Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 мая 2023 г. N 09АП-20468/23 по делу N А40-5288/2023

г. Москва

24 мая 2023 г.

Дело N А40-5288/23

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 мая 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Г.М. Никифоровой,

судей Мухина С.М., Попова В.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ярахтиным А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Мосстройдевелопмент" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.03.2023 по делу N А40-5288/23, по заявлению Мосгосстройнадзора к ООО "Мосстройдевелопмент" о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании от заявителя: Васильчикова Л.С. по дов от 23.01.2023; от заинтересованного лица: Ковшутин А.А. по дов от 07.02.2023.

УСТАНОВИЛ:

Мосгосстройнадзор (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Мосстройдевелопмент" к административной ответственности по части 2 статьи 9.4 КоАП РФ на основании протокола от 10.01.2023.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 13.03.2023 требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в требованиях заявителя отказать.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик указал на отсутствие вины общества в совершенном правонарушении; неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: (www.kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы жалобы, просил отменить решение.

Представитель заявителя возражал по жалобе, в порядке статьи 262 АПК РФ представил отзыв на жалобу, приобщён к материалам дела.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Апелляционный суд повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 АПК РФ, изучив доводы жалобы, отзыв, исследовав и оценив представленные доказательства, Девятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 13.03.2023 на основании следующего.

Как следует из материалов дела и установлено апелляционным судом, на основании решения Мосгосстройнадзора N РСН-5869/22-(0)-0 от 07.12.2022 о проведении внеплановой выездной проверки контролируемого лица проведена проверка в отношении ООО "Мосстройдевелопмент", осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - "Реставрация с приспособлением объекта культурного наследия для современного использования", расположенного по адресу: Кузнецкий мост ул. д. 12/3 стр. 1,2 (ЦАО, Мещанский).

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения обязательных для исполнения требований проектной документации прошедшей экспертизу и составлен акт внеплановой выездной проверки от 28.12.2022 N РСН-5869/22-(0)-0.

В нарушение частей 4, 6, статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, техническим заказчиком ООО "Мосстройдевелопмент" в нарушение утвержденной проектной документации, шифр: а0396-КР, передана рабочая документация, шифр: 001/0821-МСУ-КЖ-МПА-06, со штампом "в производство работ", не соответствующая проектной документации, в результате чего допущены следующие нарушения: 1. В нарушение проекта, шифр: а0396-КР, л. 18,19, плита перекрытия 6-го этажа, плита покрытия в корпусе А выполнены из бетона классом В25 согласно рабочей документации, шифр: 001/0821-МСУ-КЖ-МПА-06, л.1. проектной документацией предусмотрен класс бетона ВЗО. Данное нарушение представляет угрозу для жизни и здоровья людей. 2. В нарушение проекта, шифр: а0396-КР, л. 18, вертикальные конструкции 6- го этажа корпуса А выполнены из монолитного железобетона, проектной документацией предусмотрена одноэтажная стальная конструкция, представляющая собой балочную клетку из двутавров. Данное нарушение представляет угрозу для жизни и здоровья людей. 3. В нарушение проекта, шифр: а0396-ПОС, л. 44, п. 8.1.11 СНиП 12-04-2002, нарушена технологическая последовательность возведения монолитных конструкций лестничных маршей и площадок корпуса А. Выполнены плита перекрытия и вертикальные конструкции 6-го этажа, плита покрытия, лестничная клетка выполнена до 5 этажа (существующая). Данное нарушение представляет угрозу для жизни и здоровья людей.

Заявитель указывает, что данные нарушения затрагивают конструктивные характеристики надежности объекта капитального строительства и создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан осуществляющих деятельность на объекте строительства, и могут привести к причинению тяжкого вреда здоровью рабочих и инженерно-технических работников или к летальному исходу при выполнении должностных обязанностей. Помимо вышеуказанных нарушений в корпусе А допущено размещение демонстративного помещения (шоурум), что создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан не осуществляющих деятельность на объекте.

В соответствии с частью 2 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут за собой наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

В связи с указанными нарушениями 10.01.2023 главным специалистом Управления надзора N 1 ЦАО Князевым И.Ю. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Мосстройдевелопмент".

С учётом изложенного, заявитель обратился с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 9.4 КоАП РФ, на основании вышеуказанного протокола об административном правонарушении.

Привлекая общество к ответственности, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Процессуальных нарушений со стороны административного органа при составлении протокола об административном правонарушении не установлено.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры.

Вина ООО "Мосстройдевелопмент" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения и вина ООО "Мосстройдевелопмент" в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом, протоколом, в котором представитель ООО "Мосстройдевелопмент" не отрицал выявленные нарушения, а также фотоматериалами. Срок привлечения к административной ответственности за нарушение градостроительного законодательства, предусмотренный статьёй 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность ООО "Мосстройдевелопмент судом не установлено.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

В соответствии со статьёй 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Учитывая изложенное, в действиях ответчика содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ

Доводы жалобы расцениваются судом как направленные на уклонение от административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции полагает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем, оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта (часть 4 статьи 270 АПК РФ), при принятии решения судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 176, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 13.03.2023 по делу N А40-5288/23, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Г.М. Никифорова

Судьи

С.М. Мухин В.И. Попов