Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 2 февраля 2023 г. N 10АП-25104/22 по делу N А41-58387/2022

г. Москва

02 февраля 2023 г.

Дело N А41-58387/22

Резолютивная часть постановления объявлена 31 января 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 февраля 2023 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Панкратьевой Н.А.,

судей: Диаковской Н.В., Стрелковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бабаян Э.К.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу потребительского кооператива "Супонево 1-ГАЗ" на решение Арбитражного суда Московской области от 03.11.2022 по делу N А41-58387/22, по иску акционерного общества "Мособлгаз" к потребительскому кооперативу "Супонево 1-ГАЗ" о нечинении, при участии третьих лиц: Шишкаревой В.И., Каримова Ф.М., Ботезат С.Н., Шчекич О.П., Аюшиной О.А., Стыровой Е.Б., Вахтеровой Н.Е., Гоговой М.Н., Назаренко Т.А., Айваровой Т.Н., Ахметшина Р.Р., Бажиной В.Е., Коноплева Д.Е., Кузенкова А.В., Ивановой Т.В., Савченко С.И., Курилова В.П., Чебанян С.А., Смирнова И.В., Пруговой М.В.,

при участии в заседании:

от АО "Мособлгаз" - Новикова К.В. по доверенности от 09.01.2023;

от ПК "Супонево 1-ГАЗ" - Смирнов О.В. по доверенности от 01.01.2021; Колош С.И. по протоколу N 1/2021 от 30.10.2021;

от Шишкаревой В.И., Каримова Ф.М., Ботезат С.Н., Шчекич О.П., Аюшиной О.А., Стыровой Е.Б., Вахтеровой Н.Е., Гоговой М.Н., Назаренко Т.А., Айваровой Т.Н., Ахметшина Р.Р., Бажиной В.Е., Коноплева Д.Е., Кузенкова А.В., Ивановой Т.В., Савченко С.И., Курилова В.П., Чебанян С.А., Смирнова И.В., Пруговой М.В. - извещены, не явились;

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Мособлгаз" (далее - истец, общество, АО "Мособлгаз") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к потребительскому кооперативу "Супонево 1-ГАЗ" (далее - ответчик, кооператив, ПК "Супонево 1-ГАЗ") о нечинении препятствий по подключению объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках: с кадастровым номером 50:20:0050522:21, по адресу: Московская обл., р-н Одинцовский, с/о Ершовский, уч.79, в районе дер. Супонево ПСК "Супонево-1"; на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0050523:582, по адресу: Московская обл., Одинцовский р-н, д. Супонево, с/т "Супонево-1", уч. 134; на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0050522:464, по адресу: Московская обл., р-н Одинцовский, с/о Ершовский, дер. Супонево, ПСК "Супонево-1", уч. 339; на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0050522:365, по адресу: Московская обл., р-н Одинцовский, дер. Супонево, ПСК "Супонево-1", уч. 76; на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0050522:0112, по адресу: Московская обл., р-н Одинцовский, Ершовский с/о., дер. Супонево, ПСК "Супонево-1", уч. 82; на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0050522:468, по адресу: Московская обл., р-н Одинцовский, дер. Супонево, ПСК "Супонево-1", уч. 114; на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0050522:26, по адресу: Московская обл., р-н Одинцовский, с/о Ершовский, уч.315, в районе дер. Супонево, ПСК "Супонево-1"; на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0050522:246, по адресу: Московская обл., р-н Одинцовский, Ершовский с/о, дер. Супонево, ПСК "Супонево-1", уч. 200; на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0050522:441, по адресу: Московская обл., р-н Одинцовский, дер. Супонево, ПСК "Супонево-1", уч. 72; на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0050522:466, по адресу: Московская обл., р-н Одинцовский, дер. Супонево, ПСК "Супонево-1", уч. 10; на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0050522:461, по адресу: Московская обл., р-н Одинцовский, Ершовский с/о, дер. Супонево, ПСК "Супонево-1", уч. 179; на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0050522:415, по адресу: Московская обл., р-н Одинцовский, с/п Ершовское, уч. 101, в районе дер. Супонево, ПСК "Супонево-1"; на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0050519:1062, по адресу: Московская обл., р-н Одинцовский, Ершовский со., дер. Супонево, ПСК "Супонево-1", уч. 44; на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0050522:393, по адресу: Московская обл., р-н Одинцовский, Ершовский со., в районе дер. Супонево, ПСК "Супонево-1", уч. 7; на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0050522:198, по адресу: Московская обл., р-н Одинцовский, дер. Супонево, ПСК "Супонево-1", уч. 140; на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0050522:215, по адресу: Московская обл., р-н Одинцовский, Ершовский со., дер. Супонево, ПСК "Супонево-1", уч. 161; на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0050522:219, по адресу: Московская обл., р-н Одинцовский, Ершовский со., дер. Супонево, ПСК "Супонево-1", уч. 169; с кадастровым номером 50:20:0050522:23, по адресу: Московская обл., р-н Одинцовский, Ершовский со., дер. Супонево, ПСК "Супонево-1", уч. 80; с кадастровым номером 50:20:0050522:180, по адресу: Московская обл., р-н Одинцовский, дер. Супонево, ПСК "Супонево-1", уч. 116; с кадастровым номером 50:20:0050522:74, по адресу: Московская обл., р-н Одинцовский, дс/о Ершовский, уч. 102, в районе дер. Супонево, ПСК "Супонево-1" к распределительному газопроводу среднего давления с кадастровым номера 50:20:0000000:295210, расположенного по адресу: Московская обл., р-н Одинцовский, с.п. Ершовское, вблизи д. Супонево, ПК "Супонево 1-ГАЗ".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Шишкарева В.И., Каримова Ф.М., Ботезат С.Н., Шчекич О.П., Аюшина О.А., Стырова Е.Б., Вахтерова Н.Е., Гогов М.Н., Назаренко Т.А., Айварова Т.Н., Ахметшина Р.Р., Бажина В.Е., Коноплев Д.Е., Кузенкова А.В., Иванова Т.В., Савченко С.И., Курилова В.П., Чебанян С.А., Смирнова И.В., Пругова М.В.

