Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29 июня 2023 г. N 06АП-2348/23 по делу N А04-10560/2022

г. Хабаровск

29 июня 2023 г.

А04-10560/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 июня 2023 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Вертопраховой Е.В.

судей Сапрыкиной Е.И., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой Н.А.

при участии в заседании:

от государственного казенного учреждения управления автомобильных дорог Амурской области "Амурупрадор": Белан И.В. представителя по доверенности от 30.12.2022, (сроком по 31.12.2023);

от Федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации: Быкова А.С. представителя по доверенности от 01.07.2022, (сроком на 1 год);

от публично-правовой компании "РОСКАДАСТР" в лице филиала по Амурской области: представитель не явился;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области: представитель не явился;

от общества с ограниченной ответственностью "Амурземпроект": представитель не явился;

от Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени маршала Советского союза К.К. Рокосовского" Министерства обороны Российской Федерации: представитель не явился;

от Министерства обороны Российской Федерации: Полкановой М.В. представителя по доверенности от 14.12.2022, (сроком до 27.09.2024); Полушко М.Л. представителя по доверенности от 06.10.2022, (сроком до 27.09.2024);

от Министерства имущественных отношений Амурской области: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации

на решение от 24.03.2023

по делу N А04-10560/2022

Арбитражного суда Амурской области

по заявлению государственного казенного учреждения управления автомобильных дорог Амурской области "Амурупрадор" (ОГРН 1022800511458, ИНН 2801025890)

к Федеральному государственному казенному учреждению "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1072723005079, ИНН 2723020115)

третьи лица: публично-правовая компания "РОСКАДАСТР" в лице филиала по Амурской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, общество с ограниченной ответственностью "Амурземпроект", Федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования "Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени маршала Советского союза К.К. Рокосовского" Министерства обороны Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Министерство имущественных отношений Амурской области

об исправлении ошибки в местоположении границ земельных участков, установлении границ земельных участков

УСТАНОВИЛ:

государственное казенное учреждение управление автомобильных дорог Амурской области "Амурупрадор" (далее - истец, ГКУ "Амурупрадор") обратилось в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением к ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ответчик, учреждение), об исправлении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 28:10:009001:4, в соответствии с представленным межевым планом от 29.06.2022, подготовленном кадастровым инженером ООО "Амурземпроект" Суховой С.С.; установлении границы земельного участка с кадастровым номером 28:10:009001:4 в соответствии с межевым планом от 29.06.2022, подготовленным кадастровым инженером ООО "Амурземпроект" Суховой С.С.; исправлении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в местоположении части границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами 28:10:009001:3 и 28:10:016003:3, входящих в состав единого землепользования 28:10:000000:33 в соответствии с представленным межевым планом от 29.06.2022, подготовленным кадастровым инженером ООО "Амурземпроект" Суховой С.С.; установлении границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами 28:10:009001:3 и 28:10:016003:3, входящих в состав единого землепользования 28:10:000000:33, в соответствии с представленным межевым планом от 29.06.2022, подготовленным кадастровым инженером ООО "Амурземпроект" Суховой С.С. (с учетом принятых судом уточнений).

В качестве третьи лиц к участию в деле привлечены: публично-правовая компания "РОСКАДАСТР" в лице филиала по Амурской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, общество с ограниченной ответственностью "Амурземпроект", Федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования "Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени маршала Советского союза К.К. Рокосовского" Министерства обороны Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Министерство имущественных отношений Амурской области.

Решением от 24.03.2023 заявленные ГКУ "Амурупрадор" требования удовлетворены: судом справлена реестровая ошибка в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 28:10:009001:4 в соответствии с межевым планом от 29.06.2022, подготовленным кадастровым инженером ООО "Амурземпроект" Суховой С.С; установлены границы земельного участка с кадастровым номером 28:10:009001:4 в соответствии с межевым планом от 29.06.2022, подготовленным кадастровым инженером ООО "Амурземпроект" Суховой С.С.; исправлена реестровая ошибка в сведениях ЕГРН о местоположении части границ смежного земельного участка с кадастровым номером 28:10:016003:3, входящего в состав единого землепользования 28:10:000000:33 в соответствии с межевым планом от 29.06.2022, подготовленным кадастровым инженером ООО "Амурземпроект" Суховой С.С.; установлены границы земельного участка с кадастровым номером 28:10:016003:3, входящего в состав единого землепользования 28:10:000000:33 в соответствии с межевым планом от 29.06.2022, подготовленным кадастровым инженером ООО "Амурземпроект" Суховой С.С.; производство по делу в остальной части прекращено в связи отказом от иска ГКУ "Амурупрадор".

