Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 3 февраля 2023 г. N 06АП-37/23 по делу N А73-16639/2022

г. Хабаровск

03 февраля 2023 г.

А73-16639/2022

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Судьи Е.И. Сапрыкиной.

рассмотрев апелляционную жалобу Хабаровской таможни

на решение от 15.12.2022

по делу N А73-16639/2022

Арбитражного суда Хабаровского края.

рассмотренному в порядке упрощенного производства

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Борей"

к Хабаровской таможне

о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Борей" (далее - общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Хабаровской таможни (далее - таможня) от 27.09.2022 N 10703000-710/2022 о назначении административного наказания по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Решением суда от 15.12.2022, вынесенным в порядке упрощенного производства, оспариваемое постановление изменено в части назначенного наказания: с учетом статей 4.1.1 и 3.4 КоАП РФ штрафная санкция заменена на предупреждение.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просила его изменить в части вида назначенного наказания. По мнению апеллянта, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении хозяйствующего субъекта к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодательством ЕАЭС, выразившемся в нарушении порядка представления в таможенный орган статистической формы, что затрудняет возможность эффективного выполнения возложенных на них задачи и функций, влечет искажение статистики торговли внутри ЕАЭС и препятствует своевременному использованию таможенно-тарифного механизма регулирования внешнеэкономической деятельности, решению задач защиты национальной экономики, обеспечения ее безопасности и пополнения государственного бюджета.

ООО "Борей" в отзыве на апелляционную жалобу выразило несогласие с доводами таможни, просило судебное решение оставить в силе.

Изучив материалы дела, обсудив обоснованность доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее, апелляционный суд приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что 30.06.2022 таможенным органом установлено, что ООО "Борей" обязано было представить в Хабаровскую таможню статистическую форму учета перемещения товаров по получению товара в феврале 2022 года до 19.05.2022 включительно.

Фактически такая форма представлена 30.06.2022, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 9 Правил ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных Постановлением N 891.

06.09.2022 по данному факту составлен протокол N 10703000-710/2022 об административном правонарушении по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, и 27.09.2022 таможней вынесено постановление N 10703000-710/2022 о привлечении общества к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Посчитав привлечение к административной ответственности незаконным, ООО "Борей" обратилось в арбитражный суд.

Частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения является порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территорий государств - членов ЕАЭС или вывозимых из Российской Федерации на территории государств - членов ЕАЭС.

Объективную сторону административного правонарушения составляют следующие противоправные деяния: непредставление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров; несвоевременное представление в таможенный орган статформы; представление в таможенный орган статформы, содержащей недостоверные сведения.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 254 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" таможенные органы ведут таможенную статистику Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных Постановлением N 891, российское лицо обязано своевременно представлять в таможенный орган содержащую достоверные сведения статистическую форму, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности, размещенном на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", независимо от стоимости товаров, количества и вида транспорта, которым они перевозятся.

Положениями пунктов 8, 9, 10 Правил установлено, что статистическая форма представляется в таможенный орган в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через личный кабинет. Статистическая форма представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведена отгрузка или получение товаров. Непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную КоАП РФ.

Как видно из материалов дела, 30.06.2022 общество на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" зарегистрировало и заверило электронной цифровой подписью статистическую форму учета перемещения товаров с нарушением установленного срока - до 15.03.2022, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

По правилам части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом не опровергнуто то обстоятельство, что им были приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеуказанных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность в соответствии с КоАП РФ.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции поддерживает выводу о наличии в действиях ООО "Борей" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ. В данной части судебный акт не оспаривается участниками настоящего спора.

Возражения апеллянта направлены на несогласие с применением положений статьи 4.1.1 КоАП РФ к спорным отношениям.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно части 3 указанной статьи в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Из вышеприведенных положений следует, что замена штрафа на предупреждение допускается при наличии совокупности условий: отнесение заявителя к субъектам малого предпринимательства; совершение правонарушения впервые; отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Арбитражным судом первой инстанции установлены данные обстоятельства в отношении ООО "Борей". При этом судебная инстанция пришла к тому, что допущенное обществом правонарушение фактически не повлекло причинения вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновения угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинения имущественного ущерба.

Следовательно, бесспорных доказательств, позволяющих согласиться с апеллянтом, у суда второй инстанции не имеется.

По мнению суда апелляционной инстанции, назначенное наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют утверждения, приведенные в первой инстанции, но не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении настоящего спора. Новых доводов, влияющих на обоснованность и законность обжалуемого судебного акта, апеллянтом не приведено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 15.12.2022 по делу N А73-16639/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.И. Сапрыкина