Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 1 июля 2023 г. N 09АП-38332/23 по делу N А40-3614/2023

г. Москва

01 июля 2023 г.

Дело N А40-3614/23

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Д.Е. Лепихина,

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу ЦЕНТРАЛЬНОЙ ПОЧТОВОЙ ТАМОЖНИ на решение Арбитражного суда города Москвы от 04.05.2023 по делу N А40-3614/23

по заявлению АО "ПОЧТА РОССИИ"

к ЦЕНТРАЛЬНОЙ ПОЧТОВОЙ ТАМОЖНЕ

о признании незаконным постановления,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

АО "ПОЧТА РОССИИ" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ЦЕНТРАЛЬНОЙ ПОЧТОВОЙ ТАМОЖНЕ (далее - таможня) о признании незаконным и отмене постановления от 18.12.2022 г. по делу N 10014000-1054/2022 о привлечении к административной ответственности по ст. 16.22 КоАП РФ.

Решением от 04.05.2023 Арбитражный суд города Москвы удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с принятым судом решением, таможня обратилась в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных обществом требований отказать в полном объеме.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268, 272.1 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы не имеется.

Как указано выше, оспариваемым постановлением общество привлечено к административной ответственности по ст.16.22 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 60 000 руб.

Диспозицией ст.16.22 КоАП РФ является нарушение сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза.

Из материалов дела следует, что при проверке информации по международному почтовому отправлению (далее - МПО) N EB028766123FR выявлен факт наличия задолженности по уплате таможенных платежей по таможенному приходному ордеру (далее - ТПО) N 10005040/230122/ЭО-1972444.

Таможня пришла к выводу о том, что общество, выступая в качестве назначенного оператора почтовой связи, обязано уплатить таможенные платежи за МПО N EB028766123FR (ТПО N 10005040/230122/ЭО-1972444) на сумму 2607,16 руб. в день выдачи данного МПО получателю 27.01.2022, при этом фактически обязанность по уплате таможенных пошлин и налогов, возложенная на общество, была исполнена только 28.06.2022.

Данные обстоятельства, по мнению таможни, свидетельствуют о виновном характере совершенного обществом правонарушения, выразившегося в нарушении сроков уплаты таможенных платежей, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 16.22 КоАП РФ.

По факту выявленного правонарушения 10.11.2022 должностным лицом таможни составлен протокол об административном правонарушении N 10014000-1054/2022 в отношении общества, выразившимся в нарушении сроков уплаты таможенных платежей.

Таможней 18.12.2022 вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10014000-1054/2022 в виде штрафа в размере 60 000 руб. за правонарушение, предусмотренное ст. 16.22 КоАП РФ.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении, постановление об административном правонарушении.

Согласно протоколу от 10.11.2022, постановлению от 08.12.2022, событие правонарушения состоит в том, что 27.01.2022 обществом было выдано получателю МПО N EB028766123FR. Таможенный платеж был выплачен переводом N 1624 от 28.06.2022.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, таможней были приняты меры к устранению нарушения, допущенного при составлении протокола и постановления об административном правонарушении, путем вынесения 30.12.2022 определения об исправлении описки, опечатки или арифметической ошибки в порядке, предусмотренном статьей 29.12.1 КоАП РФ.

Данным процессуальным документом таможней определено исправить техническую ошибку, допущенную в постановлении N 10014000-1054/2022 об административном правонарушении от 08.12.2022, так как вместо номера МПО N EB032031123FR был ошибочно указан номер МПО N EB028766123FR.

В силу пп. 4 п.1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление должно содержать данные об обстоятельствах, установленных при рассмотрении дела, а протокол согласно п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ должен содержать данные о событии описываемого правонарушения.

Таким образом, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и указанные в постановлении, не могут противоречить событиям, указанным в протоколе.

Вместе с тем, указанные в постановлении данные после вынесения определения от 30.12.2022 об исправлении описки, опечатки или арифметической ошибки перестали соответствовать данным о событии описываемого правонарушения, содержащимся в протоколе.

Статьей 29.12.1 КоАП РФ установлен порядок исправления описок, опечаток и арифметические ошибок, допущенных в постановлении, решении, определении, состоявшихся по делу об административном правонарушении.

Данная норма неприменима к случаям устранения недостатков протокола об административном правонарушении. Такие недостатки подлежат устранению путем внесения в протокол соответствующих исправлений и дополнений либо путем составления нового протокола. При этом должны быть соблюдены требования статьи 28.2 КоАП РФ и обеспечены установленные данной нормой и статьей 25.1 КоАП РФ гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В материалах дела отсутствуют доказательства внесения соответствующих изменений в протокол об административном правонарушении от 10.11.2022 либо составления нового протокола.

Допущенное нарушение требований КоАП РФ является существенным.

Вместе с тем, в материалах дела содержится копия сопроводительного письма, согласно которому копия определения об исправлении описки направлена обществу 30.12.2022. При этом данная копия сопроводительного письма была получена обществом лишь 18.01.2023, и приобщена в материалы дела после принятия заявления общества к производству Арбитражным судом города Москвы 19.01.2023.

Таким образом, на момент подачи заявления обществу не было известно о внесении изменений в постановление об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч.2 ст.71 АПК РФ).

Правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции в порядке ч.1 ст.268 АПК РФ апелляционный суд не усматривает.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Доводы, изложенные в жалобе, не основаны на нормах права и фактических обстоятельствах дела, не влияют на законное по своей сути оспариваемое решение суда.

Безусловных оснований для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции, предусмотренных ч.4 ст.270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 04.05.2023 по делу N А40-3614/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Судья

Д.Е. Лепихин