Не согласившись с указанным судебным актом, ФГКУ "Дальневосточное ТУИО Минобороны России", Минобороны России" обратились в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами.

ФГКУ "Дальневосточное ТУИО Минобороны России", в своей апелляционной жалобе, просит отменить решение суда и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы утверждает следующее: учреждение не вправе без согласия собственника имущества, отчуждать или иным способом распоряжаться имуществом, переданным ему в безвозмездное пользование или закрепленным за ним собственником имущества, а также приобретенным этим Учреждением за счет денежных средств, выделенных собственником имущества на приобретение такого имущества; пунктом 30 Устава, утвержденного 29.12.2020 приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации установлено, что земельные участки, необходимые для достижения учреждением своих целей, предоставляются ему в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации; Уставом определенно, что Учреждение осуществляет полномочия Министерства обороны Российской Федерации в сфере учета, управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, закрепленным за учреждением на праве оперативного управления и на праве постоянного (бессрочного) пользования; земельный участок с кадастровым номером 28:10:000000:33 площадью 151729664 +/- 21556 кв. м, местоположение Амурская область, р-н Благовещенский, с Новотроицкое, в/ч N 17 "Выделенный" является собственностью Российской Федерации (о чем 04.06.2004 сделана запись регистрации 28-01/01-9/2004-357) и закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за Федеральным государственным казенным военным образовательным учреждением высшего образования "Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени маршала Советского Союза К.К. Рокосовского" Министерства обороны Российской Федерации (запись регистрации N 28-28/001-28/301/030/2016-213/1 от 11.08.2016); судом не принято во внимание, что представленные истцом межевые планы для исправления ошибки местоположения границ земельных участков, были направлены на согласование смежному землепользователю и в штаб Восточного военного округа; ввиду того, что поступили положительные ответы по согласованию межевых планов, учреждением был направлен пакет документов на согласование межевых планов в Департамент военного имущества Министерства обороны российской Федерации, ответ на сегодняшний день в учреждение не поступил; поскольку учреждение не является смежным землепользователем с земельным участком истца, а межевые планы направлены на согласование, то права истца нарушены не были.

Минобороны России в своей апелляционной жалобе, просит отменить решение суда в части и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований ГКУ "Амурупрадор" в полном объеме.

Заявитель жалобы утверждает следующее: доказательств наличия реестровой ошибки в документах на земельный участок с кадастровым номером 28:10:016003:3 и подлежащих исправлению в судебном порядке, истцом не представлено; межевой план подготовлен именно с целью исправления реестровой ошибки в местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 28:10:009001:4. а не земельного участка с кадастровым номером 28:10:016003:3; в отсутствие доказательств наличия реестровой ошибки в сведениях описания местоположения частей границ и площади указанного участка, решение вопроса об изменении границ возможно путем оспаривания права на земельный участок, в той части, о которой заявляет истец, поскольку внесение в ЕГРН изменений и дополнений в сведения о правах посредством исправления реестровых ошибок в данном случае, по мнению Минобороны России, необоснованно и недопустимо; согласно материалам дела право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 28:10:000000:33 зарегистрировано в установленном законом порядке за федеральным государственным казенным военным образовательным учреждением высшего образования "Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имели маршала советского союза К.К. Рокоссовского" Минобороны России в 2016 году, таким образом, требования заявлены к ненадлежащему ответчику.

ГКУ "Амурупрадор" в представленном в суд отзыве на жалобы, выразило несогласие с изложенными в них доводами, просит оставить жалобы без удовлетворения, решение суда первой инстанции - без изменения.

Представители публично-правовой компании "РОСКАДАСТР" в лице филиала по Амурской, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, общества с ограниченной ответственностью "Амурземпроект", Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени маршала Советского союза К.К. Рокосовского" Министерства обороны Российской Федерации, Министерства имущественных отношений Амурской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб, в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд рассматривает апелляционные жалобы по делу в отсутствие представителей указанных выше лиц.

