Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 июля 2023 г. N 15АП-9018/23 по делу N А53-42009/2022

город Ростов-на-Дону

05 июля 2023 г.

дело N А53-42009/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 июля 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Илюшина Р.Р.,

судей Н.Н. Мисника, Н.В. Нарышкиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Бобровой М.Ю.,

при участии:

от истца: представитель Лепехина Е.С. по доверенности от 01.01.2023, представитель Игнатов А.Э. по доверенности от 01.01.2023;

от ООО "ГорГаз": представитель Козловская К.А. по доверенности от 12.01.2021;

от ООО "Межрайгаз": представитель Аксенова В.П. по доверенности от 01.08.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

публичного акционерного общества "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 02.05.2023 по делу N А53-42009/2022

по иску публичного акционерного общества "Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону" к обществу с ограниченной ответственностью "Межрайгаз",

при участии третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью "ГорГаз", Фазлыевой Валентины Григорьевны,

об обязании не чинить препятствий,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону" (далее - истец, газпром) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Межрайгаз" (далее - ответчик, общество ) об обязании не чинить препятствий по подключению к газопроводу низкого давления, диаметр 76 по пер. Ермакова, максимальное рабочее давление 0,003 Мпа, общей протяженностью 16178 м, объекта капитального строительства с кадастровым (или условным) номером 61:59:0010108:161, по адресу: Ростовская область, г. Шахты, пер. Ермакова. 24 А, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 61:59:0010108:147; об обращении решения суда к немедленному исполнению в целях исполнения региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ростовской области на 2021 - 2030 годы, утвержденной распоряжением губернатора Ростовской области от 25.04.2018 N 100; в случае неисполнения ООО "Горгаз" решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение домовладения, указанного в пункте 1 просительной части считать полученным.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью "Межрайгаз" (ОГРН: 1166196064209, ИНН: 6155074831), Фазлыеву Валентину Григорьевну.

Определением от 07.03.2023 суд удовлетворил ходатайство истца, произвел замену ответчика по настоящему делу с общества с ограниченной ответственностью "Горгаз" на общество с ограниченной ответственностью "Межрайгаз", привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью "Горгаз".

Решением суда от 02.05.2023 в удовлетворении иска отказано.

Публичное акционерное общество "Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просило его отменить, удовлетворить требования в полном объёме.

В обоснование жалобы истец приводит следующие доводы:

- у ответчика отсутствуют статус газораспределительной организации;

- ответчик также не заключал договор с поставщиком газа на транспортировку газа;

- тариф на услуги по транспортировке газа в отношении организации ответчика не установлен;

- ответчик препятствует исполнению истцом обязательств в рамках программы бесплатной газификации населения по заявке физического лица.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, дал пояснения по существу спора, просил решение отменить, принять новый судебный акт.

Представители ООО "Межрайгаз" и ООО "ГорГаз" против доводов апелляционной жалобы возражали, просили решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав представителей сторон, апелляционная коллегия пришла к следующим выводам.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газопотребления Ростовской области. Денежные средства, получаемые обществом от потребителей в качестве платы за поставленный газ и оказанные услуги, имеют целевой характер и предназначены для выполнения указанных мероприятий программы газификации. Проектирование строительства газопроводов для выполнения мероприятий по газификации населенных пунктов Ростовской области осуществляется с использованием сетей газораспределения, принадлежащих основным абонентам.

В ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" поступила заявка на заключение договора о технологическом присоединении газоиспользующего оборудования и домовладения в рамках программы газификации от Фазлыевой В.Г., объект капитального строительства (жилой дом) расположен по адресу: Ростовская область, г. Шахты, пер. Ермакова, д. 24А.

Согласно техническим условиям на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации домовладения (от 22.09.2022 N 00-48-00000000012442) возможно от существующей сети газораспределения: газопровод низкого давления диаметр 76 по пер. Ермакова, максимальная рабочее давление 0,003 Мпа.

