Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 июня 2023 г. N 15АП-8654/23 по делу N А32-7345/2019

город Ростов-на-Дону

30 июня 2023 г.

дело N А32-7345/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 июня 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Н.В.,

судей Новик В.Л., Чотчаева Б.Т.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кириленко А.М.,

при участии:

от истца - представитель не явился, извещен;

от Администрации - представитель не явился, извещен;

от Росреестра - представитель не явился, извещен;

от ООО "Мортранссервис-НХБ" - представитель Мищенко Е.С. по доверенности от 29.10.2023, представитель Хачепуло Л.В. по доверенности от 08.06.2021;

от третьих лиц - представители не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.03.2023 по делу N А32-7345/2019

по иску Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея

к администрации муниципального образования г. Новороссийск

(ОГРН 1032309077635 ИНН 2315061988), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ОГРН 1042304982510 ИНН 2309090540), обществу с ограниченной ответственностью "Мортранссервис-НХБ"

(ОГРН 1022302379835 ИНН 2315025933)

при участии третьих лиц: Федерального государственного унитарного предприятия "Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий (ФТ-Центр)" (ОГРН 1027739401271 ИНН 7709007859), общества с ограниченной ответственностью "Контейнерный терминал "НУТЭП" (ОГРН 1142315018427 ИНН 2315024369), акционерного общества "Краснодартеплосеть" (ОГРН 1052307230458 ИНН 2312122495)

о признании договора аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения от 24.05.2018 N 4700007027 недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации муниципального образования г. Новороссийск, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, обществу с ограниченной ответственностью "Мортранссервис-НХБ" (далее - ответчики):

- о признании договора аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения от 24.05.2018 N 4700007027 недействительным, о применении последствий недействительности сделки в виде исключения из ЕГРН сведений о праве аренды ООО "Мортранссервис-НХБ";

- о признании отсутствующим право собственности администрации муниципального образования город Новороссийск на земельный участок с кадастровым номером 23:47:0000000:6499;

- о снятии с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:47:0000000:6499.

Исковые требования мотивированы тем, что земельный участок с кадастровым номером 23:47:0000000:6499 образован из земельного участка федеральной собственности с кадастровым номером 23:47:0208013:2.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.03.2023 по делу N А32-7345/2019 в удовлетворении исковых требований отказано.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило его отменить, исковые требования удовлетворить.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что в данном деле не оценены должным образом экспертные заключения, именно в части противоположных выводов экспертов при одинаковых исходных данных для анализа.

В судебное заседание не явился истец, Администрация, Росреестр и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства.

В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующим объявлено о поступлении в материалы дела отзыва на жалобу от ООО "Мортранссервис-НХБ".

Представитель ООО "Мортранссервис-НХБ" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, распоряжением Межрегионального территориального управления от 03.09.2018 N 686-р "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:47:0208013:2, с сохранением исходного земельного участка в измененных границах" (далее - схема расположения), была утверждена соответствующая схема расположения многоконтурного (8 контуров) земельного участка, общей площадью 8 562 кв. м.

В ходе мероприятий, в связанных с образованием рассматриваемого земельного участка, предусмотренного указанной выше схемой расположения, установлено, что контур 2 данного земельного участка с расположенными на нем объектами недвижимого имущества пересекает границу земельного участка площадью 1 254 кв. м, с кадастровым номером 23:47:0000000:6499.

Администрацией муниципального образования город Новороссийск изданы постановления от 31.07.2017 N 6442 и от 06.09.2017 N 7218 о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1 254 кв. м, в г. Новороссийск, район Камышевой балки от точки подключения к ТГВ до территории ОАО "Мортранссервис-НХБ" под объектом недвижимости - водоводом, принадлежащим заявителю на праве собственности, и утверждена схема расположения образуемого земельного участка.

22 марта 2018 года на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 23:47:0000000:6499, площадью 1 254 кв. м, расположенный относительно ориентира: Краснодарский край, г. Новороссийск, район Камышевой балки от точки подключения к ТГВ до территории ОАО "Комбината "Стройкомплект", категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под отдельно стоящие объекты инженерной инфраструктуры (водо-, газо-, электроснабжения и т.п.), на отдельном земельном участке (далее - земельный участок 23:47:0000000:6499, спорный земельный участок). В границах указанного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером 23:47:0210003:931.

На основании договора купли-продажи от 05.01.2003 обществу на праве собственности принадлежит водовод, протяженностью 1 600 метров с кадастровым номером 23:47:0210003:931.

Постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 27.04.2018 N 1616 земельный участок с кадастровым номером 23:47:0000000:6499 предоставлен в аренду ООО "Мортранссервис-НХБ" сроком на 15 лет.

В отношении земельного участка 23:47:0000000:6499 зарегистрировано право муниципальной собственности города Новороссийска (запись государственной регистрации от 25.06.2018 N 23:47:0000000:6499-23/021/2018-3) и право аренды в пользу ООО "Мортранссервис-НХБ" (запись государственной регистрации от 26.05.2018 N 23:47:0000000:6499-23/021/2018-2).

Истец, указывает, что исходный земельный участок общей площадью 20 068 кв. м, с кадастровым номером 23:47:0208013:2, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, Восточный мол, 1, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации зданий и сооружений котельной N 5, поставленный на государственный кадастровый учет 05.12.2003, находится в федеральной собственности.

В материалах землеустроительного дела по установлению в натуре точных границ и фактических размеров земельного участка занимаемого котельной N 5 ТОО "Предприятие Краснодартеплосеть" в г. Новороссийске, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, Восточный мол, 1, имеется ситуационный план земельного участка, чертеж границ, утвержденный заместителям руководителя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству город Новороссийск.

При рассмотрении вышеуказанных документов и сопоставления местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:6499 и границ земельного участка с кадастровым номером 23:47:0208013:2, согласно материалам землеустроительного дела выявлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:47:0000000:6499 сформирован в границах земельного участка с кадастровым номером 23:47:0208013:2, находящегося в собственности Российской Федерации.

Указывая на то, что на момент предоставления земельного участка, так и в настоящее время регистрация права собственности муниципального образования город Новороссийск в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:6499 нарушает права и законные интересы Российской Федерации, истец обратился в суд с наносящим иском.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российский Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российский Федерации. Из указанной нормы следует, что предъявление иска, с учетом характера нарушенного права, должно иметь своей целью реальное восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными данной нормой, а именно путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Способ защиты своих прав и законных интересов является исключительным способом и применяется в случае, если иные способы не приведут к более быстрому и эффективному восстановлению нарушенных, либо оспариваемых прав и интересов.

Выбор способа защиты гражданских прав является прерогативой истца, между тем он должен осуществляться с таким расчетом, что удовлетворение заявленных требований приведет к восстановлению нарушенных и (или) оспариваемых прав и законных интересов путем удовлетворения заявленных истцом требований.

В соответствии со статьей 5 Земельного кодекса Российской Федерации, участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Согласно части 2 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

До 01.07.2006 разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю".

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" основанием государственной регистрации права собственности на земельные участки Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований являются акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, а также вступившие в законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю.

Федеральным законом от 17.04.2006 N 53-ФЗ признан утратившим силу с 01.07.2006 Федеральный закон от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю".

Основания разграничения государственной собственности на землю между уровнями собственности в настоящее время установлены статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2011 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон).

В соответствии с пунктом 3.1. Вводного закона, в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук.

Согласно пункту 2 статьи 3.3. Вводного закона предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют документы-основания регистрации права Российской Федерации в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:47:0208013:2 (запись государственной регистрации права от 06.11.2001 N 23-23-888/2001-212).

Истец основывает свои требования на том, что при рассмотрении материалов землеустроительного дела по установлению в натуре точных границ и фактических размеров земельного участка занимаемого котельной N 5 ТОО "Предприятие Краснодартеплосеть" в г. Новороссийске, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, Восточный мол, 1, ситуационного плана земельного участка, чертежа границ, утвержденного заместителем руководителя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству город Новороссийск и сопоставления местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:6499 и границ земельного участка с кадастровым номером 23:47:0208013:2, выявлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:47:0000000:6499 сформирован в границах земельного участка с кадастровым номером 23:47:0208013:2, находящегося в собственности Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта 1 и 2 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации, при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами. При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

Оспаривая заявленные требования, ответчики указывают, что спорный земельный участок с кадастровым номером 23:47:0000000:6499 сформирован из земель неразграниченной собственности на основании схемы, утвержденной постановлением администрации города Новороссийская от 06.09.2017 N 7218.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки.

В силу пункта 6 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.

Статья 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает специальные правила образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации решения об образовании земельных участков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Для принятия решения об образовании земельных участков, указанных в пункте 1 названной статьи, необходимы следующие документы: 1) кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка; 2) правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.