Представители заявителей жалоб в судебном заседании поддерживают их доводы в полном объеме, просят решение суда отменить, принять новый судебный акт.

В судебном заседании представитель ГКУ "Амурупрадор" (с использованием системы видеоконференц-связи) поддерживает доводы, изложенные в отзыве на жалобу, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав представителей ГКУ "Амурупрадор", ФГКУ "Дальневосточное ТУИО Минобороны России", Минобороны России исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционных жалоб и отзыва на них, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, согласно выписке из ЕГРН от 16.01.2023, инвентарной карточке учета нефинансовых активов N 68, сформированной по состоянию на 11.01.2023, ГКУ "Амурупрадор" является владельцем автомобильной дороги общего пользования автомобильная дорога "Подъезд к с. Белогорье" с кадастровым номером 28:10:009001:20, на которую зарегистрировано право собственности Амурской области от 02.12.2010 N 28-28-01/066/2010-564.

Автомобильная дорога "Подъезд к с. Белогорье" с кадастровым номером 28:10:009001:20 построена в 1950 году, введена в эксплуатацию по завершении строительства в 1950 году.

Под указанной автомобильной дорогой сформированы земельные участки, находящиеся в государственной собственности Амурской области и закрепленные за ГКУ "Амурупрадор" на праве постоянного (бессрочного) пользования, с кадастровыми номерами 28:10:009001:4, 28:01:000000:2154.

Земельный участок 28:10:009001:4 относится к государственной собственности Амурской области.

Указанный земельный участок был передан ГКУ "Амурупрадор" в постоянное (бессрочное) пользование на основании свидетельства на право бессрочного (постоянного) пользования землей от 06.07.1998 N 94, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 21.02.2023.

В целях уточнения местоположения границ земельного участка 28:10:009001:4 ГКУ "Амурупрадор" с ООО "Амурземпроект" был заключен государственный контракт от 14.06.2022 N К.2022.0994 на выполнение кадастровых работ в соответствии с перечнем объектов, в том числе, автомобильной дороги "Подъезд к с. Белогорье".

По результатам кадастровых работ кадастровым инженером ООО "Амурземпроект" Суховой С.С. был подготовлен межевой план от 29.06.2022 в соответствии с требованиями приказа Росреестра от 14.12.2021 N П/0592 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.03.2022 N 68008).

В ходе выполнения работ кадастровым инженером была выявлена ошибка в местоположении смежных земельных участков с кадастровым номером: 28:10:009001:3 и 28:10:016003:3, входящих в состав единого землепользования 28:10:000000:33, а именно: местоположение границ земельных участков по сведениям ЕГРН допускает пересечение с границами земельного участка с кадастровым номером 28:10:009001:4, местоположение границ которого подтверждается техническим паспортом серия р 28 N 122349 от 01.07.2010 г. и картографическим материалом М 1:25000 ВИСХАГИ МСХ СССР 1988 г.

При этом было установлено, что сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 28:10:009001:4 внесены в ЕГРН на основании межевого плана от 08.06.2011, подготовленного с использованием картографического материала масштаба 1:25000, в разделе межевого плана "сведения о выполненных измерениях и расчетах" указан метод определения координат "картометрический".

Внесенные на основании указанного межевого плана, в ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка пересекают границы муниципальных образований 28:00-3.165 (МО Благовещенский район Амурской области), 28:00-3.203 (МО г. Благовещенск), границу населенного пункта 28:00-4.14 (поселок Мухинка Амурской области) и не соответствуют сведениям, содержащимся в документе, подтверждающем право на земельный участок (Чертежу границ земель, находящихся в пользовании Управления автомобильных дорог "Амурупрадор", прилагаемого к свидетельству о праве постоянного (бессрочного) пользования землей N 94 от 06.07.1998), что в соответствии с ч. 3 ст.61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" является реестровой ошибкой.

