Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 29 июня 2023 г. N 02АП-3703/23 по делу N А17-10136/2022

г. Киров

29 июня 2023 г.

Дело N А17-10136/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 июня 2023 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Черных Л.И.,

судей Бычихиной С.А., Великоредчанина О.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кряжевой У.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 29.03.2023 по делу N А17-10136/2022

по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области

(ИНН: 3731001044, ОГРН: 1023700547584)

к Областному государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению "Ивановский промышленно-экономический колледж"

(ОГРН: 1023700556956, ИНН: 3731022950)

о взыскании убытков,

третье лицо: Степаненко Зинаида Михайловна,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (далее - истец, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с иском к Областному государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению "Ивановский промышленно-экономический колледж" (далее - ответчик, Учреждение) о взыскании 51 586 рублей 40 копеек убытков.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Степаненко Зинаида Михайловна (далее - третье лицо, Степаненко З.М.).

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 29.03.2023 в удовлетворении исковых требований отказано.

Фонд с принятым решением суда не согласился, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Фонд считает, что необоснованная выплата пенсии за период с 01.03.2021 по 31.12.2021 произошла по вине Учреждения, не представившего сведения по форме СЗВ-М в отношении работающего пенсионера Степаненко З.М. за март 2021 года.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу с доводами истца не согласился.

Третье лицо отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Учреждение 17.11.2021 представило в отношении пенсионера Степаненко З.М. сведения по форме СЗВ-М "дополняющая" за март 2021 года.

В связи с отсутствием сведений о работе указанного лица в марте 2021 года Фондом было принято решение от 24.05.2021 о выплате Степаненко З.М. с 01.03.2021 сумм страховой пенсии с учетом индексации, как неработающему пенсионеру.

Выявив факт работы пенсионера в спорный период и излишнюю выплату сумм страховой пенсии, Фонд обратился с претензией от 31.01.2022 к Учреждению о возмещении ущерба в виде излишне выплаченных сумм пенсий за период с 01.03.2021 по 31.12.2021.

Поскольку требование Фонда не было удовлетворено Учреждением, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, Арбитражный суд Ивановской области руководствовался пунктами 1, 2 статьи 15, пунктами 1, 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьей 26.1, частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции счел ее подлежащей удовлетворению частично.

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

В части 1 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании части 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Согласно части 8 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании части 2 статьи 28 Закона N 400-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М.

Материалами дела подтверждается, что сведения по форме СЗВ-М с типом "исходная" за март 2021 года, представленные Учреждением в Фонд 07.04.2021, не содержали сведений о застрахованном лице Степаненко З.М.

Сведения по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" за март 2021 года в отношении застрахованного лица Степаненко З.М. были представлены Учреждением в Фонд 17.11.2021.

Решение об индексации страховой пенсии Степаненко З.М. с 01.03.2021 как неработающему пенсионеру принято Фондом 24.05.2021 в соответствии со статьей 26.1 Закона N 400-ФЗ, что повлекло необоснованную выплату пенсии за период с марта 2021 года по ноябрь 2021 года в сумме 46 406 рублей 03 копеек (листы дела 12, 42), следовательно, возникновение у Фонда убытков в названной сумме по вине Учреждения.

На момент вынесения 24.05.2021 решения об индексации страховой пенсии Фонд не располагал информацией о работе пенсионера Степаненко З.М. в марте 2021 года.

Тот факт, что Учреждение представило в Фонд в отношении Степаненко З.М. сведения по форме СЗВ-М за апрель-декабрь 2021 года, не имеет правового значения, поскольку из части 8 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ следует, что в случае возобновления работы пенсионером после осуществления индексации страховая пенсия продолжает выплачиваться в повышенном размере.

То обстоятельство, что Учреждение не представляло в отношения Степаненко З.М. сведения по форме СЗВ-ТД, также не имеет правового значения и неправильно учтено судом первой инстанции, так как в силу прямого указания в части 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ решение об индексации страховой пенсии выносится на основании сведений, представленных страхователем по форме СЗВ-М.

В материалах дела не имеется доказательств, что Учреждение до 24.05.2021 представляло сведения индивидуального (персонифицированного) учета о Степаненко З.М. как о работающем пенсионере в марте 2021 года.

Поэтому ссылка Учреждения на сведения о страховых взносах (лист дела 69) не принимается.

Выписки из лицевого счета застрахованного лица (лист дела 13) не содержат информации, что на момент принятия Фондом решения об индексации страховой пенсии с 01.03.2021 (на 24.05.2021) Фонд знал о работе пенсионера в марте 2021 года.

Решения о выплате страховой пенсии от 11.01.2022, от 22.01.2022 (листы дела 9-11), в которых отражено, что Степаненко З.М. работает по состоянию на декабрь 2020 года, на май и октябрь 2021 года, вынесены после представления Учреждением 17.11.2021 сведений по форме СЗВ-М за март 2021 года в отношении застрахованного лица Степаненко З.М.

Следовательно, не является обоснованным вывод суда первой инстанции о непоследовательности позиции Фонда.

Доказательств того, что на момент вынесения решения от 24.05.2021 и до представления 17.11.2021 Учреждением сведений по форме СЗВ-М "дополняющая" за март 2021 года Фонд располагал информацией о том, что Степаненко З.М. в марте 2021 года осуществляла трудовую деятельность, в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа Фонду в удовлетворении иска в сумме 46 406 рублей 03 копеек.

Вместе с тем, в силу части 4 статьи 28 Закона N 400-ФЗ в случае обнаружения органом Пенсионного фонда ошибки, допущенной при индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) прекращение выплаты в связи с отсутствием права на нее производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена ошибка.

Следовательно, получив 17.11.2021 сведения по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" за март 2021 года в отношении застрахованного лица Степаненко З.М., Фонд в ноябре 2021 года располагал этими сведениями о работе пенсионера в марте 2021 года и должен был прекратить выплату страховой пенсии с учетом индексации с 01.12.2021, а не с 01.01.2022.

В связи с этим основанием иск Фонда не подлежит удовлетворению в сумме 5 180 рублей 37 копеек (51 586,40 рублей - 46 406,03 рублей, лист дела 42).

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Ивановской области подлежит отмене, судом апелляционной инстанции принят новый судебный акт, в соответствии с которым исковые требования Фонда о взыскании убытков в виде излишне выплаченных сумм страховой пенсий подлежат удовлетворению в сумме 46 406 рублей 03 копеек (выплаты за март - ноябрь 2021 года), в остальной части иск Фонда удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области удовлетворить частично.

Решение Арбитражного суда Ивановской области от 29.03.2023 по делу N А17-10136/2022 отменить, принять новый судебный акт.

Иск Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области удовлетворить частично.

Взыскать с Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Ивановский промышленно-экономический колледж" (ОГРН: 1023700556956, ИНН: 3731022950) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (ОГРН: 1023700547584, ИНН: 3731001044) 46 406 рублей 03 копейки убытков.

В остальной части иска отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ивановской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Л.И. Черных

Судьи

С.А. Бычихина О.Б. Великоредчанин