.02.2019 N 77054-04-07.

Следовательно, техническое решение по присоединению объекта от сети вводного устройства N 137502 в соответствии с согласием балансодержателя сети Фонда капитального ремонта г. Москвы от 13.09.2022 N ФКР -04-30495/22 соответствует действующему законодательству.

Относительно инструкции, содержащей последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема напряжения и мощности (далее - Инструкция) ответчик пояснил, что данная Инструкция размещена на портале (https://itp.uneco.ru/) 22.03.2022, в едином для всех пользователей формате. Пользователи, в данном случае ИП Бобырь М.А., видят эту инструкцию сразу же, как только заявке на технологическое присоединение присваивается номер, для этого необходимо открыть карточку заявки.

Таким образом, вопреки доводам истца, по заявке ИП Бобыря М.А. от 04.08.2022 N 15124404 на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, инструкция была доступна заявителю для ознакомления в личном кабинете с 04.08.2022 (с даты регистрации заявки).

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривается, поскольку приведенные в ней доводы не влияют на законность и обоснованность правильного по существу решения суда и не могут повлечь его безусловную отмену.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца, рассмотрены судом апелляционной инстанции, сводятся к переоценке выводов суда первой инстанции и неверному толкованию действующего законодательства.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу, арбитражный апелляционный суд полагает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права арбитражным апелляционным судом не установлено. И у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для изменения или отмены решения Арбитражного суда г. Москвы.

Руководствуясь статьями 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 13 февраля 2024 года по делу N А40-180533/23 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.В. Пирожков

Судьи

О.Н. Лаптева Е.А. Птанская