Решением Арбитражного суда Московской области от 03.11.2022 по делу N А41-58387/22 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе кооператив просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств по делу, неправильное применение судом норм права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представители ПК "Супонево 1-ГАЗ" в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель АО "Мособлгаз" в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в отзыве на нее, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей третьих лиц.

В судебном заседании представители ответчика заявили ходатайство о приобщении к материалам дела новых доказательства, а именно: запрос N N 77/2 и 77/3, ответы на запросы NN 5591/З/01 и 6068/З/01, ходатайство в письменном виде представлено в материалы дела.

В силу части 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Между тем, представленные документы датированы после вынесения оспариваемого судебного акта, в связи с чем не могут влиять на законность решения от 03.11.2022, и, следовательно, не имеется оснований для принятия их судом апелляционной инстанции. Более того, за получением указанных новых доказательств заявитель обратился также после рассмотрения дела по существу судом первой инстанции.

Изучив апелляционную жалобу, отзыв на нее, материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

АО "Мособлгаз" (Исполнитель) является газораспределительной организацией на территории Московской области и осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Московской области, соответственно, в силу пункта 2 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 N 1547 (далее - Правила N 1547), исполнителем по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к газораспределительным сетям.

В период с ноября 2021 года по март 2022 года в АО "Мособлгаз" обратились следующие физические лица: Каримов Ф.М., Ботезат С.Н., Шишкарева В.И., Аюшина О.А., Шчекич О.П., Айварова Т.Н., Назаренко Т.А., Гогова М.Н., Вахтерова Н.Е., Стырова Е.Б., Пругова М.В., Чобанян С.А., Курилов В.П., Савченко СИ., Иванова Т.В., Кузенков А.В., Еоноплев Д.Е., Бажина В.Е., Ахметшин P.P., Смирнов И.В. с заявками о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения.