Собственником данного газопровода является ООО "Горгаз". Из выполненного ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" гидравлического расчета следует, что имеется техническая возможность подключения объекта капитального строительства, расположенного по вышеуказанному адресу, от сети газораспределения низкого давления диаметр 76 по пер. Ермакова.

По мнению истца, в связи с тем, что пропускная способность газопровода, принадлежащего ООО "Горгаз", и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующего потенциального потребления, то права ответчика подключением не будут нарушены.

ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" направил собственнику газопровода запрос на представление согласия на подключение Фазлыевой В.Г. к сети газораспределения, принадлежащей ответчику. Письмом ООО "Горгаз" ответило отказом на предоставление согласия на подключение ввиду отсутствия технической возможности, при этом техническую возможность вправе определить только газораспределительная организация - истец.

По утверждению истца, распределительный газопровод среднего и низкого давления протяженностью 16 178 метров, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Шахты, ул. Павлова, ул. Грибоедова, ул. Некрасова, уд. Никитина, пер. Ермакова, ул. Мирошникова, ул. Одоевского, ул. Челюскина, ул. Терриконная, ул. Известковая, ул. Людная, ул. Старокирничная, ул. Открытая, ул. Мировая Коммуна, ул. 2-я Конечная, ул. Восточно-Свердлова, ул. Свердлова до ул. Ведомственная, пер. Курский, пер. Зональный обладает пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения нового о потребителя газа (В.Г. Фазлыевой) с сохранением условий газоснабжения, существующего потребителя газа.

Данный газопровод и два ГРПШ не являются обособленными объектами газового хозяйства, а присоединены непосредственно к распределительной системе Ростовской области и являются ее звеном, таким образом, истец считает, что ответчик фактически чинит препятствия для реализации мероприятий по догазификации объекта капитального строительства.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с иском по настоящему делу.

Возражая против предъявленных требований, ответчик указал, что общество с ограниченной ответственностью "Межрайгаз" осуществляет транспортировку природного газа по принадлежащим обществу сетям на основании лицензии, вследствие чего является газораспределительной организацией, которая имеет право на заключение договоров на технологическое подключение с потребителями в рамках взаимодействия с ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону", единым оператором газификации при реализации программы газификации Ростовской области.

Ответчик полагает, что истец не обладает полномочиями для определения соответствия ООО "Межрайгаз" статусу газораспределительной организации, законное и квалифицированное заключение об отнесении общества к субъекту естественной монополии, осуществляющего деятельность по транспортировке природного газа, может быть получено только в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области.

Кроме того, ответчик указал на неверный гидравлический расчет, который также не соответствует техническим нормам.

Третье лицо ООО "Горгаз", возражая против предъявленных требований, указало, что в пункте 2 раздела II Плана мероприятий ("дорожная карта") по внедрению социально ориентированной и экономически эффективной системы газификации н газоснабжения субъектов Российской операции закреплено, что реализация мероприятий по ускоренной догазификации населенных пунктов осуществляется без привлечения средств граждан и без подключения с использованием инфраструктуры "основного абонента".

Газопровод по ул. Ермакова уже подведен к границе земельною участка, на котором расположено домовладение по адресу: г. Шахты, пер. Ермакова, д. 24А, работы по подведению газопровода к границе земельного участка выполнены газораспределительной организацией ООО "Межрайгаз". ООО "Горгаз" считает, что представленный в материалы дела гидравлический расчет ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" не может быть достоверным, поскольку расчет выполнен организацией, не владеющей сетью газораспределения и не эксплуатирующей ее. Кроме того, ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" не вправе выдавать технические условия на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по адресу Ростовская область. г. Шахты, пер. Ермакова, 24А, поскольку не владеет и не эксплуатирует сеть газораспределения, к которой планируется подключение. В настоящее время ООО "Межрайгаз" как законный владелец распределительного газопровода среднего и низкого давления протяженностью 16178 м обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области с заявлением о незаконности действий ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону", связанных с нарушением правил подключения (технологического присоединения) к данной сети газораспределения.

