Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 июня 2023 г. N 18АП-7015/23 по делу N А07-16090/2020

г. Челябинск

28 июня 2023 г.

Дело N А07-16090/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 июня 2023 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Жернакова А.С.,

судей Камаева А.Х., Колясниковой Ю.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Чаус О.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Интерсервис" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04.04.2023 по делу N А07-16090/2020.

В судебном заседании принял участие представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан - Кашапова Регина Раиловна (паспорт, доверенность от 19.12.2022 N НП-М04-04-1/6730-Ю, срок действия до 16.12.2023, диплом, свидетельство о заключении брака).

Общество с ограниченной ответственностью "Интерсервис" (далее - истец, ООО "Интерсервис", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - ответчик, Министерство) о признании незаконным отказа в заключении на новый срок договора аренды земельного участка из категории земель поселений площадью 1 799 кв.м, с кадастровым номером 02:41:110111:68, в целях предпринимательской деятельности, без проведения торгов, изложенного в письме Комитета по управлению собственностью по Нуримановскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 04.06.2020 N 300; об обязании заключить на новый срок договор аренды земельного участка из категории земель поселений площадью 1 799 кв.м, с кадастровым номером 02:41:110111:68, в целях предпринимательской деятельности, без проведения торгов (с учетом уточнения предмета требований, т. 1 л.д. 87-89).

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Администрация муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан (далее - Администрация), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее - Управление Росреестра).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04.04.2023 (резолютивная часть от 31.03.2023) в удовлетворении заявленных требований отказано.

С указанным решением суда не согласилось ООО "Интерсервис" (далее также - податель апелляционной жалобы, апеллянт), подало апелляционную жалобу, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобы ее податель указал, что классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540, разрешено размещение на спорном земельном участке объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и/или иной предпринимательской деятельности (код 4.0., который включает в себя коды 4.1-4.10). В соответствии с кодом 4.4 разрешается размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5 000 кв.м. Общая площадь незавершенного строительством объекта капитального строительства - здания магазина, возведенного на спорном земельном участке, согласно техническому паспорту от 30.06 2021 составляет 45,4 кв.м. В силу изложенного апеллянт полагал, что указанный объект незавершенного строительства, возведенный на спорном земельном участке, не может быть квалифицирован как самовольная постройка, является правомерно строящимся объектом даже в отсутствие разрешения на строительство, в силу чего у Министерства не было оснований для отказа в заключении договора аренды земельного участка на новый срок.

По мнению апеллянта, регистрация в ЕГРН объекта незавершенного строительства не является обязательным условием для заключения договора аренды земельного участка в порядке подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), в силу чего вывод суда о том, что обязательным условием предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов для завершения строительства является наличие у заявителя права собственности на объект незавершенного строительства, не имеет правовой основы.

Апеллянт полагал, что обстоятельства, связанные с судьбой объекта незавершенного строительства, судом полностью не исследованы и им не дана правовая оценка, в содержании обжалуемого акта отсутствуют результаты такой оценки. При этом суд первой инстанции сделал вывод о том, что отсутствие документа, удостоверяющего права на объект незавершенного строительства, препятствует реализации права уполномоченного органа, предусмотренного статьей 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), требовать изъятия у собственника объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов. По мнению апеллянта, такой вывод суда является некорректным, так как положения статьи 239.1 ГК РФ не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители истца и третьих лиц не явились.

От ООО "Интерсервис" поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, которое в силу части 2 статьи 156 АПК РФ удовлетворено апелляционным судом.

В отсутствии возражений представителя ответчика и в соответствии со статьями 123, 156, 159 АПК РФ дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся представителей истца и третьих лиц.

К дате судебного заседания в суд апелляционной инстанции от Министерства поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из письменных материалов дела, установлено судом первой инстанции, между Администрацией (арендодатель) и Бикмухаметовым Альбертом Фарбазетдиновичем (далее - Бикмухаметов А.Ф., арендатор) был подписан договор аренды земельного участка N 310 от 25.06.2005 (далее также - договор, т. 1 л.д. 26-28), согласно п. 1.1 которого на основании постановления N 102 от 20.06.2005 главы муниципального образования Павловский поссвет Нуримановского района арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок, из категории земель поселений, с кадастровым номером 02:41:11:110111:0068, площадью 1 799 кв.м, находящийся по адресу: Нуримановский район, п. Павловка, ул. Электрификации, для предпринимательской деятельности в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемом к настоящему договору и являющегося его неотъемлемой частью.

