|
28 июня 2023 г.
|
Дело N А40-271905/22
|
Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2023 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 28 июня 2023 года.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи: Т.Б.Красновой,
|
судей:
|
В.А.Яцевой, И.А.Чеботаревой,
|
|
при ведении протокола
|
секретарем судебного заседания Н.С.Криворотовой,
|
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Альфа Инк"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.04.2023 по делу N А40-271905/22
по заявлению ООО "Альфа Инк" (ИНН 7710241902)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве
третьи лица: 1) Федотов Илья Михайлович, 2) Выдрин Алексей Иванович, 3) Евдокимов Вячеслав Геннадьевич, 4) Кошелев Александр Георгиевич, 5) Департамент городского имущества города Москвы
о признании незаконными решений (уведомлений) и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимости,
при участии:
|
от заявителя:
|
Берлизова И.Н. по дов. от 14.11.2022;
|
|
от ответчика:
|
Соков И.А. по дов. от 24.01.2023;
|
|
от третьего лица:
|
1-5) не явились, извещены;
|
УСТАНОВИЛ:
ООО "Альфа Инк" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании решений (уведомлений) Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве (далее - ответчик, Управление) N КУВД-001/2022-42519954/1 от 18.10.2022 и N КУВД -001/2022-4259954/9 от 13.01.2023 и обязании Управления Росреестра по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Альфа Инк" путем постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимости.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 14.04.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым решением суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Представитель заявителя в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Представитель ответчика в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.
Третьи лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в их отсутствие.
Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.
Как следует из заявления и материалов дела,между Московским земельным комитетом (далее - Арендодатель) и ООО "Пересвет" (заключен договор долгосрочной аренды земельного участка N М-06-016140 от 31.10.2000, предметом которого является земельный участок, именуемый в дальнейшем "Участок", площадью 8 450 кв. м., имеющий ориентиры: г. Москва, Южное Бутово, Веневская улица, напротив вл. 1, предоставляемый в пользование на условиях аренды для проектирования, строительства и дальнейшей эксплуатации капитального торгового комплекса с выкупом права аренды.
В соответствии с п. 1 Дополнительного соглашения к Договору аренды N М-06- 016140/2 от 20.04.2004 права и обязанности по Договору аренды переходят от Прежнего Арендатора к ООО "Альфа инк".
ООО "Альфа инк" полагает, что как правообладатель земельного участка с кадастровым номером 77:06:0012003:1024 имеет право осуществлять строительство и эксплуатацию сооружений вспомогательного использования, необходимых для нормального хозяйственного функционирования основного объекта - здания Торгового центра.
15.02.2019 между ООО "Альфа инк" и ООО "ДНС Ритейл" был заключен договор агентирования, в соответствии с которым ООО "ДНС Ритейл" приняло на себя обязательства по заключению договора на изготовление, доставку, монтаж и наладку объекта, заявленного к регистрации, с последующей его передачей в пользу ООО "Альфа инк", а ООО "Альфа инк" приняло обязательство по возмещению затрат ООО "ДНС Ритейл" по договору агентирования от 15.02.2019. 13.03.2019 между ООО "ТельферЛифт" и ООО "ДНС Ритейл" заключен договор N 791 на изготовление, доставку, монтаж и наладку объекта, заявленного к регистрации.
Исходя из акта приема-передачи от 20.07.2019, подписанного ООО "ДНС Ритейл" и ООО "Альфа инк", ООО "Альфа инк" стало правообладателем объекта, заявленного к регистрации.
ООО "Альфа инк" указывает, что, исходя из архитектурных решений, прилагаемых к техническому плану, заявленный объект обладает фундаментом.
Договор, заключенный между ООО "ДНС Ритейл" и ООО "ТельферЛифт" N 791 на изготовление, доставку, монтаж и наладку в части технического задания (приложение N 1) предусматривает изготовление бетонного фундамента. Кроме того, заявленный к регистрации объект включает в себя не только фундамент, но и кровлю, фасад и стенки, что, в свою очередь, свидетельствует о том, что он является сооружением перемещение, которого невозможно без нанесения ему несоразмерного ущерба.
