Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 30 июня 2023 г. N 10АП-11402/23 по делу N А41-17831/2023

г. Москва

30 июня 2023 г.

Дело N А41-17831/23

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 июня 2023 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Немчиновой М.А.,

судей: Иевлева П.А., Стрелковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания Скомороховой Д.Е.

при участии в заседании:

от истца акционерного общества "Мособлгаз" - Дмитриевская Е.В. представитель по доверенности от 02 марта 2023 года, диплом о высшем юридическом образовании;

от ответчика товарищества собственников недвижимости "ПОЛТЕВО" - Крылышкина В.Г. представитель по доверенности от 10 января 2023 года, диплом о высшем юридическом образовании;

от третьих лиц:

- Выхватень С.В. - представитель не явился, извещен надлежащим образом;

- Капитоновой О.Е. - представитель не явился, извещен надлежащим образом;

- Цыпиной С.В. - представитель не явился, извещен надлежащим образом;

- Шпак Н.И. - представитель не явился, извещен надлежащим образом.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников недвижимости "ПОЛТЕВО" на решение Арбитражного суда Московской области от 27 апреля 2023 года по делу N А41-17831/23 по иску акционерного общества "Мособлгаз" к товариществу собственников недвижимости "ПОЛТЕВО", при участии третьих лиц: Выхватень С.В., Капитоновой О.Е., Цыпиной С.В., Шпак Н.И. о нечинении препятствий в газификации,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общества "Мособлгаз" (далее - АО "Мособлгаз", истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к товариществу собственников недвижимости "ПОЛТЕВО" (далее - ТСН "ПОЛТЕВО", ответчик) об обязании не чинить препятствий по подключению (технологическому присоединению)

объектов капитального строительства, расположенных в границах земельного участка с к.н. 50:16:0701014:2, по адресу: Московская область, Ногинский район, дер. Полтево, с/т "Полтево", уч. 201;

объекта капитального строительства расположенного в границах земельного участка с к.н. 50:16:0701014:0431, по адресу: Московская область, Ногинский район, дер. Полтево, с/т "Полтево", уч. 399;

объекта капитального строительства расположенного в границах земельного участка с к.н. 50:16:0701014:135, по адресу: Московская область, Ногинский район, дер. Полтево, с/т "Полтево", уч. 35;

объекта капитального строительства расположенного в границах земельного участка с к.н. 50:16:0701014:642, по адресу: Московская область, Ногинский район, дер. Полтево, с/т "Полтево", уч. 188, к газопроводу с кадастровым номером 50:16:0701014:1581, расположенному по адресу: Московская область, Ногинский район, городское поселение Электроугли, южнее мкр. Светлый, г. Электроугли, СНТ "Полтево" и расходы по госпошлине в сумме 6 000 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Выхватень С.В., Капитонова О.Е., Цыпина С.В., Шпак Н.И.

Решением Арбитражного суда Московской области от 27 апреля 2023 года исковые требования удовлетворены (л.д. 151-156).

Не согласившись с данным судебным актом, товарищество собственников недвижимости "ПОЛТЕВО" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Десятого арбитражного апелляционного суда (www.10aas.arbitr.ru) и на сайте (www.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ТСН "ПОЛТЕВО" поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель АО "Мособлгаз" возражал против доводов апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, АО "Мособлгаз" (далее - Исполнитель, Истец) является газораспределительной организацией на территории Московской области и осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Московской области, соответственно, в силу пункта 2 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547 (далее - Правила подключения), исполнителем по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к газораспределительным сетям.

АО "Мособлгаз" заключены следующие договоры о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - Договоры):

1) Договор N 3833-07/22-ТП/1 о от 03.08.2022 г. с Выхватень СВ.,

2) Договор N 3568-07/22-ТП/1 от 26.07.2022 г. с Капитоновой О.Е.,

3) Договор N К1644-09/22-ТП/1 от 22.09.2022 г. с Цыпиной СВ.,

4) Договор N 3426-06/22-ТП/1 от 20.07.2022 г. с Шпак Н.И.

По условиям Договоров Исполнитель (Истец) обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства жилой дом (далее - объект капитального строительства) к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, или к технологически связанными с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента (далее - сеть газораспределения) с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях.

В соответствии с п. 1 договора от 03.08.2022 N 3833-07/22-ТП/1 объект капитального строительства расположен в границах земельного участка с к.н. 50:16:0701014:2, по адресу: Московская область, Ногинский район, дер. Полтево, с/т "Полтево", уч. 201.

В соответствии с п. 1 Договора N 33568-07/22-ТП/1 от 26.07.2022 г., объект капитального строительства расположен в границах земельного участка с к.н. 50:16:0701014:0431, по адресу: Московская область, Ногинский район, дер. Полтево, с/т "Полтево", уч. 399.

В соответствии с п. 1 Договора N К1644-09/22-ТП/1 от 22.09.2022 г., объект капитального строительства расположен в границах земельного участка с к.н. 50:16:0701014:135, по адресу: Московская область, Ногинский район, дер. Полтево, с/т "Полтево", уч. 35.