Между АО "Мособлгаз" и третьими лицами заключены договоры о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения: N 03/2743-К710/-21 от 27.11.2021, N 03/3060-16913-21 от 25.12.2021, N 03/3731-2237-22 от 18.04.2022, N 03/2739-К7097-21 от 27.11.2021, N 03/3005-16840-21 от 27.01.2022, N 03/3205-17127-21 от 19.01.2022, N 03/435-К0151-22 от 08.02.2022, N 03/507-277-22 от 17.02.2022, N 03/3197-1589-22 от 06.04.2022, N 03/3134-17012-21, N 03/2016-810-22 от 10.03.2022, N 03/ 1344-К0318-22 от 28.02.2022, N 03/724-К0262-22 от 24.02.2022, N 03/2742-16549-21 от 27.11.2021, N 03/3051-16902-21 от 23.12.2021, N 03/3022-16868-21 от 13.12.2021, N 03/831-363-22 от 17.02.2022, N 03/2566-К0589-22 от 09.04.2022, N 03/4320-2526-22 от 25.04.2022, N 03/3762-22 от 19.04.2022.

Согласно условиям договоров, Исполнитель обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства садовый дом (далее - объект капитального строительства) к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, или к технологически связанными с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента (далее - сеть газораспределения) с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, третьи лица обязуется обеспечить готовность сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка и оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

Подключение (технологическое присоединение) осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения по форме согласно приложению N 1 (далее - технические условия), являющимися неотъемлемой частью договора (п. 2 договора присоединения), которыми определено, что Исполнитель осуществляет проектирование и строительство (реконструкцию) газопровода от существующей сети газораспределения - газопровод среднего давления Р<0,3 Мпа, D - 110 полиэтилен, архивный номер N 30619, протяженностью 6011,4 м, собственник ПК "Супонево 1-ГАЗ" (Основной абонент).

Объекты капитального строительства, подлежащие подключению к сети газораспределения по договорам присоединения, расположены на земельных участках, принадлежащих третьим лицам, в границах ПСК "Супонево - 1" (Московская обл., Одинцовский р-н, дер. Супонево).

Ответчику на праве собственности принадлежит газопровод среднего давления общей протяженностью 6 017 м с кадастровым номером 50:20:0000000:295210, расположенный по адресу: Московская обл., Одинцовский р-н, с.п. Ершовское, вблизи д. Супонево, ПК "Супонево 1-ГАЗ" (газопровод-источник).

Газопровод - источник является оптимальным источником для газоснабжения подключаемого объекта капитального строительства.

Истцом в адрес ответчика направлены запросы о предоставлении согласия на подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения.

Между тем, ответчик письмами от 20.01.2022, 28.04.2022, 09.04.2022, 11.12.2021, 08.06.2022, 02.03.2022, 20.05.2022, 23.12.2021, 04.05.2022 отказал в выдаче согласия на подключение на безвозмездной основе.

Поскольку инициированный и реализованный истцом досудебный порядок урегулирования спора не принес положительного результата, истец обратился с иском в суд.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 31.03.99 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон N 69-ФЗ) юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с пунктом 48 Правил N 1547, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно пункту 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 N 1370 (далее - Положение N 1370), поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 Положения N 1370).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Согласно разделу 3 Программы социальной газификации проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области осуществляется, в том числе с использованием сетей газораспределения, принадлежащих "основным абонентам". Урегулирование правоотношений с "основными абонентами" по вопросу возможности использования принадлежащих им сетей газораспределения для выполнения исполнителем мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области в рамках программы газификации осуществляется органами местного самоуправления.

Ответчику на праве собственности принадлежит газопровод среднего давления общей протяженностью 6 017 м с кадастровым номером 50:20:0000000:295210, расположенный по адресу: Московская обл., Одинцовский р-н, с.п. Ершовское, вблизи д. Супонево, ПК "Супонево 1-ГАЗ" (газопровод-источник).

Деревня Супонево включена в программу социальной газификации (п. 2386 программы газификации), так как подпадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации - источник газоснабжения находится в границах населенного пункта.

На основании поступивших заявок в рамках программы социальной газификации между АО "Мособлгаз" и заявителями (потенциальными потребителями газа) заключены договоры о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства, расположенных в д. Супонево к сети газораспределения.