В отношении местоположении границ земельного участка 28:10:000000:33 кадастровым инженером выявлено, что сведения о данном участке внесены в ЕГРН на основании Описания земельных участков 2008 г. На титульном листе приведены сведения об использовании картографического материала (номенклатура листов G-37-ЗЬГ-б и 0-37-31-Б-г ВИСХАГИ МСХ СССР 1988 г.) масштаба 1:25000. Следовательно, работы по определению границ указанного земельного участка проводились картометрическим методом.

При совмещении сведений ЕГРН о границах земельных участков, полосы отвода автомобильной дороги 28:10:009001:4 (определенной с использованием спутникового геодезического метода) и картографического материала (листы G-37-31-Г-б и G-37-31-Б-г ВИСХАГИ МСХ СССР 1988 г.) масштаба 1:25000, выявлено не соответствие части границ обособленного земельного участка 28:10:016003:3 картографическому материалу (листы G-37-31 -Г-б и G-37-31 -Б-г ВИСХАГИ МСХ СССР 1988 г.) и включение в границы земельного участка 28:10:000000:33 (а именно в границы обособленного земельного участка 28:10:016003:3) части земельного участка 28:10:009001:4 занятого автомобильной дорогой и части земельного участка 28:01:080001:26.

В кадастровом деле содержится межевой план земельного участка 28:10:000000:33 от 02.04.2013, подготовленный аналитическим методом, с целью исключения из границ обособленного земельного участка 28:10:016001:1 территории земельного участка 28:10:016010:3, занятой автомобильной дорогой "Благовещенск-Свободный". Остальные границы земельного участка 28:10:000000:33 в данном межевом плане не изменялись.

Также кадастровым инженером выявлено, что внесенные в ЕГРН на основании Описания земельных участков 2008 г., границы земельного участка 28:10:000000:33 (а именно границы обособленного земельного участка 28:10:016003:3), пересекают границы муниципальных образований 28:00-3.165 (МО Благовещенский район Амурской области), 28:00-3.203 (МО г. Благовещенск), границы населенного пункта 28:00-4,14 (поселок Мухинка Амурской области).

На основании изложенного, ошибки в определении картографическим методом местоположения границ земельного участка 28:10:000000:33, допущенные в Описании земельного участка от 2008 г. и воспроизведенные в ЕГРН, в соответствии с ч. З ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" являются реестровой ошибкой.

С целью исправления ошибки в межевом плане была уточнена часть границы земельных участков 28:10:009001:3 и 28:10:016003:3, смежная с земельным участком 28:10:009001:4.

Иные границы и площадь обособленных земельных участков остались без изменения. Площадь единого землепользования 28:10:000000:33 также не изменилась.

ГКУ "Амурупрадор" обратилось в адрес министерства имущественных отношений Амурской области с заявлением от 15.08.2022 N 03-3439 о согласовании местоположения границ земельных участков в соответствии с указанным межевым планом.

По результатам рассмотрения указанного заявления министерство письмом от 24.08.2022 N 06-10/5857 согласовало местоположение границ земельных участков в соответствии с межевым планом.

Согласно выписке из ЕГРН от 01.02.2023, материалам реестрового дела на праве постоянного (бессрочного) пользования за правообладателем единого землепользования с кадастровым номером 28:10:000000:33, в состав которого входит обособленный земельный участок с кадастровым номером 28:10:016003:3 является Федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования "Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени маршала Советского Союза К.К. Рокосовского" Министерства обороны Российской Федерации.

Данный земельный участок находится в собственности Российской Федерации.

Кадастровым инженером в целях приведения в соответствие сведений ЕГРН с фактическим землепользованием, было произведено согласование местоположения границ образованных земельных участков с правообладателями смежных участков.

При этом правообладатель смежных земельных участков с кадастровыми номерами 28:10:009001:3 и 28:10:016003:3 Министерство обороны Российской Федерации не согласовало межевой план согласно письму от 14.09.2022 N 141/6/03-14/13724.

Так, на момент подготовки межевого плана в ЕГРН были внесены сведения о границах земельного участка 28:10:000000:33, пересекающие границы иных участков, границы муниципальных образований.

Исправление местоположения части границы земельного участка 28:10:000000:33 (а именно обособленных земельных участков 28:10:009001:3 и 28:10:016003:3) было предусмотрено межевым планом кадастрового инженера Суховой С.С..