Принимая обжалуемый судебный акт, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 12, 305, Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 N 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", установив, что истец не является ни поставщиком газа, ни собственником сетей, пришел к выводу об отказе в иске.

Между тем судом не учтено следующее.

Статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон N 69-ФЗ) определено понятие газораспределительная организация - специализированная организация, которая владеет на праве собственности или ином законном основании газораспределительной сетью и осуществляет регулируемый вид деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям и по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, обеспечивает подачу газа его потребителям, а также эксплуатацию и развитие газораспределительной системы.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021 "О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям па территории Российской Федерации и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода" определено понятие "регулируемый вил деятельности" - вид деятельности, при выполнении которого расчеты за поставляемый газ (услуги по его транспортировке), услуги по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям газораспределения и расчеты за технологическое присоединение к магистральным газопроводам осуществляются исходя из иен и тарифов, регулируемых государством.

Согласно Письму ФАС России от 12.07.2019 N Аг/60565/19 "О разъяснении законодательства", хозяйствующий субъект, оказывающий услуги по транспортировке газа по принадлежащему ему на правах собственности или иных законных основаниях газопроводу, является субъектом естественных монополий, его деятельность по транспортировке газа подлежит государственному регулированию и оплата оказанных услуг осуществляется по тарифам, утвержденным уполномоченным органом федеральной исполнительной власти.

Согласно статье 21 Закона N 69-ФЗ оказание услуг по транспортировке газа по трубопроводам осуществляется в условиях естественной монополии и регулируется государством. Федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов утверждает тарифы по транспортировке газа.

В соответствии со статьями 3, 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" субъект естественных монополий -хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественных монополий, в частности осуществляющий деятельность по транспортировке газа но трубопроводам.

Наличие утвержденного в установленном порядке тарифа на оказание услуг по транспортировке газа является обязательным условием возникновения права на данный вид деятельности.

Таким образом, подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к газораспределительным сетям вправе осуществлять исключительно газораспределительная организация, которая является субъектом естественных монополий и имеющая установленный органом федеральной исполнительной власти (ФАС России) тариф на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям.

В связи с отсутствием у ООО "МсжРайГаз" утвержденного тарифа на транспортировку газа по газораспределительным сетям, плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, а также стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы за технологическое присоединение, РСТ РО для ООО "МежРайГаз" не устанавливались, что является одним из признаков несоответствия статусу газораспределительной организации.

В материалы дела ООО "Газпром межрегнонгаз Ростов-на-Дону" (06.03.2023 исх. 14-01-19) предоставило информацию, что договор на транспортировку газа между поставщиком газа и ООО "МежРайГаз" не заключался.

Особенности правоотношений по транспортировке газа между поставщиками, газораспределительными организациями и покупателями урегулированы Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 N 162 (Правила N 162).

Газораспределительные организации - это специализированные республиканские, краевые, областные, городские, межрайонные, сельские организации, занятые развитием и эксплуатацией систем газоснабжения территорий, обеспечением покупателей газом, а также оказывающие услуги но транспортировке газа по своим сетям (абзац третий пункта 3 Правил N 162).

В соответствии с пунктами 8, 31 Правил N 162 порядок и условия транспортировки газа по газотранспортной системе устанавливаются газотранспортной или газораспределительном организацией и оформляются договором в соответствии с указанными Правилами. Поставка и отбор газа осуществляются исключительно на возмездной основе в соответствии с заключенным договором. Условия оплаты транспортировки газа определяются договором транспортировки газа на основании тарифов на его транспортировку, устанавливаемых в порядке, определен ном федеральными органами исполнительной власти.

В суд первой инстанции не представлен документ (договор транспортировки газа, заключенный с поставщиком газа), подтверждающий, что ООО "МежРайГаз" осуществляет транспортировку газа.

Судом ошибочно сделан вывод, что наличие лицензии на осуществление эксплуатации и транспортировки взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II и Ш классов опасности достаточно для осуществления деятельности но транспортировке газа.

