Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 2 февраля 2023 г. N 07АП-11633/22 по делу N А45-14077/2022

город Томск

2 февраля 2023 г.

Дело N А45-14077/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 февраля 2023 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С. В.

судей Бородулиной И. И., Хайкиной С. Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Волковой Т. А. с использованием средств аудиозаписи в режиме веб-конференции рассмотрел апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Каскад" (N 07АП-11633/2022) на решение от 13.11.2022 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-14077/2022 (судья Пахомова Ю.А.), по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Каскад" (ОГРН 1165476093980, ИНН 5408009707), г. Новосибирск к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Новосибирской области, г. Новосибирск о признании недействительными решения от 01.04.2022 N 12184А, от 13.04.2022 N 14407А, от 27.04.2022 N 17016А,

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, 1) Управления Федеральной налоговой службы по Новосибирской области, 2) Савиновой Светланы Сергеевны, 3) Луцеиной Надежды Васильевы,

В судебном заседании принимают участие:

От заявителя: без участия (представитель Щербаков В. А. не обеспечил подключение к заседанию в режиме веб-конференции),

От заинтересованного лица: Мышкин Д. С. по дов. от 22.04.2022, диплом,

От третьих лиц: без участия,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Каскад" (далее - заявитель, общество, ООО "Каскад") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Новосибирской области (далее - заинтересованное лицо, инспекция, регистрирующий орган, МИФНС России N 16 по НСО) о признании недействительными решения от 01.04.2022 N 12184А (об отказе в продлении срока ликвидации ООО "Каскад"), от 13.04.2022 N 14407А (об отказе в государственной регистрации составления промежуточного ликвидационного баланса), от 27.04.2022 N 17016А (об отказе в государственной регистрации ликвидации ООО "Каскад").

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены: Управление Федеральной налоговой службы по Новосибирской области, Савинова Светлана Сергеевна, Луцеина Надежда Васильева.

Решением суда от 13.11.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, заявитель обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований.

В обоснование апелляционной жалобы апеллянт указывает на то, что действующим законодательством не предусмотрено прекращение процедуры ликвидации на основании внесения регистрирующим органом в ЕГРЮЛ записи об истечении срока ликвидации Общества; вывод суда первой инстанции о том, что в случае, если процедура ликвидации юридического лица не завершена в срок, установленный его участниками в решении, то он может быть продлен в судебном порядке, но не более чем на 6 месяцев не соответствует действующему законодательству РФ (п. 6. ст. 57 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью"); судебные акты, принятые по делу N А45-36022/2021, имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела; ссылка суда первой инстанции на разъяснения на сайте ФНС России, является неправомерной.

Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу, представленном порядке ст. 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), с ее доводами не согласилась, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Определением от 19.01.2023 судебное заседание отложено на 30.01.2023.

24.01.2023 от общества поступили возражения на отзыв инспекции.

В порядке части 1 статьи 266, части 2, 3 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие третьих лиц.

В судебном заседании 19.01.2023 представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, а представитель инспекции в судебных заседаниях поддержал доводы отзыва.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отзыве и возражениях на него, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, 02.06.2021 от ООО "Каскад" по электронным каналам связи в регистрирующий орган поступило уведомление по форме Р15016 с приложением решения единственного участника общества от 01.06.2021 (вх. N 28345А).

01.06.2021 является датой начала течения срока ликвидации общества, которая должна быть завершена до 01.09.2021.

09.06.2021 регистрирующим органом принято решение N 28345А о государственной регистрации, внесена запись ГРН 2215400570493.

02.11.2021 (вх. N 52948А) по электронным каналам связи на государственную регистрацию поступило заявление по форме N Р15016 о продлении срока ликвидации Общества, где в пункте 2 проставлено значение 5 и указан срок ликвидации Общества - 30.11.2021.

Одновременно с указанным заявлением представлено решение единственного участника ООО "Каскад" от 22.10.2021 о продлении срока для ликвидации Общества до 30.11.2021.

При рассмотрении представленных документов Инспекцией установлено, что согласно пункту 2 Уведомления по форме N Р15016, представленного в Инспекцию 02.06.2021 (вх. N 28345А) в связи с принятием решения единственного участника решения о ликвидации ООО "Каскад", срок ликвидации ООО "Каскад" установлен до 01.09.2021.