В силу части 3 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

По смыслу части 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В силу статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключения экспертов относятся к доказательствам, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Из положений указанных норм следует, что формирование предмета доказывания в ходе рассмотрения конкретного спора, а также определение источников, методов и способов собирания объективных доказательств, посредством которых устанавливаются фактические обстоятельства дела, являются исключительной прерогативой суда, рассматривающего спор по существу.

Таким образом, в тех случаях, когда у арбитражного суда имеется необходимость в получении компетентного заключения по вопросам, подлежащим разрешению исходя из предмета заявленных требований и конкретных обстоятельств дела, суд вправе назначить проведение по делу судебной экспертизы.

В силу части 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле, а также может назначить экспертизу по своей инициативе, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором, необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства или проведения дополнительной либо повторной экспертизы.

Определением суда от 08.10.2019 производство по делу N А32-7345/2019 приостановлено в связи с назначением по делу судебной экспертизы, проведение которой поручено Сычевой Татьяне Александровне эксперту ООО "Кубаньгипрозем" (ОГРН: 1172375057689, ИНН: 2311241041).

Перед экспертом поставлены следующие вопросы:

1. Соответствуют ли координаты и площадь земельного участка, указанного в землеустроительном деле N 1439 фактическим границам и по сведениям ЕГРН земельному участку с кадастровым номером 23:47:0208013:2.

2. Определить историю образования вновь образованного земельного участка с кадастровым номером 23:47:000000:6499.

3. Установить, пересекаются ли границы; имеется ли наложение земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:6499 с границами земельного участка кадастровым номером 23:47:0208013:2 по имеющимся документам и сведениям ЕГРН.

Согласно выводам, изложенным в заключении по результатам проведения судебной экспертизы:

Координаты земельного участка, указанного в землеустроительном деле N 1439 частично не соответствуют координатам поворотных точек фактической границы земельного участка с кадастровым номером 23:47:0208013:2.

Установить соответствие площади фактической границы земельного участка и площади земельного участка из дела N 1439 не представляется возможном, в связи с отсутствием замкнутости фактической границы земельного участка ввиду отсутствия на местности закрепленных межевых знаков, позволяющих определить их местоположение.

Координаты земельного участка, указанного в землеустроительном деле N 1439 частично не соответствуют координатам поворотных точек границы земельного участка с кадастровым номером 23:47:0208013:2 по сведениям ЕГРН.

Площадь земельного участка, указанного в землеустроительном деле N 1439 не соответствуют площади земельного участка с кадастровым номером 23:47:0208013:2 по сведениям ЕГРН.

На основании имеющихся в деле документов, установлено, что образование земельного участка: ЗУ1 из кадастрового квартала было осуществлено на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане утвержденной постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск от 31.07.2017 N 6442 с дальнейшей постановкой земельного участка на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 23:47:0000000:6499.

Кадастровое (реестровое) дело, запрашиваемое экспертом в адрес суда, на основании которого возможно более детально отследить историю образования вновь образованного земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:6499 в адрес экспертной организации не поступало.

Пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:6499 с границами земельного участка кадастровым номером 23:47:0208013:2 по имеющимся документам и сведениям ЕГРН имеется.

Экспертом также подготовлены пояснения от 16.12.2020 по заключению эксперта.

Так, администрацией, при изучении заключения эксперта, подготовлены вопросы:

В пункте 2.1 "Содержание и результаты исследований с указанием применяемых методов" (раздел N 2 "исследовательская часть"), экспертом указано: "На первом этапе исследования, при проведении подготовленных работ, экспертом выявлено наличие и содержание представленных материалов дела". По ходатайству эксперта Арбитражным судом Краснодарского края истребованы дополнительные материалы для дачи заключения: реестровое дело на земельный участок с кадастровыми номерами 23:47:000000:6499, 23:47:0208013:2, 23:47:0208013:41, 23:47:0208013:15, 23:47:0208013:16.

В заключении раздела 3 "Выводы по поставленным вопросам" (стр. 22) по первому вопросу, эксперт указывает на невозможность отследить историю образования земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:6499 так как реестровое дело не поступало.

Тогда каким способом эксперт установил наличие пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:6499 и земельного участка с кадастровым номером 23:47:0208013:2 в отсутствие координат участков по сведениям ЕГРН.