В силу п. 3.1 договора срок аренды участка устанавливается с 20.06.2005 по 20.06.2020.

По условиям п. 3.4 договора продление настоящего договора на неопределенный срок по истечения срока действия не допускается.

На основании п. 3.6 договора по истечении срока действия настоящего договора преимущественное право арендатора на заключение договора на новый срок исключается в случае недобросовестного исполнения арендатором условий настоящего договора.

В соответствии с п. 6.1 договора арендатор имеет право, в том числе продлить, с согласия арендодателя действие договора на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению арендатора, переданному арендодателю не позднее чем за 30 календарных дней до истечения срока действия настоящего договора, в противном случае договор считается расторгнутым и его действие прекращается.

Согласно п. 6.2 договора арендатор обязан, в том числе использовать участок в соответствии с целью и условиями его предоставления.

По договору о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 25.12.2014, подписанному между Бикмухаметовым А.Ф. и ООО "Интерсервис", к ООО "Интерсервис" перешли права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка N 310 от 25.06.2005 (т. 1 л.д. 29).

ООО "Интерсервис" обратилось в Администрацию с заявлением от 19.05.2020 о продлении срока действия договора аренды земельного участка N 310 от 25.06.2005 на новый срок (т. 1 л.д. 30).

Письмом N 300 от 04.06.2020 Комитет по управлению собственностью по Нуримановскому району отказал в заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:41:11:110111:68 без проведения торгов в связи с истечением срока действия договора аренды земельного участка N 310 от 25.06.2005 (т. 1 л.д. 31).

Ссылаясь на указанные обстоятельства, полагая отказ в заключении договора аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов, незаконным, ООО "Интерсервис" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, установив факт возведения на спорном земельном участке объекта недвижимости без получения соответствующих разрешительных документов, квалифицировал указанный объект недвижимости в качестве самовольной постройки, в силу чего, а также непредставления ООО "Интерсервис" при рассмотрении его заявления документов, подтверждающих факт создания объекта недвижимого имущества в соответствии с требованиями действующего законодательства, пришел к выводу об отсутствии оснований для заключения с ООО "Интерсервис" договора аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов.

Проверив законность и обоснованность решения суда, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта.

На основании пункта 1 статьи 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно пункту 2 указанной статьи граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

При этом при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно пункту 1 статьи 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду с 01.03.2015 регулируются главой V.1 ЗК РФ, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ).

На основании статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 22 ЗК РФ по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов определены в статье 39.6 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Пункт 2 статьи 39.6 ЗК РФ содержит перечень случаев, при которых договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов.

В пункте 4 статьи 39.6 ЗК РФ закреплено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В рассматриваемом случае в качестве такого основания для предоставления без проведения торгов земельного участка общество указало на положения подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, а также на возведение на арендуемом земельном участке объекта незавершенного строительства.

Подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрена возможность предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В пункте 5 статьи 39.6. ЗК РФ указано, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Аналогичное правило для объектов незавершенного строительства, право собственности на которые зарегистрировано до 01.03.2015, установлено в пункте 21 статьи 3 Закон N 137-ФЗ, согласно которому в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, обязательным условием предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов для завершения строительства является наличие у заявителя права собственности на объект незавершенного строительства.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В пункте 2 указанной статьи предусмотрено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

В силу пункта 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

На основании статьи 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со статьей 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления, по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

По смыслу указанных норм, учитывая, что разрешение на строительство является гарантией, выдаваемой государственными органами, подтверждающей надежность конструкций строящегося объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей, застройщик имеет право осуществлять строительство только на основании разрешения на строительство, выданного в установленном порядке.

При этом сама выдача застройщику разрешения на строительство должна соответствовать требованиям закона (земельного, гражданского законодательства), градостроительного плана земельного участка или проекта планировки территории и проекта межевания территории.

Из материалов дела следует, что на основании договора аренды земельного участка N 310 от 25.06.2005 и договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 25.12.2044 во владении и пользовании ООО "Интерсервис" находился земельный участок из категории земель поселений, площадью 1 799 кв.м, с кадастровым номером 02:41:110111:68, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Нуримановский район, п. Павловка, ул. Электрификации, предоставленный в целях предпринимательской деятельности.