На основании вступившего в законную силу решения Благовещенского районного суда от 05.05.2022 по делу 2-52/2022 в настоящее время сведения о местоположении границ обособленного земельного участка 28:10:009001:3 исключены из ЕГРН. Апелляционным определением по делу N 33АП-3610/2022 от 17.10.2022, решение Благовещенского районного суда от 05.05.2022 по делу 2-52/2022 оставлено без изменения.

По сведениям кадастрового инженера, при завершении кадастровых работ по исправлению реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка 28:10:009001:4 под объектом недвижимости 28:10:009001:20 (Автомобильная дорога "Подъезд к с. Белогорье") из межевого плана, подготовленного кадастровым инженером Суховой С.С. будут исключены сведения об уточняемом смежном обособленном земельном участке 28:10:009001:3.

Поскольку отсутствовало согласование со стороны Министерства обороны Российской Федерации ГКУ "Амурупрадор", обратилось с настоящим иском к ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации в арбитражный суд (с учетом принятых судом уточнений).

Согласно статье 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", действующего с 01.01.2017 (далее - Закон N 218-ФЗ), в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков. К одному из основных сведений об объекте недвижимости относится описание местоположения объекта недвижимости.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Закона N 218-ФЗ).

Как указано в пункте 20 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав является, в том числе в случае, если границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Закона N 218-ФЗ).

Согласно пункту 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество" и пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

В силу пунктов 52, 53, 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке.

Установление судом границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков.

Местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию заинтересованными лицами - правообладателями земельных участков, границы которых одновременно служат границами земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ; местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим Законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами (пункт 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 40 Закона N 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования и является частью межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

На основании части 3 статьи 61 Закона N 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки; исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Так, автомобильная дорога "Подъезд к с. Белогорье" с кадастровым номером 28:10:009001:20 находится в государственной собственности Амурской области (государственная регистрация права собственности от 02.12.2010 N 28-28-01/066/2010-564) и закреплена на праве оперативного управления за ГКУ "Амурупрадор" (государственная регистрация прав оперативного управления от 02.12.2010 N 28-28-01/066/2010-565).

Указанная автомобильная дорога на основании сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), введена в эксплуатацию по завершении строительства в 1950 году, протяженность дороги составляет 5100 м. Автомобильная дорога "Подъезд к с. Белогорье" включена - в. Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области, утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 12.05.2010 (пункт 137 Перечня), дорога располагается на территории Благовещенского району (протяженность 2 км) и на территории г. Благовещенска (протяженность 3,1 км); отражена на схеме территориального планирования Амурской области, утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 30.12.2011 N 985 (пункты 123-124).

Следовательно, автомобильная дорога "Подъезд к с. Белогорье" является дорогой общего пользования, которая фактически существует с 1950 года.

При этом за период существования автомобильной дороги ее местоположении не менялось, под указанной автомобильной дорогой сформированы земельные участки, находящиеся в государственной собственности Амурской области и закрепленные за ГКУ "Амурупрадор" на праве постоянного (бессрочного) пользования, с кадастровыми номерами 28:10:009001:4, 28:01:000000:2154.

Материалами дела подтверждается, что реестровые ошибки в отношении спорных земельных участков допущены в межевом плане в связи с несоответствием сведениям чертежа границ, а также в Описании земельного участка от 2008 г.

Данные ошибки допущены по причине определения координат границ земельных участков картометрическим методом.

Следовательно, иск направлен исключительно на устранение наложения (пересечения) земельных участков и исправление ошибок в сведениях ЕГРН об описании частей границ и площади смежного земельного участка.

Исправление допущенных при установлении границ ошибок в части земельного участка с кадастровым номером 28:10:016003:3, входящего в состав единого землепользования 28:10:000000:33, и земельного участка с кадастровым номером 28:10:009001:4 возможно только путем приведения в соответствие границ спорных земельных участков в тех частях, которые заняты автомобильной дорогой.

Кроме того площадь единого землепользования 28:10:000000:33 согласно межевому плану остается неизменной.

Данные обстоятельства заявителями жалоб не опровергнуты.

Действующий в настоящее время Закон N 218-ФЗ в частях 1 и 3 статьи 61 предусматривает возможность исправления технической ошибки в записях и реестровой ошибки на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении ошибки.

