Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 февраля 2023 г. N 14АП-11375/22 по делу N А66-14612/2022

г. Вологда

03 февраля 2023 г.

Дело N А66-14612/2022

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Осокиной Н.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 22 декабря 2022 года по делу N А66-14612/2022,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "7 Пятниц - ресторан на пивоварне" (ОГРН 1066950026615, ИНН 6950003836; адрес: 170028, Тверская область, город Тверь, улица Коминтерна, дом 95, помещение 1; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области (ОГРН 1026900566880, ИНН 6903005441; адрес: 170100, Тверская область, город Тверь, улица Вагжанова, дом 9, строение 1; далее - фонд) о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 11.08.2022 N 078S9220006944.

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление общества рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением суда от 22 декабря 2022 года требования общества удовлетворены.

Фонд с судебным актом не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указывает, что привлечение страхователя к ответственности законно, поскольку он в установленный срок не устранил выявленные ошибки в форме СЗВ-М в отношении 60 застрахованных лиц.

Общество в отзыве просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 272.1 АПК РФ и пункту 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам без проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Стороны надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы к производству в порядке упрощенного производства и ее рассмотрении без вызова сторон.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 14.02.2022 общество по телекоммуникационным каналам связи направило сведения по форме СЗВ-М "исходная" за январь 2022 года в отношении 60 застрахованных лиц, при проверке которых 17.02.2022 сформирован отрицательный протокол входного контроля и отчет полностью не принят.

Согласно данному протоколу в отчете выявлены две грубые ошибки с кодом результата проверки 50 с описанием ошибок: "Страховой номер зарегистрированного лица должен быть уникален в пределах одного документа", "ИНН зарегистрированного лица должен быть уникален в пределах одного документа".

В частности, в отношении застрахованного лица Губерниевой Ю.А. неверно указан ИНН, в отношении застрахованного лица Дождалевой О.П. неверно указан СНИЛС.

Сведения о выявленных ошибках с указанием на необходимость их устранения 18.02.2022 получены обществом, которое 25.02.2022 представило форму СЗВ-М "доп" за январь 2022 года в отношении одного застрахованного лица - Губерниевой Ю.А.

Согласно протоколу проверки от 25.02.2022 документ принят.

Впоследствии, 21.03.2022, фондом проведен аудит базы данных персонифицированного учета и сформирован список работающих застрахованных лиц, у которых на индивидуальном лицевом счете (далее - ИЛС) отсутствуют сведения СЗВ-М за январь 2022 года:

на ИЛС учтен факт работы из отчетности по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года, при этом на ИЛС отсутствует факт работы из формы СЗВ-М за январь 2022 года. При формировании списка исключены застрахованные лица, ИЛС которых содержит дату - декабрь 2021 года кадрового мероприятия с типом "Увольнение" из отчетности по форме СЗВ-ТД;

на ИЛС отсутствует факт работы из формы СЗВ-М за январь 2022 года, при этом ИЛС содержит дату - январь 2022 года кадрового мероприятия "Прием" из формы СЗВ-ТД.

Протокол проверки от 21.03.2022 направлен обществу с уведомлением об устранении ошибок от 21.03.2022 N 4205-18/96, страхователем данные сведения получены в тот же день.

Сведения по форме СЗВ-М (доп.) за январь 2022 года на 59 застрахованных лиц представлены 08.04.2022 и приняты фондом.

Однако в результате проверки указанных сведений фонд пришел к выводу о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования, о чем составил акт от 01.07.2022 N 078S18220005671.

По результатам рассмотрения составленного акта фонд посчитал, что обществом нарушен срок предоставления сведений, установленный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), и вынес решение о привлечении страхователя к ответственности по части третьей статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 29 000 руб. (58 застрахованных лиц х 500 руб.)

Не согласившись с указанным решением фонда, общество оспорило его в арбитражном суде.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.

Согласно статье 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" общество является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В абзаце третьем пункта 2 статьи 14 названного закона установлено, что страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пунктам 1 и 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действующей в рассматриваемый период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-М следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере плательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 33 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция), при представлении страхователем индивидуальных сведений, сведений о трудовой деятельности в электронном виде документ подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ.

Датой представления индивидуальных сведений, сведений о трудовой деятельности в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

При представлении индивидуальных сведений, сведений о трудовой деятельности в электронной форме территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

Согласно абзацу третьему статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В данном случае из оспариваемого решения фонда следует, что общество привлечено к ответственности в соответствии с абзацем третьим статьи 17 Закона N 27-ФЗ за нарушение срока предоставления дополнительных сведений на 58 застрахованных лиц за январь 2022 года.

При этом материалами дела подтверждается, что страхователь 14.02.2022, то есть в установленный законом срок, предоставил сведения по форме СЗВ-М за январь 2022 года в отношении 60 застрахованных лиц.

Фонд указывает, что данный отчет не принят, поскольку в связи с неправильным указанием ИНН и СНИЛС двух работников не прошел форматно-логический контроль и показал код результата проверки 50, что исключает принятие отчета в полном объеме.

Между тем фонд не сослался на нормативные документы, регламентирующие непринятие отчета страхователя при выдаче кода ошибки 50.

Как правомерно указал суд первой инстанции, при предоставлении 14.02.2022 сведений по форме СЗВ-М выявлены несоответствия в отношении только двух лиц, в отношении 58 лиц ошибок и несоответствий не выявлено, следовательно оснований для непринятия отчетности в отношении 58 лиц у фонда не имелось.

Соответственно, общество своевременно предоставило сведения на 58 лиц за январь 2022 года.

Также, как установлено ранее, отчетность в отношении всех 60 застрахованных лиц за январь 2022 года предоставлена обществом с соблюдением сроков, установленных законодательством.

В силу пункта 38 Инструкции при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом, или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Согласно абзацу третьему пункта 40 Инструкции страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Ошибки в предоставленной отчетности общества за январь 2022 года, выявленные в результате проведенного аудита базы данных 21.03.2022, при предоставлении сведений 14.02.2022 фондом не установлены, не касаются сроков предоставления отчетности.

Предоставленные обществом по запросу фонда 08.04.2022 сведения являются повторными, а потому нарушение обществом указанного в акте от 01.07.2022 пятидневного срока устранения нарушений, выявленных в указанном повторном отчете, не может являться основанием для привлечения общества к ответственности за нарушение срока предоставления сведений.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о признании недействительным решения фонда от 11.08.2022 N 078S9220006944.

С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тверской области от 22 декабря 2022 года по делу N А66-14612/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Н.Н. Осокина