Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 3 июля 2023 г. N 09АП-33394/23 по делу N А40-286485/2022

г. Москва

03 июля 2023 г.

Дело N А40-286485/22

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 июля 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Л.Г. Яковлевой,

судей:	С.М. Мухина, В.И. Попова
при ведении протокола	секретарем судебного заседания М.Е. Нестеровой

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 3 апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.03.2023

по делу N А40-286485/22

по заявлению ООО "Т2 Мобайл"

к Управлению Росреестра по Москве

третье лицо: МВОКУ

об оспаривании решения

при участии:

от заявителя:	Симбирева Н.Ю. дов. от 21.04.2023
от ответчика от третьего лица:	Соков И.А. дов. от 24.01.2023 не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Т2 Мобайл" (заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по Москве (ответчик, Управление), оформленное уведомлением N КУВД-001/2022-24228543 от 23 сентября 2022 года об отказе в государственной регистрации договора пользования федеральным недвижимым имуществом, закреплённым за учреждением на праве оперативного управления N MS1809 от 19 мая 2022 года, заключенного между ООО "Т2 Мобайл" и Федеральным государственным казенным военным образовательным учреждением высшего образования "Московское высшее общевойсковое командное орденов Жукова, Ленина и Октябрьской Революции Краснознаменное училище" Министерства обороны Российской Федерации, об обязании.

Решением от 23.03.2023 Арбитражный суд г.Москвы удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с принятым судом решением, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Представитель общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Согласно материалам дела, 19 мая 2022 года между обществом с ограниченной ответственностью "Т2 Мобайл" и Федеральным государственным казенным военным образовательным учреждением высшего образования "Московское высшее общевойсковое командное орденов Жукова, Ленина и Октябрьской Революции Краснознаменное училище" Министерства обороны Российской Федерации заключен договор пользования федеральным недвижимым имуществом, закреплённым за учреждением на праве оперативного управления N MS1809 (далее - Договор). Договор заключен с согласия Департамента имущества Министерства обороны Российской Федерации (приказ N 1400 от 17.05.2022 г.)

Согласно пункту 1.1. Договора Учреждение (МВОКУ) обязалось предоставить за плату во временное пользование, а Пользователь (ООО "Т2 Мобайл") обязалось принять федеральное государственное имущество: часть кровли площадью 4,84 кв. м, расположенной на нежилом здании (кадастровый номер 77:04:0004006:1247) по адресу: г. Москва, ул. Головачёва, д. 31, стр. 15, с правом пользования частью помещения N 20 площадью 8,5 кв.м. на техническом этаже для размещения базовой станции сотовой связи БС N MS1809 с установкой приёмно-передающих антенн, согласно план-схемам (Приложение N 1 к Договору).

Часть кровли площадью 4,84 кв. м. и часть помещения N 20 площадью 8,5 кв.м. на техническом этаже нежилого здания (кадастровый номер 77:04:0004006:1247) по адресу: г. Москва, ул. Головачёва, д. 31, стр. 15, переданы ООО "Т2 Мобайл" по акту приема-передачи от 19 мая 2022 года.

Вышеуказанный Договор заключен на срок 5 (пять) лет c 19 мая 2022 г. по 18 мая 2027 года (п.2.1. Договора).

ООО "Т2 Мобайл" обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве) через ГБУ МФЦ города Москвы МФЦ района Обручевский с заявлением от 10 июня 2022 г. N MFC-0558/2022-926479-1 (КУВД-001/2022-24228543) о государственной регистрации Договора (далее - Заявление).

23 июня 2022 года Управление Росреестра по г. Москве направило в адрес ООО "Т2 Мобайл" уведомление N КУВД-001/2022-24228543/1 (MFC-0558/2022-926479-1) о приостановлении государственной регистрации Договора, мотивированное тем, что в соответствии с действующим законодательством РФ объектом аренды может быть только недвижимое имущество (этаж, помещение, комната). Под помещением понимается часть объема здания сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями. Также нежилое помещение должно быть обособленно от других помещений в здании или сооружении. По Договору, представленному на регистрацию, образовывается арендуемая часть в нарушение указанных требований. Описание предмета аренды не соответствует данным ЕГРН, в связи с чем не предоставляется возможным однозначно идентифицировать предмет аренды.