Эксперт пояснил, что как установлено при проведении исследований, в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:47:0208013:2 отсутствуют сведения о местоположении указанного земельного участка в сведениях ЕГРН. Граница земельного участка с кадастровым номером 23:47:0208013:2 была восстановлена на основании материалов, содержащихся в деле и представленных эксперту на исследование. Такими материалами послужили:

- дело по установлению в натуре точных границ земельного участка, в составе которого содержатся каталоги координат в местной системе координат, экспертом в программном комплексе AutoCad-2010 нанесены границы земельного участка, а в связи с тем, что ведение государственного кадастра осуществляется в системе МСК-23, эксперту необходимо было привязать полученные границы к актуальной системе координат. При проведении исследований на местности, геодезическим способом были закоординированны выявленные границы земельного участка, закрепленные межевыми знаками, данные поворотные точки сохранились на местности и идентифицированы как точки, обозначенные в деле по отводу и соответственно именно они послужили точками привязки, подробно о привязке с графическим отображение обозначено в исследованиях по первому вопросу, соответственно после привязки в системе МСК-23 границы земельного участка, получены координаты поворотных точек исходного земельного участка в системе координат МСК-23;

- схема границ земельного участка с кадастровым номером 23:47:0208013:2 из кадастрового плана земельного участка от 17.09.2001, содержащегося на л.137 т. 1 дела. Скан образ схемы с отображением границ участка был привязан и трансформирован к границам земельных участков, сведения о которых содержатся в ГКН из данных кадастрового плана территории, имеющегося у эксперта. В приложении 5 заключения эксперта наглядно представлено сходство и совместимость границ земельных участков с кадастровыми номерами 23:47:0208013:48, 23:47:0208013:51, 23:47:0208013:46, 23:47:0208013:13, 23:47:0210004:189, 23:47:0000000:6499, конфигурация которых в совокупности границ соответствует конфигурации земельного участка с кадастровым номером 23:47:0208013:2. После привязки изображения - скан образа из кадастрового плана земельного участка от 17.09.2001, экспертом векторизована граница по нанесенным в системе координат МСК-23, границам земельных участков, по результатам чего получены координаты поворотных точек земельного участка с кадастровым номером 23:47:0208013:2. Приведена соответствующая схема земельных участков, сведения о которых содержатся в ГКН, а также схема земельного участка с кадастровым номером 23:47:0208013:2 в сравнении.

Координаты границ земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:6499 приняты из кадастрового плана территории от 24.06.2019.

Кадастровые дела на земельные участки с кадастровыми номерами 23:47:0208013:2, 23:47:020813:41, 23:47:0208013:15, 23:47:0208013:16 эксперту не поступали.

Совмещение границ земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:6499 и участка с кадастровым номером 23:47:0208013:2 выполнено в программном комплексе AutoCad-2010, по результатам совмещения установлено пересечение земельных участков.

Также эксперт пояснил, что сведения о границах земельных участков с кадастровыми номерами 23:47:0208013:48, 23:47:0208013:51, 23:47:0208013:46, 23:47:0208013:13, 23:47:000000:6499, получены из кадастрового плана территории.

Границы земельных участков с кадастровыми номерами 23:47:0208013:48, 23:47:0208013:51, 23:47:0208013:46, 23:47:0208013:13, 23:47:021004:189, 23:47:000000:6499 были приняты за основу с целью привязки изображения границ земельного участка с кадастровым номером 23:47:0208013:2 из кадастрового плана земельного участка от 17.09.2001, так как при проведении подготовительных работ экспертом выявлено, что границы данных земельных участков полностью либо частично описывают конфигурацию исходного земельного участка с кадастровым номером 23:47:0208013:2. Наглядно графическое изображение соответствия границ представлено в приложении 5 заключения эксперта. Ниже розовым цветом обозначены границы земельных участков, сведения о которых содержатся в ГКН и приняты за основу привязки, красным - граница земельного участка с кадастровым номером 23:47:0208013:2, в остальной части схемы, где граница земельного участка с кадастровым номером 23:47:0208013:2 не просматривается, она совпадает с границами земельных участков, содержащихся в ГКН.

Границы земельного участка с кадастровым номером 23:47:0208013:239, непосредственно расположенные под зданием главного корпуса (котельной N 5), не были описаны в заключении, так как границы указанного участка являются многоконтурными и не описывают границу контура земельного участка с кадастровым номером 23:47:0208013:2, основной задачей в использовании сведений о границах земельных участков, содержащихся в ГКН являлось выявление земельных участков, полностью либо частично описывающих границу контура земельного участка с кадастровым номером 23:47:0208013:2 для его восстановления границ, границы земельных участков, указанных в заключении являются достаточными для восстановления границы земельного участка с использованием программного комплекса.

