|
24 апреля 2024 г.
|
Дело N А41-26218/23
|
Резолютивная часть постановления объявлена 11 апреля 2024 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 24 апреля 2024 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марченковой Н.В.,
судей Немчиновой М.А., Панкратьевой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания Асалиевым А.Ш.,
при участии в заседании:
от заявителя по делу - ТСЖ "Многоквартирный дом Юннатов 14" - Дятлов А.В., по доверенности от 28.12.2023 г., диплом о высшем юридическом образовании,
от заявителя по делу - ООО "ЖЭУ" - Дятлов А.В., по доверенности от 28.12.2023 г., диплом о высшем юридическом образовании,
от заинтересованного лица по делу - Главного управления регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области - Крахоткин Д.Ю., по доверенности от 09.02.2024 г., диплом о высшем юридическом образовании,
от третьего лица по делу - МУП г.о. Химки Московской области "Жилищник г.о. Химки" - представитель не явился;
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ТСЖ "Многоквартирный дом Юннатов 14", ООО "ЖЭУ ХИМСТАНДАРТ" на решение Арбитражного суда Московской области от 30 ноября 2023 года по делу N А41-26218/23, по иску ТСЖ "Многоквартирный дом Юннатов 14", ООО "ЖЭУ" к Главному управлению регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области,
при участии третьего лица: МУП г.о. Химки Московской области "Жилищник г.о. Химки" о признании незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ТСЖ "Многоквартирный дом Юннатов 14"; ООО "ЖЭУ" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" (далее - заинтересованное лицо, Госжилинспекция по МО, Инспекция):
о признании незаконным решение от 19.12.2022 N Р001-8692532208- 66653350 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области (в части отказа от внесения изменений об исключении из данного реестра сведений об управлении МКД управляющей организацией МУП г.о. Химки Московской области "Жилищник г.о. Химки");
о признании незаконным бездействие Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области", выразившееся в не совершении действий по исключению из реестра лицензий сведений об управлении МКД управляющей организацией МУП г.о. Химки Московской области "Жилищник г.о. Химки".
Решением Арбитражного суда Московской области от 30 ноября 2023 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с указанным судебным актом, ТСЖ "Многоквартирный дом Юннатов 14", ООО "ЖЭУ ХИМСТАНДАРТ" обратились в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просят отменить решение Арбитражного суда Московской области, принять по делу новый судебный акт.
Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2024 рассмотрено и удовлетворено ходатайство Главного управления регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области о процессуальном правопреемстве заинтересованного лица, Главное управление Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" (ОГРН 1045003352261, ИНН 5018092629) заменено на его правопреемника - Главное управление регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области (ОГРН 1035004463230, ИНН 5024058560).
Главное управление представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель ответчика, который в своем выступлении поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
Представители истца, которые в своих выступлениях возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статье 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как установлено судом первой инстанции, внеочередным общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: Московская обл., г. Химки, улица Юннатов, 14 (далее - Многоквартирный дом, МКД), проведение которого оформлено протоколом N 1 от 30.09.2022, приняты решения:
- об изменении способа управления МКД (переход от способа управления "управление управляющей организацией" к способу управления "управление товариществом собственников жилья");
- о создании в Многоквартирном доме товарищества собственников жилья "Многоквартирный дом Юннатов 14" (далее - ТСЖ "МКД Юннатов 14", Товарищество, Заявитель 1) и об утверждении его Устава;
- об избрании Правления и председателя Правления ТСЖ "МКД Юннатов 14";
- об отказе собственников помещений в Многоквартирном доме от исполнения договора управления МКД с управляющей организацией Муниципальное унитарное предприятие городского округа Химки Московской области "Жилищник городского округа Химки" (далее - МУП "Жилищник г.о. Химки", Третье лицо) в связи с изменением способа управления Многоквартирным домом.
На основании решения Правления ТСЖ "МКД Юннатов 14", оформленного протоколом заседания Правления от 28.11.2022 N 1, Товарищество заключило договор управления МКД с управляющей организацией ООО "Жилищноэксплуатационное управление", обязательства по которому в соответствии с условиями п. 2.5 договора возникли у сторон 01.12.2022 - на следующий день после получения управляющей организацией МУП "Жилищник г.о. Химки" уведомления ТСЖ "МКД Юннатов 14" от 30.11.2022 N 1 о прекращении договора управления между МУП "Жилищник г.о. Химки" и собственниками помещений в МКД в связи с принятым общим собранием собственников помещений в МКД решением об изменении способа управления МКД.
01.12.2022 ТСЖ "МКД Юннатов 14" представило в Главное управление Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" уведомление о начале осуществления деятельности по управлению МКД в связи с заключением договора управления МКД с управляющей организацией ООО "ЖЭУ".
По результатам рассмотрения уведомления 19.12.2022 Главным управлением Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области", принято решение N Р001-8692532208-66653350 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления на основании пп. "д" п.3, пп. "а", "е" п.5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2015 N938/пр.
Заявитель, полагая, что решение заинтересованного лица вынесено незаконно, обратился с настоящим заявлением в суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр утверждены Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).
Согласно пункту 2 Порядка изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр, содержащего предусмотренные пунктом 2 Порядка сведения.
Органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов в соответствии с пунктом 5 Порядка.
Основания для отказа во внесении изменений в реестр и возврата заявления установлены в пункте 9 Порядка.
Согласно пункту 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения установленных условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 указанного Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении; в) отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении, д) выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.
По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в п. 5 указанного Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с п. 7 указанного Порядка (п. 6 Порядка).
Как следует из материалов дела, 19.12.2022 заинтересованным лицом по результатам рассмотрения заявления ТСЖ принято решение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления на основании пп. "д" п.3 Порядка, выразившееся в том, что в заявлении отсутствуют сведения о размещении копии протокола общего собрания членов ТСН о дате начала управления многоквартирным домом в системе.
Подпунктом "д" п. 3 Правил установлено, что к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, уведомлению о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведениям о прекращении управления многоквартирным домом прилагаются следующие документы:
в случае внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с выбором способа управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом:
- сведения о размещении копии протокола(-ов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе или изменении способа управления многоквартирным домом, об утверждении устава товарищества собственников жилья, об утверждении устава жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом в системе или сведения о дате и способе передачи подлинников решений и протокола(ов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по указанным вопросам в орган государственного жилищного надзора;
- сведения о размещении копии протокола общего собрания членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива или правления товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива о дате начала управления многоквартирным домом в системе;
- копия устава товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.
В нарушение пп. "д" и. 3 Порядка сведения о размещении копии протокола общего собрания членов товарищества собственников жилья или правления товарищества собственников жилья о дате начала управления многоквартирным домом на дату обращения в жилищную инспекцию не были размещены в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, что подтверждается скриншотами из ГИС ЖКХ.
Дата размещения - 15.12.2022, заявитель обратился в ГЖИ - 01.12.2022.
В уведомлении от 01.12.2022 направленному в адрес инспекции, не содержатся сведения о размещении копии протокола общего собрания членов товарищества собственников жилья или правления товарищества собственников жилья о дате начала управления многоквартирным домом в системе.
Согласно пункту 20 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденных Приказом Минстроя России от 28.01.2019 N 44/пр (далее - Требования), обязательными приложениями к протоколу общего собрания являются:
а) реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения о собственниках всех помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) собственников - физических лиц, полного наименования и ОГРН собственников - юридических лиц, номера принадлежащих им на праве собственности помещений в многоквартирном доме (при наличии), реквизиты документов, подтверждающих их право собственности на указанные помещения, сведения о форме собственности
