|
02 июля 2023 г.
|
Дело N А40-1463/23
|
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Т.Б. Красновой,
рассмотрев апелляционную жалобу ООО "ОРФЕЙ"
на Решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.03.2023 по делу N А40-1463/23,
в порядке упрощенного производства,
по заявлению ООО "ОРФЕЙ"
к Центральному МУГАДН
третье лицо: ООО "РТИТС"
о признании незаконным постановления от 16.12.2022 N 10673342223412222612 по делу об административном правонарушении,
без вызова сторон,
УСТАНОВИЛ:
ООО "ОРФЕЙ" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным постановления Центрального МУГАДН (далее - административный орган, управление) от 16.12.2022 N 10673342223412222612 по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 28.03.2023 в удовлетворении заявления отказано.
Не согласившись с принятым решением, общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.
Письменный мотивированный отзыв на апелляционную жалобу в порядке ст. 262 АПК РФ не представлен.
Апелляционная жалоба рассмотрена без вызова сторон на основании ст. 272.1 АПК РФ.
Законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены на основании статей 266 и 268 АПК РФ.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, оспариваемым постановлением Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта общество было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, посчитав его незаконным, необоснованным и нарушающим права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, общество обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением.
В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса.
Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
В соответствии с частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фотои киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 этого Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (статья 2.6.1 КоАП РФ).
Как следует из представленных в материалы дела доказательств, на момент фиксации правонарушений транспортное средство находилось в собственности общества.
В апелляционной жалобе Общество выражает несогласие с выводами суда, ссылаясь на недоказанность события вмененного ему правонарушения.
Между тем, как верно отметил суд первой инстанции, Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504 утверждены Правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.
Согласно пунктам 3, 4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.
Пунктом 42 указанного постановления установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.
Сведений о том, что ООО "ОРФЕЙ" в соответствии с указанными Правилами зарегистрировано в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как владелец транспортного средства на праве аренды, в материалы дела не представлено.
Следует отметить, что специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов выдается именно владельцу транспортного средства или его представителю. Данных о том, что специальное разрешение выдано ООО "ОРФЕЙ" материалы дела не содержат.
ООО "ОРФЕЙ" являясь собственником (владельцем) транспортного средства, при должной осмотрительности не было лишено возможности предусмотреть данное обстоятельство.
Изложенное соответствует правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18.01.2019 N 5-П, согласно которой на собственнике (владельце) транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств.
Согласно представленным ООО "РТИТС" сведениям, транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) Н887УМ716 в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 28.07.2021 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) ООО "ОРФЕИ" на основании заявления на регистрацию транспортного средства.
В соответствии с договором безвозмездного пользования N 169757 от 17.03.2016 и актом передачи за ТС с ГРЗ Н887УМ716 с 14.02.2022 закреплено бортовое устройство N 700383596.
На момент фиксации 03.12.2022 09:58:57 (по московскому времени) системой стационарного контроля N 410 (географические координаты: Широта: 56°50'07.90", Долгота: 60°17'22.95"), расположенной на 340 км 32 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р242 "Пермь-Екатеринбург", бортовое устройство N 700383596, закрепленное за ТС с ГРЗ Н887УМ716, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.
Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент повторной проверки (01.02.2023) начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству N 700383596 за движение ТС с ГРЗ Н887УМ716 в период 30.11.2022 23:15:28 - 06.12.2022 03:46:54 отсутствуют.
Указанное подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения ТС с ГРЗ Н887УМ716) в период 30.11.2022 - 06.12.2022. Логистический отчет отражает пройденный ТС путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете.
В соответствии с пунктом 106 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504 (далее - Правила), собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование Оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.
На момент фиксации проезда ВТС с ГРЗ Н887УМ716 не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства N 700383596 (п. 8 Правил). Работоспособность бортового устройства N 700383596 подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период.
Отсрочка по внесению платы для ТС с ГРЗ Н887УМ716 предоставлена с 01.03.2022, расчетная запись N 111001900907. При этом, предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд ТС с ГРЗ Н887УМ716 03.12.2022 09:58:57, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления в СВП не сформированы.
Представленная детализация операций по расчётной записи N 111001900907, подтверждает отсутствие начислений (списаний) за проезд ТС с ГРЗ Н887УМ716 03.12.2022 09:58:57, и отражает отсутствие оформленных маршрутных карт.
Пунктом 12 (а) Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, является движением без внесения платы.
Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средства