Вместе с тем, согласно документам, представленным 02.11.2021 (вх. N 52948А) срок ликвидации ООО "Каскад" продлен решением единственного участника от 22.10.2021. Решение суда о продлении срока ликвидации представлено не было. Информация, размещенная на сайте http://novosib.arbitr.ru/ в разделе "Картотека арбитражных дел", о продлении срока ликвидации в судебном порядке, отсутствовала.

Информация о сроке ликвидации Общества содержится в ЕГРЮЛ и указана в выписке из ЕГРЮЛ в разделе "Сведения о состоянии юридического лица".

В связи с чем 11.11.2021 регистрирующим органом принято решение N 52948А об отказе в государственной регистрации на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Заявитель, не согласившись с указанным выше решением Инспекции, обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Инспекции о признании недействительным решения N 52948А от 11.11.2021 об отказе в государственной регистрации.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 25.02.2022 по N А45-36022/2021, вступившим в законную силу, заявленные требования общества удовлетворены, решение N 52948А от 11.11.2021 признано недействительным.

03.03.2022 Инспекцией исполнено решение суда от 25.02.2022 путем внесения в ЕГРЮЛ записи за ГРН 2225400205094, в связи с чем в ЕГРЮЛ внесен срок ликвидации ООО "Каскад" - 30.11.2021.

Учитывая отсутствие актуальности срока ликвидации ООО "Каскад" на момент исполнения решения суда, 04.03.2022 в ЕГРЮЛ в автоматическом режиме внесена запись за ГРН 2225400208218 об истечении срока ликвидации ООО "Каскад" в соответствии с пунктом 7 статьи 57 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон N 14-ФЗ). По мнению регистрирующего органа, для завершения процедуры ликвидации ООО "Каскад" необходимо продлевать срок ликвидации Общества.

25.03.2022 в регистрирующий орган поступило по электронным каналам связи Заявление по форме N Р15016, утвержденной Приказом ФНС России от 31.08.2020 N ЕД7-14/617@, с приложением решения единственного участника Общества от 24.03.2022 (вх. N 12184А), из которых усматривалось, что в ЕГРЮЛ вносятся сведения о продлении срока ликвидации ООО "Каскад" до 31.05.2022.

Учитывая, что отсутствует судебный акт о последующем продлении срока ликвидации в судебном порядке, в том числе на сайте http://novosib.arbitr.ru/ в разделе "Картотека арбитражных дел", регистрирующим органом 01.04.2022 принято решение N 12184А об отказе в государственной регистрации на основании подпункта "х" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ.

06.04.2022 в Инспекцию (вх. N 14407А) по электронным каналам связи для государственной регистрации в отношении ООО "Каскад" поступило Заявление по форме N Р15016, утвержденной Приказом ФНС России от 31.08.2020 N ЕД7-14/617@, о составлении Обществом промежуточного ликвидационного баланса, решение единственного участника ООО "Каскад" от 04.04.2022 об утверждении ликвидационного баланса и промежуточный ликвидационный баланс ООО "Каскад" от 04.04.2022.

При рассмотрении представленных документов Инспекцией установлено, что в ЕГРЮЛ в отношении ООО "Каскад" 04.03.2022 внесена запись ГРН 2225400208218 "Истечение срока ликвидации ООО".

Поскольку в ЕГРЮЛ в отношении ООО "Каскад" содержатся сведения об истечении срока ликвидации, а также то, что сведения о продлении судом срока ликвидации общества в Инспекции отсутствовали, регистрирующим органом принято решение N 14407А об отказе в государственной регистрации на основании подпункта "х" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ.

20.04.2022 от ООО "Каскад" по электронным каналам связи в регистрирующий орган поступило Заявление о завершении процедуры ликвидации ООО "Каскад", решение единственного участника ООО "Каскад" от 04.04.2022 об утверждении ликвидационного баланса.

При рассмотрении представленных документов Инспекцией установлено, что в ЕГРЮЛ в отношении ООО "Каскад" 04.03.2022 внесена запись ГРН 2225400208218 "Истечение срока ликвидации ООО".

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ процедура ликвидации ООО "Каскад" прекращена в связи с наличием в ЕГРЮЛ записи ГРН 2225400208218 от 04.03.2022 об истечении срока ликвидации Общества и отсутствии сведений о продлении срока ликвидации ООО "Каскад" в судебном порядке. В связи с этим регистрирующий орган принял решение N 17016А об отказе в государственной регистрации на основании подпункта "з", "х" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ.

