Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 июля 2023 г. N 12АП-4748/23 по делу N А12-11608/2023

г. Саратов

04 июля 2023 г.

Дело N А12-11608/2023

Резолютивная часть постановления объявлена - 03.07.2023 года.

Полный текст постановления изготовлен - 04.07.2023 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Землянниковой В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Филипповой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Ситиматик-Волгоград"

на определение Арбитражного суда Волгоградской области от 19 мая 2023 года по делу N А12-11608/2023 (судья Чурикова Н.В.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Ситиматик-Волгоград" о принятии обеспечительных мер

по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Ситиматик-Волгоград" (400066, г. Волгоград, ул. Новороссийская, д. 5, эт. 3, ОГРН: 1103458000337, ИНН: 3426013572)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Ресурс Лайн" (117463, г. Москва, Новоясеневский пр-т, д. 32, к. 1, эт. 1, пом. VI, к. 2, оф. 63, ОГРН: 1143454000051, ИНН: 3454001145)

третье лицо: Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (400074, обл. Волгоградская, г. Волгоград, ул. Ковровская, д. 24, офис 35, ОГРН: 1093459000557, ИНН: 3442103030)

об обязании исполнять договор,

при участии в судебном заседании:

от Общества с ограниченной ответственностью "Ситиматик-Волгоград" - Зацаринная М.Н., представитель по доверенности от 04.01.2023 года N ДОВ-3-23/С-В (срок доверенности до 31.12.2023 года), имеет высшее юридическое образование;

от Общества с ограниченной ответственностью "Ресурс Лайн" - Аликова В.В., представитель по доверенности от 11.10.2022 года N 04 (срок доверенности до 31.12.2023 года), имеет высшее юридическое образование.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Ситиматик-Волгоград" (далее - ООО "Ситиматик -Волгоград", истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Ресурс Лайн" (далее - ООО "Ресурс Лайн", ответчик) об обязании исполнять договор N 04-05 на оказание услуг по обработке ТКО IV-V класса опасности на объекте размещения отходов от 18.01.2019, в соответствии с условиями пунктов 2.1.1, 2.3.2 договора, о взыскании судебной неустойки в размере 300 000 рублей за каждый день неисполнения обязательств по договору N 04-05 на оказание услуг по обработке ТКО IV-V класса опасности на объекте размещения отходов от 18.01.2019 и неисполнения решения суда.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 17.05.2023 заявление принято судом, возбуждено производство по делу N А12-11608/2023.

18 мая 2023 года ООО "Ситиматик - Волгоград" обратилось в суд с заявлением о принятии обеспечительных мер по делу в виде запрета ООО "Ресурс Лайн" прекращать или ограничивать прием на объект обработки, эксплуатируемый ООО "Ресурс Лайн", твердых коммунальных отходов от регионального оператора с 07:00 по 19:00 ежедневно.

Определением суда от 19.05.2023 в удовлетворении заявления о принятии обеспечительных мер отказано.

ООО "Ситиматик - Волгоград" не согласилось с определением суда первой инстанции от 19.05.2023 об отказе в принятии обеспечительных мер и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить, принять по делу обеспечительные меры в виде запрета ООО "Ресурс Лайн" прекращать или ограничивать прием на объект обработки, эксплуатируемый ООО "Ресурс Лайн", твердых коммунальных отходов от регионального оператора с 07:00 по 19:00 ежедневно.

Участники процесса, не явившиеся в судебное заседание, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru) 03.06.2023, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Апелляционная жалоба рассматривается судьей арбитражного суда апелляционной инстанции единолично (абзац второй части 2 статьи 272 АПК РФ, абзац второй пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2019 N 26 "О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании был объявлен перерыв до 03 июля 2023 на 08 час. 45 мин.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на то, что неправомерные действия оператора по обработке, выразившееся в умышленном нарушении условий договора в части времени приема ТКО на объект обработки ТКО, приводят к дестабилизации деятельности регионального оператора по обращению с ТКО на территории Волгограда и Волгоградской области.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 258, 266 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Согласно части 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Таким образом, принимая обеспечительные меры, суд должен руководствоваться положениями статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и учитывать обоснование причины обращения с заявлением об обеспечении иска.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.06.2023 N 15 "О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты" (далее - Постановление Пленума N 15) рассматривая заявление о принятии обеспечительных мер, суд устанавливает наличие оснований для принятия обеспечительных мер, определяет, насколько конкретная мера, о принятии которой просит заявитель, связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей принятия обеспечительных мер (ч. 3 ст. 140 ГПК РФ, ч. 2 ст. 91 АПК РФ, ч. 1, 4 ст. 85 КАС РФ).

