Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 29 июня 2023 г. N 02АП-3848/23 по делу N А17-11326/2022

г. Киров

29 июня 2023 г.

Дело N А17-11326/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 июня 2023 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Черных Л.И.,

судей Бычихиной С.А., Великоредчанина О.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кряжевой У.Ю.,

при участии представителей:

Предпринимателя - Шкляровой В.А. по доверенности от 15.03.2022,

Фонда - Аршина Н.В. по доверенности от 09.01.2023,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 12.04.2023 по делу N А17-11326/2022

по иску индивидуального предпринимателя Еремеева Андрея Федоровича

(ОГРНИП: 318246800002322, ИНН: 245501340544)

к Департаменту социальной защиты населения Ивановской области

(ОГРН: 1033700055290, ИНН: 3728013346),

Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области

(ОГРН: 1023700547584, ИНН: 3731001044)

о взыскании денежных средств,

третье лицо: Чернова Екатерина Алексеевна,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Еремеев Андрей Федорович (далее - истец, Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Ивановской области иском к Департаменту социальной защиты населения Ивановской области (далее - Департамент), Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (далее - Фонд) о взыскании компенсации за изготовление и установку памятника в сумме 675 100 рублей.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Чернова Екатерина Алексеевна (далее - третье лицо, Чернова Е.А.).

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 12.04.2023 исковые требования удовлетворены.

Фонд с принятым решением суда не согласился, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что Фонд является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не определяет право и не принимает решение о возмещении расходов, связанных с изготовлением и сооружением надгробия на могиле Героя Социалистического труда. Кроме того, заявитель жалобы ссылается на то, что суд не выяснил позицию Черновой Е.А. по вопросу ранее установленного надгробного сооружения, не запросил у Предпринимателя документы, подтверждающие его фактические затраты на изготовление и установку памятника.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу с доводами Фонда не согласился.

Департамент, Чернова Е.А. отзывы на апелляционную жалобу не представили.

В судебном заседании, проведенном посредством системы веб-конференции, представители Предпринимателя и Фонда поддержали свои позиции по делу.

Департамент, Чернова Е.А. явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Указом Президиума Верховного Совета СССР от 08.04.1971 Черновой В.И. присвоено звание Героя Социалистического Труда и вручены орден Ленина и золотая медаль "Серп и Молот".

Чернова В.И. умерла 09.06.1974 (повторное свидетельство о смерти II-ФО от 05.06.2020 N 586197), и захоронена на муниципальном сельском кладбище в с. Панеево Коляновского сельского поселения Ивановского района Ивановской области.

Согласно справке администрации Коляновского сельского поселения от 27.04.2022, установка памятника постоянного образца на месте захоронения Черновой В.И. не производилась.

Чернова В.И. приходится бабушкой Черновой Е.А. (свидетельства о рождении Черновой М.Д. (дочери Черновой В.И.) и Черновой Е.А. (дочери Черновой М.Д.)).

10.04.2022 Предприниматель (исполнитель) и Чернова Е.А. (заказчик) заключили договор, по условиям которого исполнитель обязуется надлежащим образом оказать услуги и выполнить работы в соответствии со сметой на работы и услуги по установке надгробия на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда за счет средств федерального бюджета, а заказчик обязуется принять надлежащим образом оказанные услуги и выполненные работы по акту приема-передачи (пункт 1.1 договора).

Установка надгробия на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2006 N 740 "О надгробии, сооружаемом на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда или полного кавалера ордена Трудовой Славы за счет средств федерального бюджета" (пункт 1.2 договора).

Надгробие устанавливается на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда Черновой В.И. 1925 г.р. на кладбище с. Панеево Ивановского района Ивановской области (пункт 1.4 договора).

Стоимость услуг по договору составляет 675 100 рублей. Указанная стоимость является твердой договорной и изменению не подлежит (пункт 3.1 договора). Оплата производится Департаментом социальной защиты населения (пункт 3.2 договора).

Исполнитель в соответствии с договором выполнил работы по изготовлению и установке надгробного памятника в полном объеме, о чем составлен акт приемки выполненных работ по изготовлению и установке надгробия умершего от 17.06.2022 с приложением фотографий. Чернова Е.А. претензий к качеству работ, надгробия не имеет.

Истец обратился в Департамент с требованием о возмещении денежных средств в размере 675 100 рублей в связи с изготовлением и установкой надгробного памятника на могиле Черновой В.И.

Письмами от 08.09.2022 и 27.10.2022 Департамент отказал Предпринимателю в возмещении затрат на установление надгробия.

В связи с изложенным Предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, Арбитражный суд Ивановской области руководствовался частью 2 статьи 6.1, частями 1-3 статьи 7 Федерального закона от 09.01.1997 N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" (далее - Закон N 5-ФЗ), пунктами 1, 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.12.2006 N 740 "О надгробии, сооружаемом на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации и полного кавалера ордена Трудовой Славы за счет средств федерального бюджета" (далее - Постановление N 740).

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 2 статьи 6.1 Закона N 5-ФЗ сооружение на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации и полного кавалера ордена Трудовой Славы надгробия установленного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти образца за счет средств федерального бюджета. Дополнительные расходы, связанные с изменением установленного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти образца надгробия, оплачиваются семьей умершего (погибшего) или организацией-спонсором.