Общество, полагая, что решения от 01.04.2022 N 12184А (об отказе в продлении срока ликвидации ООО "Каскад"), от 13.04.2022 N 14407А (об отказе в государственной регистрации составления промежуточного ликвидационного баланса), от 27.04.2022 N 17016А (об отказе в государственной регистрации ликвидации ООО "Касакад") являются незаконными, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из их необоснованности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2, 3 статьи 201 АПК РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказать соответствие обжалуемых ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону лежит на принявшем их государственном органе, органе местного самоуправления, ином органе, должностном лице.

Порядок ликвидации юридического лица, установленный статьей 63 ГК РФ, предусматривает: размещение ликвидационной комиссией в соответствующих органах печати публикации о ликвидации юридического лица, о порядке и сроке заявления требований его кредиторами; принятие ликвидационной комиссией мер по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности; письменное уведомление кредиторов о ликвидации юридического лица; составление промежуточного ликвидационного баланса и представление его на утверждение учредителям (участникам) юридического лица; составление ликвидационного баланса после завершения расчетов с кредиторами и утверждение его учредителями (участниками) юридического лица.

В соответствии со статьёй 20 Закона N 129-ФЗ, сообщение учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица, о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, осуществляется в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица путем направления уполномоченным ими или им лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, в регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица с приложением такого решения в письменной форме.

Регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. С этого момента не допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, а также государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает указанное юридическое лицо, или внесение в единый государственный реестр юридических лиц записей в связи с реорганизацией юридических лиц, участником которой является юридическое лицо, находящееся в процессе ликвидации.

Опубликование сведений о принятии решения о ликвидации юридического лица может быть осуществлено только после представления сообщения об этом в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

Статьей 57 Закона N 14-ФЗ установлено, что общество может быть ликвидировано добровольно в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом требований настоящего Федерального закона и устава общества.

Общество может быть ликвидировано также по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

Ликвидация общества влечет за собой его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Решение общего собрания участников общества о добровольной ликвидации общества и назначении ликвидационной комиссии принимается по предложению совета директоров (наблюдательного совета) общества, исполнительного органа или участника общества.

Общее собрание участников добровольно ликвидируемого общества принимает решение о ликвидации общества и назначении ликвидационной комиссии. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят все полномочия по управлению делами общества.

Ликвидационная комиссия обязана действовать добросовестно и разумно в интересах ликвидируемого юридического лица, а также его кредиторов. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого общества выступает в суде.

В силу пункта 1 статьи 21 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации юридического лица в связи с ликвидацией в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;

б) ликвидационный баланс;

в) документ об уплате государственной пошлины.

На основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 указанного закона основанием для отказа в регистрации юридического лица является непредставление заявителем определенных названным Законом необходимых для государственной регистрации документов. Предоставляемые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Согласно подпункта "з" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ основанием для отказа в регистрации юридического лица является также наличие сведений о невыполнении требований, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 1 статьи 14, подпунктом "г" пункта 1 статьи 21, подпунктом "в" пункта 1 статьи 22.3 настоящего Федерального закона;

Подпунктом "х" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ установлено, что основанием для отказа в регистрации юридического лица является несоблюдение установленного законодательством Российской Федерации порядка проведения процедуры ликвидации или реорганизации юридического лица, а также иных требований, установленных настоящим Федеральным законом в качестве обязательных для осуществления государственной регистрации.

Действующее законодательство предусматривает, что срок ликвидации общества, установленный его участниками или органом, принявшим решение о ликвидации общества, не может превышать один год, а в случае, если ликвидация общества не может быть завершена в указанный срок, этот срок может быть продлен в судебном порядке, но не более чем на шесть месяцев (пункт 6 статьи 57 Закона N 14-ФЗ).

Руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд первой инстанции верно указал, что срок ликвидации общества с ограниченной ответственностью может быть определен общим собранием участников, но этот срок не может превышать общий предельный срок - один год. В случае отмены участниками общества или органом, принявшим решение о ликвидации общества, ранее принятого решения о ликвидации общества либо истечения срока, указанного в пункте 6 настоящей статьи, повторное принятие решения о добровольной ликвидации данного общества возможно не ранее чем по истечении шести месяцев со дня внесения сведений об этом в единый государственный реестр юридических лиц.