При проведении исследований на местности, экспертом определены координаты поворотных точек фактической границы земельного участка, при совмещении границы земельного участка с кадастровым номером 23:47:0208013:2, установленные экспертом и фактической границы земельного участка по адресу: край Краснодарский, г. Новороссийск, Восточный мол, 1, установлено, что фактически границы земельного участка с кадастровым номером 23:47:0208013:2 сохранились на местности в точках 1-8, 10-11, 18-24, 27, 29-34, 37-1 (согласно нумерации фактической границы земельного участка, обозначенной в приложении 3 заключения эксперта).

В заключении (раздел 2.5 п. 3 стр. 21), эксперт устанавливает, что при совмещении границ земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:6499 в программном комплексе с границами земельного участка с кадастровым номером 23:47:0208013:2, координаты которого восстановлены путем проведенных исследований, изложенных в вопросе 1, установлено, что имеется полное пересечение границ земельного участка. То есть эксперт устанавливает область пересечения границ земельных участков без сведений, содержащихся в ЕГРН, при этом буквально не отвечает на поставленный вопрос о сведениях ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 23:47:0208013:2. В заключении эксперта не указаны координаты точек пересечения границ земельных участков.

Вместе с тем план взаимного расположения (приложение 4 к заключению), указанный экспертом (раздел 2.5 п. 3 стр. 21) как, отображение пересечения границ земельных участков, не может являться доказательством, так ка противоречит требованиям законодательства (местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ (пункт 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218 "О государственной регистрации недвижимости").

Фрагмент полного нахождения земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:6499 в границах земельного участка с кадастровым номером 23:47:0208013:2 согласно границ, отображенных по имеющимся документам в деле - кадастрового плана земельного участка с кадастровым номером 23:47:0208013:2 от 17.09.2001 г. (л.137 т. 1 дела)

В силу положений статьи 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при недостаточной ясности или полноте заключения эксперта, а также при возникновении вопросов в отношении ранее исследованных обстоятельств дела может быть назначена дополнительная экспертиза, проведение которой поручается тому же или другому эксперту. В случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта или комиссии экспертов по тем же вопросам может быть назначена повторная экспертиза, проведение которой поручается другому эксперту или другой комиссии экспертов.

Как видно, основной претензией к экспертному заключению является сомнение в возможности достоверного ответа на поставленный вопрос о вхождении участка ответчиков в земли истца в связи с тем, что индивидуализация федерального участка по имеющимся документам невозможна.

Определением суда от 27.10.2021 по делу назначена дополнительная судебная экспертиза, проведение которой поручено Михайлову Алексею Юрьевичу, Малькову Виталию Владимировичу, экспертам автономная некоммерческая организация "Бюро судебной экспертизы в Краснодарском крае".

Перед экспертами поставлены следующие вопросы:

1. Образован ли земельный участок с кадастровым номером 23:47:0000000:6499 из земельного участка с кадастровым номером 23:47:0208013:2?

2. Какие капительные объекты располагаются в границах земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:6499? Указать зарегистрированы ли в ЕГРН.

Согласно заключению эксперта от 27.12.2021 N 12/06:

Исходя из сведений, содержащихся в материалах дела А32-7345/2019, представленных экспертам для производства судебной экспертизы, эксперты пришли к выводу, что земельный участок с кадастровым номером 23:47:0000000:6499 не образован из земельного участка с кадастровым номером 23:47:0208013:2. Земельный участок с кадастровым номером 23:47:0000000:6499 образован из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности в соответствии с постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск N 6442 от 31.07.2017, постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск N 7218 от 06.09.2017 со Схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории Nб/н от 31.07.2017.

Исходя из сведений, содержащихся в материалах дела А32-7345/2019, представленных экспертам для производства судебной экспертизы, сведений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, а также путем исследования методом спутниковых геодезических измерений эксперты пришли к выводу, что в границах земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:6499 расположены:

- объект недвижимости (сооружение) с кадастровым номером 23:47:0210003:931, находящийся в собственности согласно записи регистрации N 23-01.47-1.2003-166 от 27.01.2003;

- объект недвижимости (строение), площадью застройки 6 кв. м (Фото 1, План 3).