Суд принимает обеспечительные меры при установлении хотя бы одного из оснований для их принятия (ч. 1 ст. 139 ГПК РФ, ч. 2 ст. 90 АПК РФ, ч. 1 ст. 85 КАС РФ).

В связи с этим при оценке доводов заявителя судам следует, в частности, иметь в виду:

- разумность и обоснованность требования заявителя о принятии обеспечительных мер;

- связь испрашиваемой обеспечительной меры с предметом заявленного требования;

- вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер;

- обеспечение баланса интересов сторон;

- предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.

В целях предотвращения причинения заявителю значительного ущерба обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами.

При этом оценка обоснованности и необходимости применения обеспечительных мер является прерогативой суда, рассматривающего соответствующее заявление.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума N 15 если в обоснование заявления о принятии обеспечительных мер лицо ссылается на то, что непринятие обеспечительных мер может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда (часть 2 статьи 139 ГПК РФ, часть 2 статьи 90 АПК РФ, часть 1 статьи 85 КАС РФ), основанием для принятия обеспечительных мер может служить наличие реальной или потенциальной угрозы неисполнения решения суда, затруднения его исполнения в будущем.

Судом могут быть учтены доводы заявителя, обусловленные в том числе возможностью принятия ответчиком, административным ответчиком (далее также - ответчик) мер по отчуждению имущества после предъявления иска; совершения им действий, направленных на сокрытие имущества, уменьшение его ценности; наличием возбужденных в отношении ответчика исполнительных производств; а также тем, что непринятие обеспечительных мер приведет к нарушению прав, свобод, законных интересов истца, административного истца, неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее исковое заявление, невозможности или затруднительности защиты прав, свобод и законных интересов стороны.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, указанных в части 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии со статьей 65 названного кодекса, возложено на заявителя.

Обращаясь в суд с заявлением о принятии обеспечительных мер ООО "Ситиматик - Волгоград" указывало на то, что между ООО "Ситиматик-Волгоград" и ООО "Ресурс Лайн" заключен договор N 04-ОБ на оказание услуг по обработке ТКО IV-V класса опасности на объекте размещения отходов от 18.01.2019, в соответствии с которым истец оказывает ответчику услуги по обработке ТКО.

В соответствии с пунктом 2.3.2 Договора, региональный оператор обязан доставлять ТКО на объект обработки отходов с 07.00 до 19.00 ежедневно.

29 сентября 2022 года ООО "Ситиматик - Волгоград" от ООО "Ресурс Лайн" получено уведомление о сокращении с 01.10.2022 времени приема отходов от регионального оператора на мусоросортировочный комплекс, эксплуатируемый ООО "Ресурс Лайн" с 08:00 по 17:00.

28 апреля 2023 года ООО "Ситиматик - Волгоград" от ООО "Ресурс Лайн" получено уведомление о сокращении с 28.04.2023 времени приема отходов от регионального оператора на мусоросортировочный комплекс, эксплуатируемый ООО "Ресурс Лайн" с 08:00 по 15:00.

Таким образом, требования истца основаны на ненадлежащем исполнении ответчиком условий договора и ограничении им времени приема отходов на мусоросортировочный комплекс региональному оператору.

Отказывая в удовлетворении заявления о принятии обеспечительных мер, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец не обосновал существование реальной угрозы невозможности исполнения в дальнейшем судебного акта и причинения значительного ущерба заявителю, а также сослался на то, что удовлетворение заявленных обеспечительных мер фактически будет предрешать рассмотрение спора по существу.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив указанные истцом обстоятельства и представленные доказательства, полагает, что основания для принятия испрашиваемых заявителем обеспечительных мер имеются исходя из следующего.

Согласно определению Конституционного суда Российской Федерации от 06.11.2003 N 390-О, целью обеспечительных мер в арбитражном процессе и являющихся срочными, временными мерами, направленными на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя, является недопущение затруднения или несвоевременности исполнения судебного акта, а также предотвращение причинения значительного ущерба заявителю.

Пункт 2 части 1 статьи 91 АПК РФ допускает принятие судом обеспечительных мер в виде запрещения ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора.

Арбитражным судом могут быть приняты иные обеспечительные меры, а также одновременно может быть принято несколько обеспечительных мер.

Из материалов дела следует, что предметом рассматриваемого спора является обязание ответчика исполнять договор N 04-05 на оказание услуг по обработке ТКО IV-V класса опасности на объекте размещения отходов от 18.01.2019, в соответствии с условиями пунктов 2.1.1, 2.3.2 договора.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума N 15 обеспечительные меры являются ускоренным и предварительным средством защиты, следовательно, для их принятия не требуется представления доказательств в объеме, необходимом для обоснования требований и возражений стороны по существу спора.