В соответствии с архитектурными решениями, прилагаемыми к техническому плану, объект, заявленный к регистрации имеет самостоятельное назначение - подъем грузов, что не умаляет его вспомогательной функции по отношению к основному объекту - Торговому центру. Следовательно, у заявленного к регистрации объекта имеется в наличии самостоятельное назначение.
Заявитель полагает, что заявленный к регистрации объект перешел во владение ООО "Альфа-инк" на основании договора агентирования от 15.02.2019, и он является объектом гражданского оборота.
27.09.2022 Заявитель обратился в Управление с заявлением о проведениигосударственного кадастрового учета и государственной регистрации права вотношении объекта вспомогательного нежилого сооружения - Погрузочно-разгрузочнаярампа N 2 площадью застройки 14.4 кв.м., год постройки 2022, расположенного поадресу г. Москва, ул. Веневская, д.4, на земельном участке с кадастровым номером 77:06:0012000:138.
На основании п. 5, 7, 9 ч. 1 ст. 26 Закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"Управлением принято решение, оформленное уведомлением от 18.10.2022 N КУВД-001/2022-42519954/1 о приостановлении государственного кадастрового учета (далее - Уведомление о приостановлении) в отношении заявленного к регистрации объекта:
- не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;
- форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
В Уведомлении о приостановлении указывается, что согласно информации, содержащейся в заключении кадастрового инженера, сооружение представляет из себя вспомогательное сооружение к основному зданию с кадастровым номером 77:06:0012003:1024. Однако, по данным Единого государственного реестра недвижимости право собственности ООО "Альфа Инк" на вышеуказанное здание с кадастровым номером 77:06:0012003:1024 не зарегистрировано.
Кроме этого, в целях устранения причин приостановления ООО "Альфа ИНК" предложено:
- представить документы, включенные в состав приложенного технического плана, которые должны быть подготовлены в форме электронных образов бумажных документов в виде файлов PDF/А, подписанных усиленной квалифицированной подписью кадастрового инженера, подготовившего технический план;
- в техническом плане исправить сведения об адресе (описании местоположении) объекта недвижимости;
- в техническом плане исправить сведения о наименовании системы координат, исправить сведения в разделе "вид разрешенного использования";
- в разделе "Схема геодезических построений указать расстояние от базовых станций до ближайшей характерной точки контура объекта кадастровых работ;
- предоставить сведения либо документы, свидетельствующие о том, что заявленный объект является объектом недвижимого имущества в соответствии со ст. 1 Закона о недвижимости, предоставить правоустанавливающий документ для осуществления государственной регистрации прав, а также документы, свидетельствующие о создании объекта в соответствии с требованиями действовавшего законодательства на момент создания сооружения.
Во исполнение требований, указанных в Уведомлении о приостановлении, со стороны ООО "Альфа Инк" в адрес Управления были предоставлены документы и сведения, направленные на устранение причин приостановки.
В связи с неустранением в установленный срок причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации права собственности, Управлением Росреестра по Москве вынесено решение, оформленное уведомлением от 13.01.2023 года N КУВД-001/2022-4259954/9, об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с заявленными требованиям.
Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.
Апелляционный суд, оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства с учетом всех обстоятельств дела, поддерживает вывод суда первой инстанции оботсутствии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных требований.
Отношения, связанные с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Частью 1 статьи 14 указанного Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления за исключением установленных им случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном им порядке.
В силу пункта 2 части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению должны быть приложены документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Такими документами являются документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (часть 2 статьи 14).
В соответствии с п. 1 ст. 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.
Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
Согласно ч. 5 ст. 18 Закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.
В силу ч. 2 ст. 1 Закона N 218-ФЗ ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с указанным Законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Законом сведений.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Судом установлено, что технический план на построенный объект был подготовлен на основании проектной документации от 01.04.2022 об объекте недвижимости, характеристики которого соответствуют приложению 1 Постановления Правительства Москвы от 27.08.2012 N 432-ПП "О перечне случаев, при которых получение разрешения на строительство не требуется".
Вместе с тем, согласно пункту 3 приложения 1 к Постановлению N 432-ПП в указанный перечень входят сооружения - Производственные, складские, вспомогательные сооружения без устройства фундаментов (в том числе цельноперевозные, контейнерного типа, сборно-разборной конструкции), некапитальные сооружения маркетингового назначения для