Также, суд первой инстанции указал, что статус ООО "МежРайГаз", как газораспределительной организации, подтверждается приказом Федеральной антимонопольной службой от 28.01.2022 N 58/22 "О введении государственного регулирования деятельности субъекта естественной монополии и включении хозяйствующего субъекта в реестр субъектов естественной монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль".

Данным приказом ФАС подтверждается, что ООО "МежРайГаз" включено в реестр субъектов естественной монополий. Между тем, антимонопольный орган в настоящее время не подтверждает, что в отношении ООО "МежРайГаз" ведется регулируемый вид деятельности, т.к тариф на услуги по транспортировке газа не установлен.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021 "О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям па территории Российской Федерации и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода", федеральный орган исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов) в соответствии с разделом II настоящих Основных положений осуществляет государственное регулирование:

а) оптовых цен па газ;

б) тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам для независимых организаций;

в) тарифов на услуги по транспортировке газа по газопроводам, принадлежащим независимым газотранспортным организациям;

г) тарифов на услуги но транспортировке газа по газораспределительным сетям;

д) размера платы за снабженческо-сбытовыс услуги, оказываемые потребителям газа его поставщиками (при регулировании оптовых цен на газ);

е) размера платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам.

Для данной организации органом федеральной исполнительной власти (ФАС России) тариф па услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям не установлен.

Таким образом, в отсутствие установленного тарифа для ООО МсжРайГаз", судом ошибочно указано, что в отношении данной организации ведется регулируемый вид деятельности.

Напротив, вопреки выводам суда, ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газопотребления Ростовской области.

Основным видом деятельности ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" является транспортировка газа по трубопроводам. Конечной целью реализации программы по догазификапии населенных пунктов (социальная газификация), является поставка газа населению.

Согласно Посланию Федеральному собранию 21.04.2021 Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации с учетом критериев плана мероприятий ("дорожная карта") по внедрению социально ориентированной и экономически эффективной системы газификации и газоснабжения субъектов Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.04.2021 N 1152-Р, ПAO "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" запланировано выполнение мероприятий по догазификапии населенных пунктов Ростовской области в установленный срок в рамках программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ростовской области на 2021-2030 годы, утвержденной распоряжением Правительства Ростовской области от 25.04.2018 N 100 (далее - Программа газификации).

Денежные средства, получаемые обществом от потребителей в качестве платы за поставленный газ и оказанные услуги, имеют целевой характер и предназначены для выполнения указанных мероприятий Программы газификации.

Проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Ростовской области осуществляется с использованием сетей газораспределения, принадлежащих "основным абонентам".

Как отмечено выше, в ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" поступила заявка о заключении договора на подключение (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и домовладения в рамках догазификации от: Фазлыевой Валентины Григорьевны, объект капитального строительства (жилой дом) расположен по адресу: Ростовская область, г. Шахты, пер. Ермакова, д. N 24 А.

Согласно техническим условиям на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации домовладения, расположенного по адресу: Ростовской области, г. Шахты, пер. Ермакова, д. N 24А (от 22.09.2022 N00-48-00000000012442), подключение возможно от существующей сети газораспределения: газопровод низкого давления, диаметр 76 мм по пер. Ермакова, максимальное рабочее давление 0,003 МПа.

Между ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" (исполнитель) и Фазлысвой Валентиной Григорьевной (заказчик) заключен договор N 00-48-00000000003554 от 31.08.2022 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации домовладения, расположенного по адресу: Ростовской области, г. Шахты, пер. Ермакова, д. N 24А.

Согласно сводному плану - графику догазификации, приложения 11 Программы газификации жилищно-коммунального хозяйсва, промышленных и иных организации Ростовской области на 2021-2030 годы, утвержденной распоряжением Губернатора Ростовской области от 25.04.2018 N 100, под порядковым номером 11976 указано строительство газопровода - ввод по ул. Ермакова 24 А, запланированного на 2023 год.