Заявление о принятии обеспечительной меры может быть удовлетворено только при наличии связи испрашиваемой меры с предметом заявленного требования. Отсутствие связи испрашиваемой обеспечительной меры с предметом заявленного требования является основанием для отказа в удовлетворении заявления о ее принятии (пункт 17 Постановления Пленума N 15).

Принимаемые судом обеспечительные меры должны быть соразмерны требованиям, в обеспечение которых они принимаются. Например, по общему правилу суд вправе наложить арест на имущество ответчика в пределах цены иска или запретить ответчику, другим лицам совершать определенные действия исключительно в рамках заявленного требования

При этом соразмерность обеспечительных мер не исключает возможности совпадения истребуемых мер с заявленными требованиями с учетом характера правоотношений и фактических обстоятельств дела (пункт 18 Постановления N 15).

Оценка обоснованности применения обеспечительных мер производится судом по своему внутреннему убеждению, основанному на изучении конкретных обстоятельств дела (статья 71 АПК РФ).

Как указывалось ранее, в обоснование заявления о принятии обеспечительных мер истец ссылается на то, что ответчик неправомерно уклоняется от исполнения договора на оказание услуг по обработке ТКО IV-V класса опасности на объекте размещения отходов от 18.01.2019, в соответствии с условиями пункта 2.3.2 которого, региональный оператор обязан доставлять ТКО на объект обработки отходов с 07.00 до 19.00 ежедневно, однако, ООО "Ресурс Лайн" сократило с 01.10.2022 время приема отходов от регионального оператора на мусоросортировочный комплекс, эксплуатируемый последним.

ООО "Ситиматик-Волгоград" является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Волгоградской области на основании заключенного 06 августа 2018 Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области.

Ограничение приема ТКО от регионального оператора до разрешения спора по существу создаст возможность возникновения опасности для окружающей среды и угрозы жизни и здоровью населению в силу прекращения физической возможности вывоза ТКО с мест их накопления (с контейнерных площадок) на территории г. Волгограда и Волгоградской области без разгрузки ТКО на объекты обращения с отходами.

Это обстоятельство создает угрозу нарушения императивных требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, устанавливающего минимальную периодичность вывоза отходов с мест накопления ТКО (с контейнерных площадок), обязательную к соблюдению и не допускающую какой-либо просрочки или отсрочки вывоза отходов.

Проанализировав доводы истца, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что не принятие заявленных обеспечительных мер способно привести к нарушению публичных интересов, в частности к затруднению или невозможности вывоза твердых бытовых отходов, что в свою очередь, может привести к накоплению отходов, возникновению сложной экологической ситуации в регионе и причинению вреда жизни и здоровью жителей указанных населенных пунктов.

Таким образом, вопреки выводу суда первой инстанции, заявленные истцом обеспечительные меры о запрете ООО "Ресурс Лайн" прекращать или ограничивать прием на объект обработки, эксплуатируемый ООО "Ресурс Лайн", твердых коммунальных отходов от регионального оператора с 07:00 по 19:00 ежедневно связаны с предметом иска, являются соразмерными заявленным требованиям, направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами, а также направлены на предотвращение нарушения публичных интересов, интересов третьих лиц до рассмотрения спора по настоящему делу по существу.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что у суда первой инстанций не имелось правовых оснований для отказа в принятия испрашиваемых ООО "Ситиматик-Волгоград" обеспечительных мер.

С учетом требований разумности и обоснованности, соразмерности истребуемой обеспечительной меры заявленным требованиям, сохранения баланса интересов участвующих в деле лиц, заявление о принятии обеспечительной меры в виде запрета ООО "Ресурс Лайн" прекращать или ограничивать прием на объект обработки, эксплуатируемый ООО "Ресурс Лайн", твердых коммунальных отходов от регионального оператора с 07:00 по 19:00 ежедневно по договору N 04-ОБ от 18.01.2019, подлежало удовлетворению.

Таким образом, определение суда первой инстанции подлежит отмене на основании части 3 статьи 270, пункта 3 статьи 4 статьи 272 АПК РФ; заявление истца о принятии обеспечительных мер подлежит удовлетворению.

Постановление суда, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Волгоградской области от 19 мая 2023 года об отказе в принятии обеспечительных мер по делу N А12-11608/2023 отменить, разрешить вопрос по существу.

Запретить Обществу с ограниченной ответственностью "Ресурс Лайн" прекращать или ограничивать прием на объект обработки, эксплуатируемый ООО "Ресурс Лайн", твердых коммунальных отходов от регионального оператора с 07:00 по 19:00 ежедневно (договор N 04-ОБ от 18.01.2019).

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Судья

В.В. Землянникова