Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 июня 2023 г. N 09АП-34868/23 по делу N А40-22832/2023

г. Москва

28 июня 2023 г.

Дело N А40-22832/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2023 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 июня 2023 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Расторгуева Е.Б.,

Судей Гармаева Б.П., Левиной Т.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Вальковым А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГБУ "Жилищник Бутырского района" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 13 апреля 2023 года по делу N А40-22832/2023, принятое судьей Скачковой Ю.А.

по иску Государственной жилищной инспекции города Москвы (ОГРН 1027700066140)

к ГБУ "Жилищник Бутырского района" (ОГРН 1157746494938)

о понуждении исполнить предписание

при участии в судебном заседании от ответчика: Галлиев К.И. по доверенности от 09.01.2023;

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен об обязании ответчика исполнить предписание от 17.09.2021 N РЛ-СВ-01320/1.

Решением суда от 13 апреля 2023 иск удовлетворен.

Ответчик не согласился с решением суда и подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, прекратить производство по делу, поскольку для исполнения спорного предписания необходимо соответствующее решение собственников МКД.

Истец отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Рассмотрев дело в отсутствие извещенного надлежащим образом о судебном разбирательстве истца в порядке статей 123, 156, 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене или изменению решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.

В соответствии со ст. 14, ст. 20, ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), Положением о Государственной жилищной инспекции города Москвы (утв. постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 N 336-ПП (ред. от 08.07.2022) (далее - Положение о Мосжилинспекции), постановлением Правительства Москвы от 25.10.2011 N 508-ПП "Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах" (ред. от 15.06.2022), Государственная жилищная инспекция города Москвы является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по региональному государственному контролю в сфере использования и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдения правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Как следует из материалов дела, в адрес Мосжилинспекции поступили обращения граждан о проведении контрольного (надзорного) мероприятия по факту ненадлежащего исполнения своих обязанностей ГБУ г. Москвы "Жилищник Бутырского района" по управлению и содержанию многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Бутырская, д. 4.

В целях проверки фактов, изложенных в обращении, на основании Распоряжения от 13.09.2021 о проведении внеплановой выездной проверки, Мосжилинспекцией проведена внеплановая выездная проверка соблюдения правил и норм технической эксплуатации жилого дома по адресу: г. Москва, ул. Бутырская, д. 4.

В результате проверки выявлены нарушения требований нормативов г.Москвы по эксплуатации жилищного фонда: п. 3.2.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170), а именно: оконные проемы заложены кирпичами, заколочены фанерой в зоне лестничного марша с 2 по 15 этаж, о чем составлен акт проверки N PЛ-CB-01320 от 13.09.2021.

Управление и эксплуатацию многоквартирного дома по вышеуказанному адресу осуществляет ГБУ г. Москвы "Жилищник Бутырского района" на основании договора управления и лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений ГБУ г. Москвы "Жилищник Бутырского района" выдано предписание PЛ-CB-01320/1 от 17.09.2021 со сроком устранения нарушений до 17.03.2022 года. Решением PЛ-CB-01320/1 от 10.03.2022 срок устранения нарушений продлен до 15.06.2022, решением PЛ-CB-01320/1 от 15.06.2022 срок устранения нарушений продлен до 01.12.2022.

В соответствии с частью 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу норм части 11 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, содержание общего имущества многоквартирного дома должно обеспечивать, в том числе доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда закреплены в Правилах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170.

Согласно абзацу 4 раздела II Правил технической эксплуатации, текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

На основании пункта 1.8 Правил технической эксплуатации, техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя управление жилищным фондом, текущий ремонт, санитарное содержание.

Согласно п. 3.2.3 Правил окна и двери лестничных клеток должны иметь плотно пригнанные притворы с установкой уплотняющих прокладок.

В силу пункта 10 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее - Правилам 491) общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома.

До настоящего времени предписание PЛ-CB-01320/1 от 17.09.2021 не исполнено. Истцом представлен Акт осмотра от 05 апреля 2023 года N PЛ-CB-01320/1, в котором указано: "Согласно ранее выданному ГБУ "Жилищник Бутырского района" предписанию Мосжилинспекциекции РЛ-СВ-01320/1 по адресу: г. Москва, ул. Бутырская, д. 4, работы по приведению состояния оконных проемов в зоне лестничного холла с этажа 2 по 15 этаж многоквартирного дома, в соответствии с проектной документацией дома не исполнены, что подтверждается фотоматериалом и актом осмотра".

Согласно п. 6 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Возражения ответчика о том, что для исполнения спорного предписания необходимо соответствующее решение собственников МКД, которое до настоящего времени не принято, не могут служить основанием к отказу в иске, поскольку предписание обязательно к исполнению ответчиком, последний осуществляет управление и эксплуатацию многоквартирного дома по указанному адресу на основании договора управления и лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в интересах собственников МКД, которые за защитой нарушенных ответчиком прав обратились к истцу по факту ненадлежащего исполнения своих обязанностей ответчиком.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит. Нормы материального права правильно применены судом, нарушений норм процессуального права не установлено.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Судебные расходы между сторонами распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 176, 266, 267, 268, 269 и 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 13 апреля 2023 года по делу N А40-22832/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Е.Б. Расторгуев

Судьи

Б.П. Гармаев Т.Ю. Левина