В пункте 1 Постановления N 740 установлено, что надгробие, сооружаемое на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации и полного кавалера ордена Трудовой Славы за счет средств федерального бюджета, изготавливается из камня (мрамор, гранит), включает в себя вертикальную плиту (размером 200 х 90 х 25 сантиметров), цоколь (размером 100 х 40 х 30 сантиметров), цветник (размером 150 х 90 х 25 сантиметров) и устанавливается на бетонном основании (фундаменте). Лицевые и торцевые плоскости плит, цоколя и цветника полируются. В надписях на надгробии обязательно указываются звание (Герой Социалистического Труда, Герой Труда Российской Федерации, полный кавалер ордена Трудовой Славы), фамилия, имя, отчество и даты жизни.

В силу пункта 2 Постановления N 740 финансирование расходов, связанных с изготовлением и установкой надгробия, производится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации за счет предусмотренных на эти цели средств федерального бюджета на соответствующий год, передаваемых Пенсионному фонду Российской Федерации. Средства федерального бюджета, передаваемые на финансирование расходов, связанных с сооружением надгробия, зачисляются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации через его территориальные органы в бюджеты субъектов Российской Федерации в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 7 Федерального закона "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы". Указанные средства зачисляются в бюджеты субъектов Российской Федерации на счета органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 5 Постановления N 740 надгробие сооружается на могиле Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации и полного кавалера ордена Трудовой Славы, если на 1 января 2006 года не было установлено постоянное надгробие другого образца.

Как следует из материалов дела, основным видом деятельности Предпринимателя является организация похорон и предоставление связанных с ними услуг (выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей).

Предприниматель выполнил работы по изготовлению и установке надгробного памятника умершего Героя Социалистического Труда - Черновой В.А.

Согласно договору от 10.04.2022 и утвержденной Предпринимателем и Черновой Е.А. смете, стоимость работ составила 675 100 рублей.

В материалах дела имеется справка от 27.04.2022 N 354 и письмо от 09.03.2023 администрации Коляновского сельского поселения, согласно которым установка памятника постоянного образца на месте захоронения Черновой В.И. ранее не производилась.

Кроме того, исследовав изображение с интернет-сайта международного патриотического интернет-проекта "Герои страны" (https://warheroes.ru/), суд первой инстанции правомерно указал, что ранее установленное надгробное сооружение с очевидностью не отвечало требованиям пункта 1 Постановления N 740 (явное несоответствие параметров и материала надгробия нормативным положениям, отсутствие указания на имя и отчество и звание Черновой В.И.), в силу чего не может быть расценено как постоянное надгробие другого образца.

Сооружение на могиле Героя Социалистического Труда надгробия установленного образца за счет средств федерального бюджета является гарантируемой государством льготой и носит компенсационный характер. Наличие на могиле надгробия образца, отличного от установленного пунктом 1 Постановления N 740, сооруженного без привлечения средств федерального бюджета, не препятствует родственникам умершего реализовать социальную льготу.

Доводы заявителя жалобы о том, что суд должен был запросить у Предпринимателя документы, подтверждающие его фактические затраты на изготовление и установку памятника, не принимаются, поскольку размер спорных расходов на установку надгробия подтверждается сметой Предпринимателя и фактом установки надгробия.

Доказательств несоответствия вида и размера затрат на установку надгробия, предъявленных Предпринимателем к взысканию с ответчиков, вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиками не представлено, в том числе не представлено доказательств, что затраты, указанные в смете, не являются необходимыми для изготовления и установки надгробия, не представлено доказательств несоответствия сметы, утвержденной Предпринимателем, ценам, которые применяются при установке надгробия согласно Постановлению N 740, за аналогичные работы и услуги.

Доводы ответчика о том, что Фонд является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не определяет право и не принимает решение о возмещении расходов, связанных с изготовлением и сооружением надгробия на могиле Героя Социалистического труда, подлежат отклонению. Из перечисленных выше норм права следует, что выплата истцу компенсации расходов возможна лишь в результате соответствующих согласованных действий уполномоченных органов. Фонд перечисляет полученные денежные средства на финансирование расходов, связанных с сооружением надгробия, в соответствующий орган субъекта Российской Федерации. Следовательно, Фонд и Департамент являются надлежащими ответчиками по делу.

Довод ответчика о том, что суд не выяснил позицию Черновой Е.А. по вопросу ранее установленного надгробного сооружения, не принимаются.

Чернова Е.А. привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора; на основании пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считается надлежащим образом извещенной о месте и времени судебного разбирательства. В материалах дела имеются доказательства (справка от 27.04.2022 N 354), что Черновой Е.А. получены необходимые сведения об отсутствии факта установки надгробия постоянного образца.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования Предпринимателя. Решение Арбитражного суда Ивановской области подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Фонда - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ивановской области от 12.04.2023 по делу N А17-11326/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ивановской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Л.И. Черных

Судьи

С.А. Бычихина О.Б. Великоредчанин