Согласно пункту 25 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314, техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на момент подачи запроса о предоставлении технических условий подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы и на указанный момент не утратили силу технические условия на подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения исполнителя и которые на момент рассмотрения запроса о предоставлении технических условий не завершили подключение (технологическое присоединение).

Согласно пункту 32 Правил N 1547 исполнитель определяет технические условия: а) на основе анализа пропускной способности сети газораспределения; б) с учетом оценки альтернативных вариантов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к существующим сетям газораспределения; в) с учетом принятых исполнителем в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

В рассматриваемом случае, пропускная способность газопровода источника и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей.

Согласно гидравлическому расчету, выполненному АО "Мособлгаз", как газораспределительной организацией, газопровод-источник, принадлежащий ответчику, обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей.

Довод ответчика о том, что гидравлический расчет не может быть принят во внимание, поскольку составлен истцом, отклоняется апелляционным судом в связи с тем, что именно на истца возложена функция определения технической возможности подключения новых заявителей к сетям газораспределения.

При этом апелляционный суд принимает во внимание, что расчета, опровергающего гидравлический расчет истца, ответчик в материалы дела не представил.

Кроме того, пропускную способность источника-газопровода также подтверждает справка, представленная истцом в материалы дела, согласно которой максимальный суточный расход действующих потребителей газа составляет 665, 6 куб.м/час, при максимальной пропускной способности газопровода-источника до 3 816 куб.м/час.

При этом в настоящее время к газопроводу источнику подключено 106 жилых домов. Доказательств об обратном в материалы дела не представлено.

Из представленного расчета и справки следует, что к газопроводу-источнику могут быть подключены 450 новых (потенциальных) абонентов с максимальным планируемым расходом газа 3 150 м3/час, из расчета 7 м3/час на домовладение.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае, истец просит разрешения на подключение 20 объектов капитального строительства с планируемым расходом газа 140 куб.м/час, из расчета 7 куб.м/час на домовладение.

Доводы апелляционной жалобы о том, что газопровод-источник не является единственно возможным источником газоснабжения объектов капительного строительства, расположенных на территории ПСК "Супонево-1", поскольку участки N N 57, 63, 64 подключены от газопровода, принадлежащего АО "Мособлгаз", подлежат отклонению апелляционным судом.

Объекты капительного строительства, которые предполагаются к подключению, расположены на территории ПСК Супонево-1, что подтверждается выписками из ЕГРН на земельные участки, находящиеся в материалах дела.

Действительно, помимо спорного газопровода-источника в территории ПСК Супонево-1 имеется также газопровод, принадлежащий АО "Мособлгаз".

Вместе с тем, газоснабжение жилых домов, расположенных в д. Супонево, к газопроводу, принадлежащему ответчику, предусмотрено схемой газоснабжения.

Разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 "Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы" (далее - СП 62.13330.2011), согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.).

При этом пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (до 01.08.2020 постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 N 1521, с 01.08.2020 Постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2020 N 985, с 01.09.2021 Постановление Правительства Российской Федерации от 28.05.2021 N 815).

Участки N N 57, 63, 64, на которые ссылается ответчик, подключены от газопровода низкого давления, однако он не обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей подключение новых абонентов, которые заявлены в рамках настоящего дела, а также иных потенциальных потребителей в связи с чем, данный газопровод не может служить альтернативным источником газоснабжения жилых домов, расположенных на территории ПСК "Супонево-1", в то время, как пропускная способность газопровода источника, принадлежащего ответчику, и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, судебная коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что ответчик не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления, в связи с чем, требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы о том, что кооператив не возражает против подключения участка N 315, поскольку собственник участка оплатил взнос, не влияют на законность и обоснованность оспариваемого решения суда, обязывающего кооператив не чинить препятствий по подключению к газопроводу.

Учитывая изложенное выше, апелляционный суд приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Из доводов заявителя, материалов дела оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не усматривается.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судом обстоятельств по делу не свидетельствует о неисследованности материалов дела судом и не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 03.11.2022 по делу N А41-58387/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Н.А. Панкратьева

Судьи

Н.В. Диаковская Е.А. Стрелкова