Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 июня 2023 г. N 15АП-8741/23 по делу N А32-50209/2020

город Ростов-на-Дону

30 июня 2023 г.

дело N А32-50209/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 июня 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Н.В.,

судей Новик В.Л., Чотчаева Б.Т.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кириленко А.М.,

при участии:

от истца посредством веб-конференции - представитель Цаниди К.Ю.

по доверенности от 22.12.2022;

от ответчика посредством веб-конференции - представитель Ковалева Е.С.

по доверенности от 17.01.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Лукойл-Югнефтепродукт"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.03.2023 по делу N А32-50209/2020

по иску государственного унитарного предприятия Ставрополького края "Ставропольводоканал" (ОГРН 1022601934630 ИНН 2635040105)

к обществу с ограниченной ответственностью "Лукойл-Югнефтепродукт" (ОГРН 1022301424254 ИНН 2309051942)

о взыскании задолженности.

УСТАНОВИЛ:

государственное унитарное предприятие Ставропольского края "Ставропольводоканал" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Лукойл-Югнефтепродукт" (далее - ответчик) о взыскании задолженности за самовольное подключение к централизованным сетям водоснабжения в размере 381 239 руб. 14 коп. за период с 27.09.2019 по 24.12.2019 и водоотведения в размере 872 065 руб. 97 коп. за период с 27.09.2019 по 11.12.2019, а также расходов по оплате государственной пошлины (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.03.2023 по делу N А32-50209/2020 с общества с ограниченной ответственностью "Лукойл-Югнефтепродукт" в пользу государственного унитарного предприятия Ставропольского края "Ставропольводоканал" взыскана задолженность за самовольное подключение к централизованным сетям водоснабжения в размере 381 239 руб. 14 коп. за период с 27.09.2019 по 24.12.2019 и водоотведения в размере 872 065 руб. 97 коп. за период с 27.09.2019 по 11.12.2019, а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 25 533 руб.

Общество с ограниченной ответственностью "Лукойл-Югнефтепродукт" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило его отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что судом первой инстанции необоснованно посчитал установленным факт незаконного подключения к централизованным сетям водоснабжения.

Кроме того, заявитель апелляционной жалобы судом первой инстанции необоснованно сделан вывод о незаконном подключении.

В отзыве на апелляционную жалобу истец считает решение суда законным и обоснованным, просит суд решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

22.06.2023 от общества с ограниченной ответственностью "Лукойл-Югнефтепродукт" поступили письменные возражения на отзыв на апелляционную жалобу.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между истцом (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ответчиком (абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения N 4334 от 23.03.2018, по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения по адресам: ул. Ермолова, 46 (АЗ С N 83), пр. Калинина\ул. Георгиевская (АЗС N 93) (п. 1.1. договора).

12 ноября 2019 года в процессе технического осмотра сетей водоснабжения и водоотведения на АЗС, расположенной по адресу: г. Пятигорск, ул. Ермолова, 46 специалистами истца были выявлены самовольные технологические подключения к сетям централизованного водоснабжения и водоотведения.

Обследованием установлено, что подключение к сетям централизованного водоснабжения выполнено трубопроводом из полиэтилена диаметром 75 мм, а подключение к сетям централизованного водоотведения (канализационный колодец) выполнено трубопроводом диаметром 160 мм наружный (140 мм внутренний), используемым для сброса дренажных вод. При этом разрешительная документация работникам продавца ресурса потребителем представлена не была, что отражено в актах обследования от 12.11.2019.

При проведении проверки присутствовал представитель ответчика Гладской В.В., который от подписи в актах отказался.

Истцом выполнен расчет количества и стоимости самовольного пользования водоснабжением на сумму 81 239 руб. 14 коп. за период с 27.09.2019 по 24.12.2019 и услугами водоотведения на сумму 872 065 руб. 97 коп. за период с 27.09.2019 по 11.12.2019 (с учетом измененных исковых требований).

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия на оплату долга, которая удовлетворена потребителем не была.

Неоплата задолженности послужила основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым в настоящем деле иском.

Заключенный сторонами спора договор является договором энергоснабжения, правоотношения из которого регулируются нормами параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 167 от 12.02.1999, отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляется на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации), заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

В соответствии со ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее Закон N 416-ФЗ), Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее Правила N 644) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.089.2013 г. N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" (далее Правила N 776).

Согласно п. 35 Правил N 644, абонент обязан обеспечивать учет получаемой холодной воды; установить приборы учета холодной воды, сточных вод на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; незамедлительно сообщать организации водопроводно-канализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборов учета, о нарушении целостности пломб и нарушении работы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 26.06.2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.

В соответствии с пп. 1 п. 10 ст. 20 Закона N 416-ФЗ и пп. а п. 14 Правил N 776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; в случае неисправности прибора учета; при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

Согласно подпункту "а" пункта 14 и подпункту "а" пункта 22 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 г. N 776 (далее Правила N 776) коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется расчетным способом в случаях отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения.

