Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 мая 2023 г. N 09АП-25374/23 по делу N А40-231690/2022

г.Москва

25 мая 2023 г.

Дело N А40-231690/22

Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 мая 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Веклича Б.С.,

судей: Верстовой М.Е., Сергеевой А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Соколовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ИТЦ"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 09.03.2023 по делу N А40-231690/22

по иску ООО "ИТЦ"

к ППК "Фонд развития территорий"

третье лицо: Конкурсный управляющий должника ООО "Каскад-С" Новиков П.В.,

о признании незаконным и отмене протокола заседания,

при участии в судебном заседании:

от истца: Сачкова А.К. по доверенности от 09.01.2023;

от ответчика: не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ИТЦ" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с иском к ППК "Фонд развития территорий" о признании незаконным и отмене протокола заседания N НС-8/2022 от 22.04.2022 в части п.2.12.

Решением суда от 09.03.2023 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым по делу решением, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Дело рассмотрено судом в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Законность и обоснованность судебного решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, в дело о банкротстве N А41-39410/18 поступило заявление от ППК "Фонд развития территорий" о намерении приобрести права застройщика на земельный участок N 50:16:0301012:76 с находящимся на нем объектом незавершенного строительства по адресу: Московская область, Ногинский район, ул. Декабристов, д.92, лит Б.

К указанному заявлению приложен протокол заседания Наблюдательного совета публично-правовой компании "Фонд развития территорий" N НС-8/2022 от 22.04.2022 в части п.2.12 "о финансировании мероприятий по осуществлению выплаты возмещения гражданам - участникам строительства в одобрении совершении сделок...".

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку удовлетворение заявленных требований не приведет к восстановлению нарушенных.

Рассматривая спор, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, правильно установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, и применил нормы материального права.

Заявитель оспаривает принятие Фондом решения от 22.04.2022 (опубликованное на сайте Фонда 25.04.2022, дата составления протокола - 3 25.04.2022), при этом заявитель обратились в суд с административным исковым заявлением лишь 24.10.2022.

В рамках дела о банкротстве ООО "Каскад-С" 31.08.2022 ООО "ИТЦ" обратилось с заявлением, в котором просило признать Протокол заседания Наблюдательного совета публично-правовой компании "Фонд развития территорий" N НС-8/2022 от 22.04.2022 в части п.2.12 "о финансировании мероприятий по осуществлению выплаты возмещения гражданам-участникам строительства в одобрении совершения сделок..." с последующим решением приобрести права застройщика на земельный участок N 50:16:0301012:76 с находящимся на нем объектом незавершенного строительства по адресу: Московская область, Ногинский район, ул. Декабристов, д. 92, лит. Б, незаконным и отменить его полностью.

Определением Арбитражного суда Московской области от 19.09.2022, оставленным без изменения суда апелляционной и кассационной инстанций, заявление ООО "ИТЦ" и приложенные к нему документы возвращены заявителю, в связи с тем, что указанное заявление по существу является самостоятельным заявлением об обжаловании решения иного органа, которое подлежит рассмотрению в порядке главы 24 АПК РФ в общем порядке, а не в рамках дела о банкротстве.

Установлено, что Протоколом от 22.04.2022 N НС-8/2022 было принято решение Наблюдательного совета о финансировании мероприятий о осуществлению выплат возмещения гражданам в отношении застройщика ООО "Каскад-С".

Частью 1 ст.13.1 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрена возможность для Фонда принять решение о финансировании: а) мероприятий по завершению строительства проблемного объекта; б) мероприятий по выплате возмещения гражданам - участникам строительства.

В соответствии с ч.3.1 ст.13.1 Закона N 218-ФЗ Фонд принимает решение о финансировании или о нецелесообразности финансирования указанных в ч.2 ст.13.1 Закона N 218-ФЗ (далее соответственно - решение Фонда о финансировании, решение Фонда о нецелесообразности финансирования) по основаниям, предусмотренным ст.13.1 Закона N218-ФЗ, и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2019 N1192 утверждены Правила принятия решения публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных ч.2 ст.13.1 Федерального закона "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Решение о финансировании, как указано в п.2 Правил, принимается Наблюдательным советом Фонда.

Принятие НС Фонда решения о финансировании возможно, если проведены все необходимые мероприятия, предусмотренные в п.10 Правил.

Таким образом, Правилами установлен перечень оснований для принятия НС Фонда решения.

В силу п.10 Правил принятие решения о финансировании возможно, если:

а) истек предусмотренный п.4 ст.201.4 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" срок включения требований участников строительства в реестр требований участников строительства и определены совокупный размер требований участников строительства о передаче жилых помещений, размер требований участников строительства о передаче машиномест и нежилых помещений и совокупный размер денежных требований участников строительства, включенных в реестр требований участников строительства;

б) конкурсным управляющим в соответствии с п.2 ст.129 Закона о банкротстве проведена инвентаризация имущества застройщика;

в) конкурсным управляющим определена стоимость земельных участков (прав на земельные участки), предназначенных для размещения объектов незавершенного строительства, неотделимых улучшений на таких земельных участках (включая объекты незавершенного строительства);

г) Фондом определены степень готовности объектов незавершенного строительства, объектов инфраструктуры, сроки, необходимые для завершения строительства, и размер финансирования, необходимого для завершения строительства указанных объектов, определенный в соответствии с пунктом 10(1) Правил;

