Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 июля 2023 г. N 13АП-15906/23 по делу N А21-2438/2023

г. Санкт-Петербург

03 июля 2023 г.

Дело N А21-2438/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 июля 2023 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семеновой А.Б.

судей Мильгевской Н.А., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания: Макашевым В.Э.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-15906/2023) Мешкова О.В. на решение Арбитражного суда Калининградской области от 18.04.2023 по делу N А21-2438/2023, принятое

по заявлению УФНС России по Калининградской области

к Мешкову О.В.

о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Калининградской области (ОГРН: 1043902500069, адрес: 236017, г. Калининград, Каштановая аллея, д. 28, далее - УФНС по Калининградской области, Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении Мешкова Олега Вильевича (далее - Мешкова О.В., ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 18.04.2023 суд первой инстанции привлек Мешкова О.В. к административной ответственности по части 8 статьи 14.13 КоАП РФ и назначил ему наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Не согласившись с решением суда, Мешков О.В. обратился в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт.

Стороны, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, УФНС по Калининградской области обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании должника ООО "СтальСпецСтрой" (ИНН 3904087191) несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 27.10.2021 по делу N А21-2288/2018, оставленным без изменения постановлениями Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2022 и Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.04.2022, признано доказанным наличие оснований, предусмотренных статьей 61.11 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), для привлечения к субсидиарной ответственности Мешкова О.В.

Судом определено взыскать солидарно с Мешкова О.В. и Дячка В.Е. в пользу ООО "СтальСпецСтрой" в порядке субсидиарной ответственности убытки в сумме 10 565 665,17 руб.; взыскать с Мешкова О.В. в пользу ООО "СтальСпецСтрой" в порядке субсидиарной ответственности убытки в сумме 200 747 638,20 руб.

Тем же определением суд заменил взыскателя ООО "СтальСпецСтрой" в части солидарного взыскания с Мешкова О.В. и Дячка В.Е. в сумме 741 442,38 руб. на ФНС России в лице УФНС по Калининградской области и в части солидарного взыскания с Мешкова О.В. и Дячка В.Е. в сумме 2 815 785,24 руб. на Администрацию городского округа Город Калининград.

Таким образом, должнику на основании определения суда от 27.10.2021 принадлежало право требования с Мешкова О.В. и Дячка В.Е. солидарно суммы 7008 437,55 руб.; с Мешкова О.В. суммы 200 747 638,20 руб., а всего - 207 756075,75 руб.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 10.10.2022 по делу N А21-2288/2018 суд произвел замену взыскателя ООО "СтальСпецСтрой" на правопреемника - ООО "Инвестиционная производственная компания "Алексис" (ИНН 8904085919) по взысканию (согласно определению суда от 27.10.2021 по делу А21-2288/2018): с Мешкова О.В. и Дячка В.Е. солидарно суммы 7008 437,55 руб.; с Мешкова О.В. суммы 200 747 638,20 руб.

Определение Арбитражного суда Калининградской области от 27.10.2021 по делу N А21-2288/2018 о привлечении Мешкова О.В. к субсидиарной ответственности по обязательствам должника ООО "СтальСпецСтрой" не исполнено.

В связи с указанными обстоятельствами должностным лицом Инспекции составлен протокол об административном правонарушении от 01.03.2023 N 39002303100134600002.

Материалы административного дела и соответствующее заявление о привлечении Мешкова О.В. к ответственности направлены Инспекцией в арбитражный суд.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Мешкова О.В. состава вмененного правонарушения, не установил нарушения процедуры привлечения к административной ответственности и оснований для признания правонарушения малозначительным, в связи, с чем привлек Мешкова О.В. к административной ответственности в соответствии с указанной квалификацией с назначением наказания в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в виду следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ установлено, что неисполнение вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, при условии, что такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, если данный судебный акт обжалован в суд кассационной инстанции и по нему судом кассационной инстанции не вынесен судебный акт либо не истек срок обжалования в суде кассационной инстанции судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объективная сторона административного правонарушения по части 8 статьи 14.13 КоАП РФ выражается в неисполнении лицом, контролирующим должника, обязанности по исполнению судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Вина в форме умысла по части 8 статьи 14.13 КоАП РФ должна быть установлена и доказана в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, административный орган должен представить доказательства наличия у лица возможности исполнить возложенные на него обязанности, для того, чтобы установить вину в совершении правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ, с учетом того, что сам по себе факт неисполнения вступившего в законную силу судебного акта не свидетельствует о наличии в действиях (бездействии) лица, привлекаемого к ответственности, состава вменяемого ему правонарушения.

Факт неисполнения Мешковым О.В. вступившего в законную силу судебного акта о привлечении его к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, подтверждается материалами дела.

Вместе с тем, при исследовании вопроса о виновном совершении правонарушения судом первой инстанции не принято во внимание то обстоятельство, что наличие только обязанности по исполнению судебного акта недостаточно для удовлетворения требований о привлечении к административной ответственности.

При рассмотрении настоящего спора судом апелляционной инстанции установлено, что доказательств наличия у Мешкова О.В. какого-либо имущества налоговым органом в материалы дела не представлено, так же как и не представлены какие-либо доказательства того, что Мешков О.В. виновно уклоняется от исполнения судебного акта.

В протоколе об административном правонарушении, составленным в отношении Мешкова О.В., Управлением указано, что в отношении земельных участков, объектов недвижимости и транспортных средств права собственности Мешкова О.В. прекращены в период с 2013 по 2019 год (л.д.12).

Кроме того Арбитражным судом Калининградской области в отношении Мешковыа О.В. возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве) N А21-15523/2022. Согласно с ведениям в официального сайта kad.arbitr, УФНС по Калининградской области является лицом, участвующим в указанном деле с самостоятельными требованиями к Мешкорву О.В. о включении в реестр требований кредиторов.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 05.02.2020 по делу N А21-2288-13/2018 в отношении Мешкова О.В. приняты обеспечительные меры, ограничивающие ответчика в праве распоряжаться движимым и недвижимым имуществом, а также денежными средствами. Указанным судебным актом суд оставил за должником право распоряжения денежными средствами в размере не более 50 000 руб. в месяц.

Учитывая изложенное, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Мешкова О.В. вины во вменяемом административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие, а равно недоказанность события и состава административного правонарушения являются обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного Управлением требования о привлечении Мешкова О.В. к административной ответственности по части 8 статьи 14.13 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции от 18.04.2023 подлежит отмене с вынесением по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных Управлением требований.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 18 апреля 2023 года по делу N А21-2438/2023 отменить.

В удовлетворении заявленных требований Управлению Федеральной налоговой службы по Калининградской области отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

Н.А. Мильгевская О.В. Фуркало