Из условий договора аренды земельного участка N 310 от 25.06.2005 прямо не следует, что арендатору земельный участок предоставлялся для осуществления на нем строительства объектов недвижимости.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, в соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 стаьти 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных пункта 3 статьи 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.

Однако из материалов дела не следует, и обществом не было представлено доказательств того, что арендодатель спорного земельного участка с кадастровым номером 02:41:110111:68 явно выражал волю и дал согласие на осуществление арендатором застройки данного земельного участка.

Судом первой инстанции было установлено, что на спорном земельном участке с кадастровым номером 02:41:110111:68 расположен объект незавершенного строительства - здание магазина площадью 45,4 кв.м.

Доказательства того, что ООО "Интерсервис" в установленном законом порядке было получено разрешение на строительство указанного объекта, что строительство истцом объекта велось при наличии действующего разрешения на строительство, материалы дела не содержат, что в силу чего и положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ позволяет квалифицировать указанный объект незавершенного строительства в качестве самовольной постройки.

Указанное обстоятельство ООО "Интерсервис" опровергнуто не было.

Доводы апеллянта о том, что классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540, разрешено размещение на спорном земельном участке объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и/или иной предпринимательской деятельности, отклонены судебной коллегией, поскольку сама по себе возможность размещения на спорном земельном участке объектов капитального строительства, исходя из вида разрешенного использования земельного участка, априори не наделяет арендатора правом производить строительство на арендуемом земельном участке объектов без получения согласия собственника (арендодателя) земельного участка и без получения разрешения на строительство данного объекта.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2008 N 8985/08, от 19.11.2013 N 8536/13, земельные участки, занятые объектами недвижимости, могут быть предоставлены в собственность или в аренду по основанию, установленному статьей 36 ЗК РФ (ныне - статья 39.20 ЗК РФ) только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений.

На основании пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, реализация исключительных прав на земельный участок для эксплуатации объекта недвижимости (статьи 39.20 ЗК РФ) невозможна в отношении самовольных построек, которые в силу статьи 222 ГК РФ не могут считаться легальными объектами гражданского оборота.

По мнению суда апелляционной инстанции, указанный подход применим и к настоящему делу при рассмотрении вопроса о возможности общества получить на новый срок право аренды земельного участка из категории земель поселений площадью 1 799 кв.м, с кадастровым номером 02:41:110111:68, в целях предпринимательской деятельности, без проведения торгов, при возведении на нем самовольной постройки.

Поскольку лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, общество не вправе претендовать на заключение на новый срок договора аренды земельного участка из категории земель поселений площадью 1 799 кв.м, с кадастровым номером 02:41:110111:68, для целей завершения строительства указанного объекта до тех пор, пока указанный объект не будет легализован в установленном законом порядке.

Из положений статей 39.14, 39.17 ЗК РФ следует, что право на заключение договора аренды земельного участка реализуется в заявительном порядке.

Пунктом 2 статьи 39.17 ЗК РФ установлено, что к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4-6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Подпунктом 33 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1, установлен следующий перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении земельного участка в порядке подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ:

- документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на объект незавершенного строительства, если право на такой объект незавершенного строительства не зарегистрировано в ЕГРН

- документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН (при наличии соответствующих прав на земельный участок)

- сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, принадлежащих на соответствующем праве заявителю.

Судом первой инстанции было установлено, что ни один из указанных документов ООО "Интерсервис" при обращении за заключением договора аренда на новый срок представлен не был.

При таких фактических обстоятельствах дела суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что Министерство правомерно отказало обществу в заключении договора аренды земельного участка на новый срок в целях завершения строительства объекта, а также обосновано отказал ООО "Интерсервис" в удовлетворении заявленных требований.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции.

Ссылки апеллянта на то, что регистрация в ЕГРН объекта незавершенного строительства не является обязательным условием для заключения договора аренды земельного участка, что положения статьи 239.1 ГК РФ не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", отклонены судебной коллегией как не опровергающие выводы судов относительно самовольного характера строительства на спорном земельном участке объекта недвижимости и невозможности в связи с этим заключения договора аренды на новый срок.

Апелляционная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, отмене не подлежит. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04.04.2023 по делу N А07-16090/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Интерсервис" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

А.С. Жернаков

Судьи

А.Х. Камаев Ю.С. Колясникова