д) конкурсным управляющим определен размер денежных средств, необходимых для погашения требований по текущим платежам, требований кредиторов первой и второй очереди, требований кредиторов, не являющихся участниками строительства, по обязательствам, обеспеченным залогом прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем неотделимыми улучшениями, включенных в реестр требований кредиторов, денежных средств, подлежащих перечислению в соответствии с п.3 ст.201.15-1 Закона о банкротстве, а также в целях обеспечения в соответствии со ст.ст.201.11 и 201.15-1 Закона о банкротстве возможности передачи участникам строительства жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, строительство которых завершено, или передачи Фонду или фонду субъекта Российской Федерации прав на земельный участок с находящимися на нем неотделимыми улучшениями;

е) Фондом определена рыночная стоимость 1 кв. метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке во всех многоквартирных домах и (или) жилых домах блокированной застройки, состоящих из 3 и более блоков, входящих в состав жилого комплекса, на основании отчета оценщика, привлеченного Фондом;

ж) Фондом определен размер предполагаемого возмещения гражданам - участникам строительства, выплата которого предусмотрена ст.13 Закона N 218-ФЗ.

Указанные мероприятия, были осуществлены к моменту принятия решения Наблюдательного совета Фонда.

В силу ч.2 ст.13 Закона N 218-ФЗ, выплата возмещения гражданину - участнику строительства, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости указанного помещения (указанных помещений), определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) доме блокированной застройки (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) домах блокированной застройки (в случае, если количество таких домов составляет три и более), подлежащего передаче гражданину - участнику строительства, но не более ста двадцати квадратных метров, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке, но не менее уплаченной цены договора либо размера уплаченных паевых взносов, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения (таких жилых помещений), не превышающей ста двадцати квадратных метров.

Предусмотренная настоящей частью рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая не может быть более чем на шесть месяцев ранее даты принятия Фондом решения в соответствии с ч.1 настоящей статьи.

Порядок расчета размера выплаты возмещения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила выплаты публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, утверждены Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 N 1233, в редакции, действовавшей на момент принятия Фондом решения о выплате.

Порядок осуществления расчета размера возмещения по договору определяется Приложением к Правилам выплаты - Методикой расчета размера возмещения гражданам -участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков), подлежащих передаче гражданам - участникам строительства.

В соответствии с пунктом 3 Методики, расчет размера возмещения осуществляется в следующем порядке:

а) определяется размер возмещения исходя из рыночной стоимости 1 кв. метра равнозначного жилого помещения на первичном рынке по всем договорам, заключенным гражданином в отношении одного объекта строительства.

При этом для целей настоящей методики под равнозначным жилым помещением на первичном рынке понимается:

- жилое помещение, в котором жилая площадь и количество комнат не меньше жилой площади и количества комнат жилого помещения, подлежащего передаче гражданину в соответствии с договором либо в связи с участием в кооперативе,

- объект строительства с равнозначным жилым помещением находится в границах муниципального образования и на той же стадии строительства, на которой находится объект строительства на дату принятия арбитражным судом решения о признании застройщика банкротом и открытии конкурсного производства.

в) итоговый размер возмещения принимается равным максимальному значению размера возмещения исходя из рыночной стоимости 1 кв. метра равнозначного жилого помещения на первичном рынке.

Таким образом, Фондом определена рыночная стоимость стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения на первичном рынке в соответствии с Методикой, утвержденной Постановлением Правительства.

В соответствии с п.14 Правил решение о финансировании завершения строительства отдельного многоквартирного дома или жилого дома блокированной застройки, состоящего из 3 и более блоков, в составе жилого комплекса и (или) решение о финансировании завершения строительства (строительства) объекта инфраструктуры не могут быть приняты при наличии хотя бы одного из оснований, в том числе, степень готовности отдельного многоквартирного дома или жилого дома блокированной застройки, состоящего из 3 и более блоков, в составе жилого комплекса и (или) объекта инфраструктуры составляет менее 80 процентов.

Учитывая изложенное, Наблюдательным советом Фонда 22.04.2022 принято решение о финансировании мероприятий путем выплаты возмещения гражданам - участникам долевого строительства.

Таким образом, Фондом принято решение с соблюдением требований, предусмотренных Законом N 218-ФЗ, Правилами и Правилами выплаты.

Требованиями законодательства (Законом N 218-ФЗ, Правилами и Правилами выплаты) не предусмотрена обязанность учета порядка и сроков удовлетворения залоговых требований.

Согласно пп.11 ст.201.15-2-2 Закона о банкротстве залог прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем неотделимыми улучшениями по обязательствам, не связанным с обеспечением прав участников строительства по договорам участия в долевом строительстве в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, прекращается со дня государственной регистрации перехода прав на указанное имущество к приобретателю.

Прекращение такого залога в указанном случае не влечет за собой изменение очередности удовлетворения требований, которые были обеспечены таким залогом, кредиторов, не являющихся участниками строительства.

Ссылки заявителя на отсутствие полномочий представителя Фонда и незаконность заявления о намерении стать приобретателем прав застройщика на земельный участков, со всеми неотделимыми улучшениями, в том числе объектами незавершенного строительства, в порядке ст.201-15-2-2 Закона о банкротстве являются не относящимися к предмету рассматриваемого спора. В соответствии с реестром начисленных и осуществленными выплат возмещения гражданам - участникам строительства (прилагается) оспариваемое решение исполнено.

В силу ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

Избранный же заявителем по настоящему делу способ защиты не может привести к восстановлению тех прав и интересов, которые заявитель считает нарушенными, поскольку разрешение спорных вопросов возможно только путем оспаривания соответствующих решений регистрирующего органа.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных ст.270 АПК РФ, для изменения или отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст.ст.176, 266-269, 271 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 09.03.2023 по делу N А40-231690/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Б.С. Веклич

Судьи

М.Е. Верстова А.С. Сергеева