Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 мая 2023 г. N 09АП-19679/23 по делу N А40-278781/2022

город Москва

25 мая 2023 г.

дело N А40-278781/22

Резолютивная часть постановления оглашена 15.05.2023.

Постановление изготовлено в полном объеме 25.05.2023.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Сумина О.С., Лепихин Д.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.02.2023

по делу N А40-278781/22

по заявлению Департамента городского имущества г. Москвы

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве

третье лицо: ООО "Институт телевидения и радиовещания"

о признании незаконным решения;

при участии:

от заявителя - Акшонова Ю.Н. по доверенности от 28.12.2022;

от заинтересованного лица - Атемасова А.А. по доверенности от 13.04.2023;

от третьего лица - Преображенская М.А. по доверенности от 09.01.2023;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 13.02.2023 признано незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве от 26.10.2022 N КУВД-001/2022-47465270/1 об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:08:0010005:8 и на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Департамента городского имущества г. Москвы в течение 1- дней со дня вступления решения суда в законную силу путем осуществления регистрационных действий по государственному кадастровому учету изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:08:0010005:8 в соответствии с распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы от 21.10.2022 N 61219 "О выборе (установлении) вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:08:0010005:8".

В качестве третьего лица в деле участвует ООО "Институт телевидения и радиовещания".

Регистрирующий орган, не согласился с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители регистрирующего органа, общества и третьего лица, в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Через канцелярию суда от третьего лица поступил отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен судом к материалам дела.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 77:08:0010005:8 площадью 6.055 кв.м., расположенный по адресу: Москва, улица 3-я Хорошевская, вл. 12 поставлен на государственный кадастровый учет 01.01.2007.

По данным ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка: Проведение научных исследований. Размещение зданий и сооружений, предназначенных для проведения научных изысканий, исследований и разработок (научно-исследовательские и проектные институты, научные центры, инновационные центры, государственные академии наук, опытно-конструкторские центры, в том числе отраслевые) (3.9.2).

В границах земельного участка с кадастровым номером 77:08:0010005:8 расположены: 1-этажное нежилое здание (по данным БТИ - трансформаторная подстанция) площадью 70,6 кв.м. по адресу: Москва, улица 3-я Хорошёвская, дом 12, стр. 4, принадлежащее на праве собственности г. Москве (запись о регистрации права от 01.02.2022 N 77:08:0010005:1047-77/051/2022-3); 13-этажное нежилое здание (по данным БТИ - инженерно-лабораторный корпус) площадью 10.564,1 кв.м. по адресу: Москва, улица 3-я Хорошёвская, дом 12, принадлежащее на праве собственности ООО "Институт телевидения и радиовещания" (ООО "ИТР") (запись о регистрации права от 10.02.2021 N 77:08:0010005:1054-77/051/2021-20).

Земельный участок с кадастровым номером 77:08:0010005:8 площадью 6.055 кв.м. по адресу: Москва, улица 3-я Хорошевская, вл. 12 предоставлен ЗАО "Всероссийский научно-исследовательский институт телевидения и радиовещания" по договору аренды от 09.07.1998 N М-08-011784 для эксплуатации нежилого здания в соответствии с установленным разрешенным использованием земельного участка сроком до 09.07.2023.

Ранее по обращению общества Департаментом издано распоряжение от 12.04.2021 N 14880 "О выборе (установлении) вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:08:0010005:8", предусматривающее установление земельному участку вида разрешенного использования - "проведение научных исследований". Размещение зданий и сооружений, предназначенных для проведения научных изысканий, исследований и разработок (научно-исследовательские и проектные институты, научные центры, инновационные центры, государственные академии наук, опытно-конструкторские центры, в том числе отраслевые) (3.9.2).

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2022 по делу N А40-148452/21, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Московского округа от 30.08.2022 признано незаконным распоряжение Департамента городского имущества г. Москвы от 12.04.2021 N 14880 о выборе (установлении) вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:08:0010005:8; признан незаконным отказ Департамента городского имущества г. Москвы об изменении разрешенного вида использования земельного участка с кадастровым номером 77:08:0010005:8 выраженный в письме от 29.06.2021 исх. N 33-5-60305/21-(0)-1 и на Департамент городского имущества г. Москвы возложена обязанность в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения путем установления в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:08:0010005:8 виды разрешенного использования "деловое управление" (4.1) и "связь" (6.8)".

В целях исполнения постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2022 по делу N А40-148452/21, оставленного без изменения постановлением Арбитражного суда Московского округа от 30.08.2022, Департаментом издано распоряжение от 21.10.2022 N 61219 "О выборе (установлении) вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:08:0010005:8", предусматривающее установление земельному участку с кадастровым номером 77:08:0010005:8 видов разрешенного использования "деловое управление" (4.1) и "связь" (6.8)", распоряжение от 12.04.2021 N 14880 - отменено.

Департаментом распоряжение от 21.10.2022 N 61219 с соответствующим заявлением направлено в регистрирующий орган для внесения изменений в сведения ЕГРН.

По итогам рассмотрения заявления регистрирующим органом уведомлением от 26.10.2022 N КУВД001/2022-47465270/1 отказано в осуществлении государственного кадастрового учета в отношении земельного участка, в связи с тем, что сведения, указанные в заявлении на государственный кадастровый учет, не совпадают со сведениями о видах разрешенного использования, содержащихся в ПЗЗ г. Москвы, предусмотренных для территориальной зоны, в которой расположен заявленный объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером 77:08:0010005:8.

Не согласившись с решением регистрирующего органа, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии с требованиями ст. ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства и доводы сторон, приведенные в обоснование заявленных требований и возражений на них, правильно применив положения Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", установив, что действия регистрирующего органа противоречат законодательству в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и нарушают права и законные интересы заявителя, в связи с чем в данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решений или действий незаконными и в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом правомерно возложена на регистрирующий орган обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов в установленном законом порядке.

Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы исходя из того, что регистрирующий орган на основании распоряжения Департамента городского имущества г. Москвы от 21.10.2022 N 61219 "О выборе (установлении) вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:08:0010005:8", предусматривающее установление земельному участку видов разрешенного использования "деловое управление" (4.1) и "связь" (6.8)" обязан внести сведения о формулировке вида разрешенного использования земельного участка в ЕГРН.

Из материалов дела следует, что Департаментом издано распоряжение от 21.10.2022 N 61219 "О выборе (установлении) вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:08:0010005:8", предусматривающее установление земельному участку с кадастровым номером 77:08:0010005:8 видов разрешенного использования "деловое управление" (4.1) и "связь" (6.8)" во исполнение постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2022 по делу N А40-148452/21.

Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (ст. 16 АПК РФ).

Отказ регистрирующего органа во внесении изменений в сведения ЕГРН на основании распоряжения Департамента городского имущества г. Москвы от 21.10.2022 N 61219 свидетельствует о неисполнении вступившего в законную силу судебного акта.

Орган регистрации не вправе осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт.

С учетом изложенного, у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа во внесении в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:08:0010005:8.

Возложение на регистрирующий орган обязанности является способом устранения нарушенных прав заявителя в порядке, предусмотренном ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются, обжалуемое решение суда соответствует нормам материального права, процессуального законодательства и фактическим обстоятельствам дела.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.02.2023 по делу N А40-278781/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

О.С. Сумина Д.Е. Лепихин