Впоследствии 23 сентября 2022 г. Управлением Росреестра по Москве было вынесено решение об отказе государственной регистрации Договора, оформленное уведомлением об отказе государственной регистрации прав N КУВД-001/2022-24228543/4 (MFC-0558/2022-9264791), мотивированное тем, что в соответствии с действующим законодательством РФ объектом аренды может быть только недвижимое имущество (этаж, помещение, комната). Под помещением понимается часть объема здания сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями. Также нежилое помещение должно быть обособленно от других помещений в здании или сооружении. По Договору, представленному на регистрацию, образовывается арендуемая часть в нарушение указанных требований. Описание предмета аренды не соответствует данным ЕГРН, в связи с чем не предоставляется возможным однозначно идентифицировать предмет аренды.

Не согласившись с оспариваемым решением Управления, кооператив обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявленными требованиями.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Апелляционный суд, оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства с учетом всех обстоятельств дела, поддерживает вывод суда первой инстанции о наличии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных ООО "Т2 Мобайл" требований.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из неправомерности оспариваемого ненормативного акта регистрирующего органа.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в силу пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим ведение государственного реестра саморегулируемых организаций, в отношении которых не определен уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за их деятельностью.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (Закон N 218-ФЗ) порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав предусматривает проведение правовой экспертизы документов, представленных для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на предмет наличия или отсутствия установленных Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На основании ст. 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

В реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости (п. 1 ст. 9 Закона N 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (п. 1 ст. 14 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

Согласно пункту 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона N 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом или иными федеральными законами.

В соответствии с положениями статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Согласно пункту 2 статьи 609, пункт 2 статьи 651 Гражданского кодекса РФ договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 1.1. Договора предметом договора является передача во временное пользование части кровли площадью 4,84 кв. м. и часть помещения N 20 площадью 8,5 кв.м. на техническом этаже нежилого здания (кадастровый номер 77:04:0004006:1247) по адресу: г. Москва, ул. Головачёва, д. 31, стр. 15. План арендуемой части кровли и нежилого помещения здания согласован сторонами и указан в Приложении N 1 к Договору.

В силу пункта 1.3. Договора сведения о передаваемом в пользование объекте, изложенном в Договоре, являются достаточными для его надлежащего использования в соответствии с целями, указанными в пункт 1.1. Договора.

Учитывая изложенное, арендуемая часть здания с кадастровым номером 77:04:0004006:1247, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Головачёва, д. 31, стр. 15, должным образом индивидуализирована и может выступать предметом договора аренды.

В пункте 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания" разъяснено, что допускается передача в пользование отдельных частей здания. Например, может быть заключен договор пользования несущей стеной или крышей здания. К таким договорам применяются по аналогии положения законодательства о договоре аренды, и они подлежат государственной регистрации применительно к пункту 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом обременение устанавливается на все здание в целом.

В пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что статья 607 Гражданского Кодекса РФ не ограничивает право сторон заключить договор аренды, по которому в пользование арендатору предоставляется не вся вещь в целом, а только ее отдельная часть.

Если по договору аренды, заключенному на срок год и более, допускается пользование частью земельного участка, здания, сооружения или помещения, то в соответствии с пунктом 2 статьи 651 Гражданского Кодекса РФ, он подлежит государственной регистрации, при этом обременение устанавливается на всю недвижимую вещь в целом.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно указал, что представленный заявителем на государственную регистрацию комплект документов, согласно ст. 21 Закона регистрации соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, основания для отказа в истребуемой государственной регистрации у Управления отсутствовали.

Учитывая изложенное, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции с учетом положения ч. 1 ст. 71 АПК РФ применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела, пришел к правильному выводу, что оспариваемое решение Управления является незаконным и необоснованным, нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

На основании пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ исходя из заявленных обществом требований суд первой инстанции правомерно обязал Управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу путем осуществления государственной регистрации договора пользования федеральным недвижимым имуществом, закреплённым за учреждением на праве оперативного управления N MS1809 от 19 мая 2022 года, заключенного между ООО "Т2 Мобайл" и Федеральным государственным казенным военным образовательным учреждением высшего образования "Московское высшее общевойсковое командное орденов Жукова, Ленина и Октябрьской Революции Краснознаменное училище" Министерства обороны Российской Федерации.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда, изложенные в решении, и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт, Управлением на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта отсутствуют.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Расходы по уплате госпошлины распределяются согласно ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 23.03.2023 по делу N А40-286485/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Л.Г. Яковлева

Судьи

С.М. Мухин В.И. Попов