Как верно отметил суд первой инстанции, после истечения установленного статьёй 57 Закона N 14-ФЗ срока ликвидации в один год, если ликвидация не может быть завершена в указанный срок, этот срок продлевается судом.

Судом из материалов дела установлено, что течение срока ликвидации ООО "Каскад" началось с 01.06.2021, то есть с момента принятия участником Общества решения о ликвидации юридического лица, и, учитывая указанный в заявлении по форме N Р15016 срок (01.09.2021), Общество должно было до указанный даты завершить процедуру.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, процедура ликвидации ООО "Каскад" прекращена, в связи с наличием в ЕГРЮЛ записи ГРН 2225400208218 от 04.03.2022 об истечении срока ликвидации Общества, и отсутствие сведений о продлении срока ликвидации ООО "Каскад" в судебном порядке

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 25.02.2022, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2022 по делу N А45-36022/2021, признано недействительным указанное выше решение об отказе в государственной регистрации, принятое регистрирующим органом по основаниям подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона N129-ФЗ, ввиду отсутствия сведений о продлении срока ликвидации ООО "Каскад" в судебном порядке.

Суд обязал Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 16 по Новосибирской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Каскад".

Инспекция 03.03.2022 исполнила решение суда от 25.02.2022 путем внесения в ЕГРЮЛ записи за ГРН 2225400205094, в результате чего в государственный реестр внесены сведения о продлении срока ликвидации ООО "Каскад" - 30.11.2021.

Указанным выше судебным актом обязанность по внесению в ЕГРЮЛ сведений о продлении ликвидации на иной срок на Инспекцию не возложена.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку срок ликвидации общества с 01.06.2021 истек, следовательно, у регистрирующего органа имелись правовые основания для принятия оспариваемых в рамках настоящего дела ненормативных актов.

В апелляционной жалобе общество настаивает на том, что в судебном порядке подлежит продлению срок ликвидации общества только в случае, если ликвидация общества не может быть завершена в годичный срок. Продление срока ликвидации общества в пределах годичного срока не требует судебного порядка.

В силу положений п. 6 ст. 57 Закона N 14-ФЗ общий срок ликвидации общества составляет 1 год, с возможностью продления срока ликвидации в судебном порядке на 6 месяцев.

Таким образом, максимально возможный срок для ликвидации общества составляет 1 год 6 месяцев.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, решением единственного участника ООО "КАСКАД" от 01.06.2021 принято решение о ликвидации ООО "КАСКАД", в связи с чем 01.06.2021 - начало срока ликвидации ООО "КАСКАД".

Учитывая вышеизложенное, годичный срок ликвидации ООО "КАСКАД" в любом случае истек 01.06.2022, в дальнейшем ликвидация ООО "КАСКАД" в силу прямого указания закона была возможна с учетом продления срока ликвидации общества в судебном порядке на 6 месяцев.

Удовлетворение заявленных требований не приведет к восстановлению нарушенного, по мнению общества, права, поскольку Инспекцией в таком случае в ЕГРЮЛ будут внесены сведения о продлении срока ликвидации ООО "Каскад"- 01.06.2022.

Таким образом, при рассмотрении данного дела суд первой инстанции правомерно сделал вывод о том, что срок ликвидации ООО "КАСКАД" фактически истёк.

При этом общество не лишено возможности вновь обратиться в регистрирующий орган с подобным заявлением в установленном законом порядке.

Кроме того, одним из оснований для принятия решения N 17016А от 27.04.2022 об отказе в государственной регистрации, послужило невыполнение заявителем положений пп. 1 - 8 п. 2 ст. 6 и пп. 2 и 2.4 ст. 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с ч. 4 ст. 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" (пп. "з" п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ), что подтверждается письмом ОПФР по Новосибирской области (ОВС N8) от 26.07.2022 N 2308-4246-12.

При названных обстоятельствах, оснований для иной оценки установленных судом первой инстанции обстоятельств у суда апелляционной инстанции не имеется, оснований для отмены решения суда апелляционный суд не усматривает.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в связи с отсутствием оснований для удовлетворения апелляционной жалобы относятся на ее подателя; излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 13.11.2022 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-14077/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Каскад"- без удовлетворения.

Возвратить Савиновой Светлане Сергеевне из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1500 руб., излишне уплаченную по чеку от 21.11.2022 за общество с ограниченной ответственностью "Каскад".

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Председательствующий

С. В. Кривошеина

Судьи

И. И. Бородулина С. Н. Хайкина