Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 2 июля 2023 г. N 09АП-29186/23 по делу N А40-201474/2022

г. Москва

02 июля 2023 г.

Дело N А40-201474/22

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Т.Б.Красновой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу

ПАО "МОЭК"

на Решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.04.2023 по делу N А40-201474/22,

в порядке упрощенного производства,

по заявлению ПАО "МОЭК"

к ФАС России

о признании незаконным и отмене постановления от 02.09.2022 N 28/04/7.32.3-2598/2022 по делу об административном правонарушении,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

ПАО "МОЭК" (заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления ФАС России (административный орган) от 02.09.2022 по делу об административном правонарушении N 28/04/7.32.3-2598/2022 о привлечении к административной ответственности по части 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Решением суда от 07.04.2023 по делу N А40-201474/22, принятым в порядке упрощенного производства, в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, ПАО "МОЭК" обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт которым требования общества удовлетворить.

В обоснование доводов жалобы заявитель указал неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела; полагает, что в действиях общества отсутствует объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: (www.kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно проверив в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого по делу решения, изучив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, полагает, что оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Как следует из материалов дела, Решением Федеральной антимонопольной службы от 01.06.2022 N 223-ФЗ-229/22 (далее - Решение) ПАО "МОЭК" признано нарушившим требования Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) при проведении открытых маркетинговых исследований в электронной форме (извещение N 32110990749) на право заключения договора на выполнение работ по ремонту ненадежных участков тепловых сетей и тепловых камер на объекте филиала N 3 ПАО "МОЭК" (N 22Р10157) (далее - Маркетинговые исследования, закупка).

На основании указанного Решения ФАС России в отношении ПАО "МОЭК" было возбуждено дело об административном правонарушении N 28/04/7.32.3- 2598/2022 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 32.3 КоАП РФ.

Оспариваемым постановлением от 02.09.2022 по делу об административном правонарушении N 28/04/7.32.3-2598/2022 ПАО "МОЭК" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 32.3 КоАП РФ, Заявителю назначен административный штраф в размере 6 000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением о назначении административного наказания, ПАО "МОЭК" обратилось в Арбитражный суд города Москвы.

Решением суда от 07.04.2023 в удовлетворении заявленного требования отказано. Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд исходил из наличия события и состава вменяемого правонарушения, соблюдения порядка и срока привлечения к административной ответственности.

Апелляционный суд соглашается с выводами суда и не усматривает оснований для их переоценки.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг.

Таким образом, объективную сторону данного правонарушения образует несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг.

В рассматриваемом случае основанием для возбуждения дела об административном правонарушении являлось решение Федеральной антимонопольной службы от 01.06.2022 N 223-ФЗ-229/22, которым ПАО "МОЭК" признано нарушившим пункт 2 части 1 статьи 3, пункт 9 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Указанное решение антимонопольного органа было обжаловано в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 17.11.2022 по делу N А40- 175723/22-94-1316 в удовлетворении требований ПАО "МОЭК" о признании незаконным и отмене решения ФАС России от 01.06.2022 N 223-ФЗ-229/22 отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2022 решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.11.2022 по делу N А40-175723/22-94-1316 оставлено без изменения.

Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица

Довод ПАО "МОЭК" об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, изложенный в апелляционной жалобе, по сути, направлен на пересмотр вступивших в законную силу судебных актов по указанному делу, в связи с чем правомерно отклонен судом первой инстанции.

Процессуальных нарушений, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело и влекущих, исходя из пункта 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" и части 2 статьи 211 АПК РФ, безусловную отмену оспариваемого постановления, административным органом не допущено.

Административный штраф назначен Обществу в пределах санкции части 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

При таких обстоятельствах выводы арбитражного суда первой инстанции о наличии законных оснований для привлечения Общества к административной ответственности являются правомерными.

Нарушений норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного решения, судом первой инстанции не допущено. Основания для отмены решения суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь главой 29, статьями 110, 176, 266 - 268, пунктом 1 статей 269, 271, 272.1 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 07.04.2023 по делу N А40-201474/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Судья

Т.Б.Краснова