Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 июля 2023 г. N 13АП-12181/23 по делу N А56-129523/2022

г. Санкт-Петербург

03 июля 2023 г.

Дело N А56-129523/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 июля 2023 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Черемошкиной В.В.,

судей Масенковой И.В., Нестерова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником Алиевой А.А.,

при участии:

от заявителя: представитель Мишанин Д.Ю., на основании доверенности от 15.12.2022,

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 13АП-12181/2023) Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.03.2023 по делу N А56-129523/2022 (судья Вареникова А.О.), принятое по заявлению:

заявитель: открытое акционерное общество "Дорожное РСУ"

заинтересованное лицо: Администрация муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области

о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Дорожное РСУ" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области (далее - Администрация), выразившегося в непринятии решения о предоставлении Обществу земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский муниципальный район, Выборгское городское поселение, город Выборг, пос. Таммисуо, кадастровый номер 47:01:0112002:12, общей площадью 13 988 кв.м.; об обязании Администрации подготовить проект договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский муниципальный район, Выборгское городское поселение, город Выборг, пос. Таммисуо, с кадастровым номером 47:01:0112002:12 общей площадью 13 988 м и направить проект договора в адрес заявителя в месячный срок с момента вступления в силу решения суда по делу.

Решением от 13.03.2023 бездействие Администрации, выразившееся в непринятии решения по заявлению Общества о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский муниципальный район, Выборгское городское поселение, город Выборг, пос. Таммисуо, участке с кадастровым номером 47:01:0112002:12 общей площадью 13 988 кв.м признано незаконным; Администрация обязана принять решение по заявлению Общества о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 47:01:0112002:12 в течение месяца со дня вступления решения в законную силу; с Администрации в пользу Общества взыскано 3 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

Не согласившись с указанным решением, Администрация подала апелляционную жалобу отменить, считая решение незаконным, принятым при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, с нарушением норм материального права.

В судебном заседании представитель Общества просил в удовлетворении жалобы отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Общество является собственником нежилого здания с кадастровым номером 47:01:0113001:245, площадью 311,7 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Выборгский район, г. Выборг на земельном участке с кадастровым номером 47:01:0112002:12, общей площадью 13 988 кв.м. Земельный участок предоставлен Обществу на праве аренды для эксплуатации производственной базы (асфальто-бетонного завода).

Общество 12.09.2022 в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3, статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, на котором расположено принадлежащее заявителю здание.

Письмом от 04.10.2022 Администрация сообщила Обществу о том, что площадь здания несоизмеримо меньше площади испрашиваемого к выкупу земельного участка. В связи с этим для рассмотрения вопроса о предоставлении участка, Обществу необходимо обосновать необходимость указанной площади земельного участка для эксплуатации здания в соответствии с видом разрешенного использования.

Посчитав, что Администрация не приняла решение по результатам направленного заявления, Общество обратилось в суд с настоящим требованием.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, апелляционный суд пришел к выводу о том, что обжалуемое решение не подлежит отмене.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями, предусмотренными частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 4 статьи 201 АПК РФ, пунктом 2 статьи 39.3, пунктом 1 статьи 39.20, статьями 39.16 и 39.17, ЗК РФ, установив, что Администрация по результатам рассмотрения заявления Общества не приняла ни решение о предоставлении участка, ни решение об отказе в его предоставлении, то есть фактически письмом от 04.10.2022 оставила вопрос о предоставлении участка без рассмотрения, что законодательством не предусмотрено, пришел к правомерному выводу о том, что в рассматриваемом случае выполнение Администрацией обязанности восстановить нарушенные права заявителя будет заключаться в повторном рассмотрении обращения Общества в установленном законодательством порядке.

Приведенные в апелляционной жалобе аргументы апелляционным судом не принимаются.

В решении признанно незаконным бездействие Администрации, выразившееся в непринятии решения по заявлению Общества о предоставлении земельного участка.

Администрация со своей стороны приводит аргументы, связанные с несоизмеримостью площади здания и земельного участка.

Полученное письмо от 04.10.2022 N А-8513 Обществом содержит в себе указание на то, что площадь объекта недвижимости несоразмерно меньше площади испрашиваемого участка, а также указание на необходимость обоснования площади испрашиваемого участка. Данный ответ не обладает признаками решения в соответствии с абзацем 2 пункта 1 и пунктом 3 постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2022 N 21.

Вследствие указанного решение считается непринятым. Исходя из пункта 5 постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2022 N 21 уклонение от принятия решения является бездействием.

Администрация в апелляционной жалобе утверждает, что требования Общества удовлетворены.

Однако следует отметить, что в просительной части заявления содержались требования обязать Администрацию направить проект договора в адрес Общества, вместе с тем данное требование в резолютивной части выражено как "обязать принять решение", что указывает на то, что требования удовлетворены частично.

В апелляционной жалобе в качестве основания для отмены решения суда первой инстанции Администрация указывает на то, что Общество обжалует ответ КУМИГ администрации МО "Выборгский район Ленинградской области. Однако в заявлении Общества содержались требования направить проект договора и признать незаконным бездействие Администрации. Таким образом, оснований для привлечения КУМИГ администрации МО "Выборгский район Ленинградской области в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора не имеется.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы являются необоснованными, а решение суда первой инстанции - не подлежащим отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.03.2023 по делу N А56-129523/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.В. Черемошкина

Судьи

И.В. Масенкова С.А. Нестеров