В материалах дела А32-7345/2019 отсутствует техническая, правоустанавливающая или правоудостоверяющая документация на указанное строение. В связи с этим экспертам не представляется возможным установить вид объекта недвижимости, его статус, кадастровый номер, характеристики и форму собственности. Сведения о правах и ограничениях (обременениях) в материалах дела А32-7345/2019 на указанный объект так же отсутствуют.

- объект недвижимости (строение), площадью застройки 8 кв. м (Фото 2 и Фото 3, Плана 3). В материалах дела А32-7345/2019 отсутствует техническая, правоустанавливающая или правоудостоверяющая документация на указанное строение. В связи с этим экспертам не представляется возможным установить вид объекта недвижимости, его статус, кадастровый номер, характеристики и форму собственности. Сведения о правах и ограничениях (обременениях) в материалах А32-7345/2019 на указанный объект так же отсутствуют.

Определением суда от 15.07.2022 назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено Вертинскому Олегу Евгеньевичу эксперту АНО Бюро судебной экспертизы в Краснодарском крае.

Перед экспертом поставлен вопрос: "Определить техническое состояние объекта с кадастровым номером 23:47:0210003:931, определить процент износа, используется ли объект по целевому назначению, расположенный по адресу:

г. Новороссийск?".

Из экспертного заключения от 16.11.2022 N 11/02 следует, что техническое состояние объекта в соответствии с СП 13-102-2003 оценивается как - работоспособное. Спорный объект используется по целевому назначению для транспортировки водных ресурсов от места подключения к Троицкому групповому водопроводу до территории предприятий. По результатам натурного обследования экспертом был определен процент физического износа спорного объекта и составил - 20%.

Согласно пункту 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе" вопросы права и правовых последствий оценки доказательств относятся к исключительной компетенции суда.

Заключение судебной экспертизы является одним из доказательств по делу, не имеющим заранее установленной силы, не носящим обязательного характера, и подлежит оценке судом наряду с иными представленными в дело доказательствами (часть 3 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо (пункт 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В пункте 78 постановления Пленума ВС РФ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки. В исковом заявлении такого лица должно быть указано право (законный интерес), защита которого будет обеспечена в результате возврата каждой из сторон всего полученного по сделке.

Регистрационная запись в Едином государственном реестре недвижимости, совершенная на основании ничтожной сделки, подлежит прекращению на основании решения суда о применении последствий недействительности ничтожной сделки (пункт 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Согласно пункту 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке, а решение, в резолютивной части которого решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, является основанием для внесения записи в ЕГРН.

Однако факт формирования спорного земельного участка из состава земель, принадлежащих Российской Федерации, не подтвержден материалами дела, а также выводами экспертного заключения.

Таким образом, спорный земельный участок не образован в результате раздела земельного участка, относящего к федеральному уровню собственности.

По общему правилу такой способ защиты, как признание зарегистрированного права отсутствующим, подлежит применению в том случае, когда заинтересованное лицо фактически владеет спорным недвижимым имуществом, однако, не имеет иной возможности защиты своих прав в связи с наличием в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности ответчика на это же имущество. Обязательным условием для реализации данного способа защиты права является отсутствие необходимости защиты владения.

Владение объектом недвижимости может проявлять себя в таких фактах, как охрана, устройство ограждений и системы допуска на него, осуществление эксплуатационных расходов. Доказывание владения осуществляется путем установления названных фактов. Кроме того, владение может быть установлено выходом на место (обследованием участка). Факт владения имуществом не может основываться на предположениях.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Доказательств владения спорным земельным участком истец не представил.

Кроме того, в границах спорного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером 23:47:0210003:931, принадлежащий обществу на праве собственности.

На основании изложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что в удовлетворении иска надлежит отказать.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не дана оценка противоречивым данным в экспертных заключениях отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку экспертные заключения судом исследованы, им дана надлежащая правовая оценка. Само по себе несогласие участвующего в деле лица с выводами эксперта не является основанием для отмены или изменения судебного акта. Доводы заявителя апелляционной жалобы также отклонены ответчиком в отзыве на апелляционную жалобу. Суд апелляционной инстанции также учитывает, что по делу была назначена основная экспертиза и дополнительная экспертиза, при этом, вопросы, поставленные перед экспертами разные, не повторялись. Поэтому судом дана оценка экспертным заключениям с учетом вывода по каждому вопросу.

Принимая во внимание изложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы у суда не имеется.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.03.2023 по делу N А32-7345/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления.

Председательствующий

Н.В. Ковалева

Судьи

В.Л. Новик Б.Т. Чотчаев