В соответствии с п. 1 Договора N 3426-06/22-ТП/1 от 20.07.2022 г., объект капитального строительства расположен в границах земельного участка с к.н. 50:16:0701014:642, по адресу: Московская область, Ногинский район, дер. Полтево, с/т "Полтево", уч. 188.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости ТСН "ПОЛТЕВО" принадлежит газопровод среднего и низкого давления с установкой МРП-7000 с кадастровым номером 50:16:0701014:1581, расположенный по адресу: Московская область, Ногинский район, городское поселение Электроугли, южнее мкр. Светлый, г. Электроугли, СНТ "Полтево" (далее - газопровод-источник).

Запросами АО "Мособлгаз" N 10382/С/01 от 24.10.2022 г., N 10384/С/01 от 24.10.2022 г., обращалось к Ответчику за согласованием подключения к газопроводу-источнику в рамках реализации программы социальной газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства.

Истцом в адрес ответчика направлены запросы исх.N 7295/В/01 от 27.07.2022 г., исх.N 7295/В/01 от 13.07.2022 г., исх.N 9070/в/01 от 07.09.2022 г., исх.N 6422/В/01 от 01.07.2022 г. о предоставлении согласия на подключение вышеперечисленных объектов капитального строительства к сети газораспределения.

Однако ответчик в выдаче согласия отказал (письма ТСН "Полтево" от 02.08.2022 исх.N 41-22, от 17.07.2022 исх.N 35-22, от 05.07.2022 исх.N 33-22)

Поскольку инициированный и реализованный истцом досудебный порядок урегулирования спора не принес положительного результата, истец обратился с иском в суд.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из правомерности и обоснованности заявленных требований в полном объеме.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 31.03.99 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (ред. от 11.06.2021) (далее - Закон о газоснабжении), газификация - это деятельность по реализации научно-технических и проектных решений, осуществлению строительно-монтажных работ и организационных мер, направленных на перевод объектов жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных объектов на использование газа в качестве топливного и энергетического ресурса.

В соответствии со статьей 27 Закона о газоснабжении юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В силу п. 48 Правил N 1547, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Под доступом понимается право организации на получение услуги по транспортировке газа по местным газораспределительным сетям (п. 3 Положения об обеспечении доступа организаций к местным распределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 N 1370).

В соответствии с п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 N 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Таким образом, осуществление права собственности на участок местной газораспределительной сети обременено обязанностью обеспечивать доступ иных организаций к пользованию такой сетью при условии наличия свободных мощностей.

В связи с тем, что пропускная способность газопровода-источника и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, то права Ответчика подключением от газопровода-источника объекта капитального строительства по Договору не будут нарушены.

Отказ Ответчика противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям.

Разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 "Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы" (далее - СП 62.13330.2011), согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.).

При этом пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (до 01.08.2020 Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 N 1521, с 01.08.2020 Постановление Правительства РФ от 04.07.2020 N 985, с 01.09.2021 г. Постановление Правительства РФ от 28.05.2021 N 815).

Согласно пункту 25 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314, техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на момент подачи запроса о предоставлении технических условий подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы и на указанный момент не утратили силу технические условия на подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения исполнителя и которые на момент рассмотрения запроса о предоставлении технических условий не завершили подключение (технологическое присоединение).

Газоснабжение подключаемых по договорам объектов капитального строительства к газопроводу-источнику, принадлежащему ответчику, предусмотрено схемой газоснабжения.

Не предоставляя согласие на подключение к газопроводу-источнику, ответчик препятствуют в выполнении АО "Мособлгаз" договоров о подключении, заключенных с каждым из третьих лиц, и возложенных на истца функций.

Частью 3 ст. 27 Закона N 69-ФЗ от 31 марта 1999 года "О газоснабжении Российской Федерации", действующего с 22.06.2021, определено, что юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Истец представил в материалы доказательства, подтверждающие волеизъявление заявителей, привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц, на технологическое присоединение их объектов к газораспределительной сети, а также договоры технологического присоединения, технические условия на подключение объектов.

В силу положений статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В силу указанной нормы Закона ответчик не вправе избирательно давать согласие на подключение, кроме того, вопрос компенсации затрат ответчика, на строительство и эксплуатацию газопровода-источника, приобретение третьими лицами доли газопровода, не может быть поставлен в зависимость от обязанности, предусмотренной положениями ст. 27 Закона о газоснабжении.

Таким образом, поскольку основной абонент (юридическое лицо, ответчик) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей (абз. 4 п. 48 Правил N 1547), а из представленного гидравлического расчета следует, что газопровод обладает достаточной пропускной способностью, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении иска.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 27 апреля 2023 года по делу N А41-17831/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме через суд первой инстанции.

Председательствующий

М.А. Немчинова

Судьи

П.А. Иевлев Е.А. Стрелкова