В соответствии с п. 16 Правил N 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях:

а) при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев;

б) через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета;

в) при отсутствии у абонента или транзитной организации приборов учета воды, допущенных к эксплуатации в установленном порядке, в случае, если в течение 60 дней со дня получения от организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, уведомления о необходимости установки приборов учета или после даты, определенной в договорах водоснабжения, едином договоре водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды и договоре по транспортировке горячей воды, приборы учета воды не установлены;

г) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

При самовольном подключении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения объем отведенных сточных вод определяется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоотведения, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоотведения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоотведения, до даты устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования) (пункт 24 Правил N 776).

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г. N 644, под самовольным подключением (технологическим присоединением) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или с нарушением его условий.

Под централизованной системой холодного водоснабжения понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам (п. 29 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ)).

Актом проверки от 12 ноября 2019 года установлено и ответчиком не оспаривается, что взамен существующего участка водопроводного ввода диаметром 20 мм выполнено строительство нового трубопровода диаметром 32 мм в водопроводную сеть диаметром 75 мм. Таким образом, ответчик выполнил реконструкцию участка водовода, в результате которой осуществил увеличение его диаметра.

В соответствии с пунктом 6 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2006 г. N 83) в случае если правообладатель земельного участка намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и если технические условия для его подключения отсутствовали либо истек срок их действия, а также если истек срок действия технических условий, выданных органом местного самоуправления в составе документов о предоставлении земельного участка, правообладатель в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение реконструированного (построенного) объекта капитального строительства, для получения технических условий.

Однако в нарушение указанного пункта правил ответчик к истцу за получением новых технических условий своевременно (до начала выполнения работ) не обратился, выполнил реконструкцию сетей без согласования с истцом.

Согласно части 11 статьи 20 Закона N 416-ФЗ в случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем поверхностных сточных вод в случае, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором водоотведения.

Таким образом, ответчику предъявлено начисление за самовольное подключение к централизованной системе водоснабжения с учетом отведения сточных вод в соответствии с действующим законодательством.

Ссылка ответчика на письмо N 32-06-1817 от 15.10.2019 о выдаче технических условий и письмо N 32-07-21911 от 12.11.2019 о допуске прибора учета в эксплуатацию также подлежит судом отклонению, поскольку на указанные письма истцом были даны ответы:

- письмом от 01.11.2019 N 37-02/14240 о несоответствии содержания заявки о выдаче технических условий требованиям п. 29 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 776 от 04.09.2013 г. (далее - Правила N 776).

- письмом от 10.12.2019 N 37-02/16205 о предоставлении неполного пакета документов, предусмотренного пунктами 34 и 35 Правил N 776 и наличии нарушений, в частности отсутствие согласования с истцом проектной документации по реконструкции системы водоснабжения объекта ответчика, а также увеличение им предусмотренного договором гарантированного объема подачи холодной воды.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции необоснованно посчитал установленным факт незаконного подключения к централизованным сетям водоснабжения, подлежит отклонению по следующим основаниям.

Письмом N 07-01/23196 от 04.12.2019 потребитель признает самовольное подключение к системе водоотведения, указывая на него как на временно возведенное на период прокладки постоянно действующей лини водоотведения, и сообщает, что это подключение отглушено и не эксплуатируется.

Кроме того, в дело представлен акт от 11.12.2019, которым зафиксировано отключение канализационного выпуска от централизованной системы водоотведения. Акт подписан представителем ответчика - инженером Гладским В.В. без замечаний.

При оценке выполненного истцом расчета стоимости самовольного подключения к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения, суд исходит из следующего.

Методические указания по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утвержденные приказом Минстроя России от 17.10.2014 N 639/пр не предусматривают возможности расчета сточных вод при самовольном подключении и (или) пользовании "централизованной, системой водоотведения с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, так как названные методические указания предназначены для расчета объемов попадания сточных, грунтовых, подземных вод естественным путем в систему водоотведения через не плотности люков, трещины колодцев и раструбных соединений.

В связи с этим, в таком расчете надлежит применять пункт 24 Правил N 776, который предусматривает определение объема сточных вод расчетным способом при самовольном подключении (пользовании) централизованной системой водоотведения.

Согласно пункту 5 Методических указаний по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утвержденных приказом Минстроя России от 17.10.2014 г. N 641/пр, максимальный расход, который может пропустить канализационная труба диаметром 160 мм (140 мм внутренний) при наполнении трубопровода 0,6 и минимальном уклоне - 0,013 составляет 9,66 л/с.

Суд, проверив уточненный расчет задолженности, признает его составленным арифметически и методологически верно.

Поскольку судом установлен факт самовольного пользования услугами водоснабжения и водоотведения, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность за самовольное подключение к централизованным сетям водоснабжения в размере 381 239 руб. 14 коп. за период с 27.09.2019 по 24.12.2019 и водоотведения в размере 872 065 руб. 97 коп. за период с 27.09.2019 по 11.12.2019.

Принимая во внимание изложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы у суда не имеется.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.03.2023 по делу N А32-50209/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления.

Председательствующий

Н.В. Ковалева

Судьи

В.Л. Новик Б.Т. Чотчаев