Данный газопровод находится в собственности ООО "ГорГаз", на правах аренды у ООО "МежРайГаз". Запрос о предоставлении согласия о подключении направлен в адрес ООО "МежРайГаз" и получен отказ.

Из выполненного ПАO "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" гидравлического расчета следует, что имеется техническая возможность подключения объекта капитального строительства, расположенного по вышеуказанному адресу от сети газораспределение низкого давления.

Истцом дополнительно проведено комплексное обследование трассы (надземная прокладка) газораспределительной сети низкого давления по ул. Ведомственная, Зональная, Ермакова, Павлова, Никитина, Грибоедова, Некрасова, пер. Тсрриконпый. Уточнены диаметры газопровода, его протяженность, а также количество подключенных домовладений, о чем в материалы дела представлен акт.

На основании информации ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" (поставщика газа) о фактическом потреблении газа по вышеуказанным улицам. истцом произведен гидравлический расчет, который показал возможность технического присоединения домовладения по адресу: Ростовская область, г. Шахты, пер. Ермакова, д. N 24 А к вышеуказанному газопроводу.

ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" при выполнении своих обязательств в рамках Программы газификации руководствовался Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 N 1547 (далее - Правила подключения).

В соответствии с указанными выше Правилами основной абонент - ото юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги но транспортировке газа, владеющее на праве собственности или па ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления (пункт 2 Правил подключения).

В случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотрсбления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей (пункт 48 Правил подключения).

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.12.2021N 3603 "Об определении ООО "Газпром газификация" единым оператором газификации на территории Ростовской области является Единый оператор газификации - это ООО "Газпром газификация". На сайте Единого оператора газификации ООО "Газпром газификация" отсутствует информация о газораспределительной организации ООО "МежРайГаз".

В силу положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением па рынке.

ООО "МежРайГаз", являясь арендатором газопровода, злоупотребляет своими правами и в нарушение законодательства Российской Федерации не дает согласия на подключение к нему в рамках догазификации домовладения, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Шахты, пер. Ермакова, д. 24 А. Тем самым препятствует исполнению истцом своих обязательств в рамках Программы догазификации, поскольку таковой на ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" возложена обязанность по реализации догазификации.

Таким образом, у ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" отсутствовали правовые основания для отказа от заключения договора при получении заявки от Единого оператора газификации.

ООО "МежРайГаз" не осуществляет деятельность по транспортировке газа потребителям. Тариф па услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям для ООО "МежРайГаз" не утвержден, не установлена плата за технологическое присоединение газоиспользуюшего оборудования к газораспределительным сетям. ООО "МежРайГаз" не осуществляет подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения, в том числе по догазификации.

С учетом изложенного, апелляционная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, с вынесением по делу нового судебного акта об удовлетворении иска.

Ходатайство истца об обращении судебного акта к немедленному исполнению удовлетворению не подлежит, поскольку постановление апелляционного суда вступает в законную силу со дня принятия.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 02.05.2023 по делу N А53-42009/2022 отменить, исковые требования удовлетворить.

Обязать ООО "МежРайГаз" (ИНН 6155074831) не чинить препятствий ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" по подключению к газопроводу низкого давления, диаметром 76 по пер. Ермакова, максимальное рабочее давление 0,003 МПа, общей протяженностью 16178 м, объекта капитального строительства с кадастровым (или условным) номером 61:59:0010108:161 по адресу: Ростовская область, г. Шахты, пер. Ермакова, 24 А, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 61:59:0010108:147.

В случае неисполнения ООО "МежРайГаз" постановления суда в 10-дпевпый срок со дня его принятия, согласие на подключение домовладения, указанного выше, к газопроводу низкого давления, диаметром 76 по пер. Ермакова, максимальное рабочее давление 0,003 МПа, общей протяженностью 16178 м считать полученным.

Взыскать с ООО "МежРайГаз" в пользу ПAO "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" 9000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины по иску и по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Р.Р. Илюшин

Судьи

Н.Н. Мисник Н.В. Нарышкина