Наличие реестровой ошибки влечет необходимость ее исправления.

Наличие реестровой ошибки подтверждается межевым планом ООО "Амурземпроект" от 29.06.2022, схемами объектов, принадлежащих истцу и ответчику.

Между тем ответчиком письменных возражений в отношении правильности установления координат границ уточняемых земельных участков, установленных межевым планом от 29.06.2022, а также доказательства наличия зарегистрированных объектов недвижимости на уточняемой (уменьшаемой) площади спорных земельных участков с учетом фактического землепользования не представлено.

Судом верно учтено, что согласно пункту 12 Устава Федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 29 декабря 2020 г. N 3133 (далее - Учреждение), предметом и целями деятельности Учреждения является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил.

При этом Учреждение для достижения целей, указанных в пункте 12 Устава, в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет следующие основные виды деятельности (п. 13 Устава): формирует предложения по использованию имущества Вооруженных Сил Российской Федерации; ведение учета и реестра недвижимого имущества Вооруженных Сил согласно территориальной зоне ответственности; осуществление в установленном порядке юридических действий по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации; Учреждение проводит мероприятия по изменению видов разрешенного использования земельных участков, закрепленных на праве постоянного (бессрочного) пользования за Учреждением, по решениям (заданиям) директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации, а также Учреждение осуществляет мероприятия по согласованию местоположения границ земельных участков, а также границ смежных с ними участков.

Так, смежный земельный участок с кадастровым номером 28:10:016003:3, входящий в состав единого землепользования с кадастровым номером 28:10:000000:33 закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за Федеральным государственным казенным военным образовательным учреждением высшего образования "Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени маршала Советского Союза К.К. Рокоссовского" Министерства обороны Российской Федерации.

Как указано в пункте 26 Устава Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени маршала Советского Союза К.К. Рокоссовского" Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Министром обороны Российской Федерации генералом армии С.Шойгу 28.07.2015, военное училище в отношении закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества осуществляет права владения, пользования им в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника имущества и назначением имущества.

Кроме того военное училище не вправе без согласия собственника имущества отчуждать или иным способом распоряжаться имуществом, переданным ему в безвозмездное пользование или закрепленным за ним на праве оперативного управления собственником имущества, а также приобретенным этим Военным училищем за счет денежных средств, выделенных ему собственником имущества на приобретение такого имущества.

ФГКУ "ДВ ТУИО" Минобороны России в соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" является лицом, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, включая, в том числе земельные участки.

Данная позиция подтверждается Определением Верховного суда Российской Федерации от 29 октября 2021 года N 303-ЭС21-19866.

Между тем согласно части 1 статьи 39 Федерального закона N 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном Законом N 221-ФЗ порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 статьи 39 Закона N 221-ФЗ, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН).

Частью 3 статьи 39 Закона N 221-ФЗ установлено, что согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки., находящиеся в государственной или.муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен та срок более чем пять лег),

ФГК ВОУ высшего образований "Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени маршала Советского Союза K.C. Рокоссовского", владеющее участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, не относится к числу лиц, с которым было необходимо согласовывать границы земельного участка.

Доводы о том, что ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ не является надлежащим ответчиком по настоящему делу и не обладает соответствующими полномочиями по согласованию межевого плана спорного участка, обоснованно отклонены судом, поскольку согласно п. 12 Устава предметом и целями деятельности Учреждения является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил.

Согласно части 6 статьи 61 Закона N 218-ФЗ суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков.

Таким образом, уточненные исковые требования правомерно удовлетворены судом, производство по делу в остальной части иска в отношении обособленного земельного участка кадастровым номером 28:10:009001:3 прекращено на основании ст. 150 АПК РФ, в связи отказом от иска и принятия отказа судом.

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм права действующего законодательства.

Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, не нашли своего подтверждения при ее рассмотрении, по существу сводятся к несогласию с законными и обоснованными, по мнению арбитражного суда апелляционной инстанции, выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются арбитражным судом апелляционной инстанции несостоятельными и не влекущими отмену либо изменение обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 24 марта 2023 года по делу N А04-10560/2022 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Вертопрахова

Судьи

Е.И. Сапрыкина Е.А. Швец