Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 июля 2023 г. N 13АП-7679/23 по делу N А56-85922/2022

г. Санкт-Петербург

05 июля 2023 г.

Дело N А56-85922/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 июля 2023 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Пивцаева Е.И.

судей Ракчеевой М.А., Слобожаниной В.Б.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Близнец И.И.

при участии:

от истца: представитель Бойко В.В. по доверенности от 14.08.2021 с использованием системы веб-конференции (онлайн-заседание);

от ответчика: представитель Лысенко О.В. по доверенности от 01.01.2023;

от третьих лиц: 1 - представитель Попов А.С. по доверенности от 07.09.2022 с использованием системы веб-конференции (онлайн-заседание);

2, 3, 4 - не явились, извещены;

прокурор Кузнецова Я.В. по служебному удостоверению;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7679/2023) Введенской Юлии Алексеевны на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.01.2023 по делу N А56-85922/2022, принятое

по иску индивидуального предпринимателя Введенской Юлии Алексеевны

к акционерному обществу "Российский аукционный дом"

третьи лица: 1) акционерное общество "Анапа инвест"; 2) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом; 3) открытое акционерное общество "Нэмбц "Большой Утриш"; 4) межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея

о признании недействительными,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальная предприниматель Введенская Юлия Алексеевна (далее - истец, Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к акционерному обществу "Российский аукционный дом" (далее - ответчик, АО "РАД") со следующими требованиями:

1. признать недействительными проведенные АО "РАД" торги в электронной форме аукциона, открытого по составу участников и открытого по форме подачи предложений по реализации 22 590 именных акций ОАО НЭМБЦ "Большой Утриш" в бездокументарной форме, N извещения 21000002210000000567 (torgi.gov.ru) и оформленный по результатам торгов протокол подведения итогов аукциона в электронной форме от 01.08.2022.

2. признать недействительным договор купли-продажи акций Открытого акционерного общества "Научно-экспериментальный морской биотехнологический центр "Большой Утриш" на аукционе "04" августа 2022 г., заключенный по результатам проведенных торгов с АО "Анапа Инвест". Применить последствия недействительности сделки.

3. обязать АО "РАД" провести новые торги с начальной ценой лота 1 050 000 рублей, признать истца участником таких торгов без внесения обеспечительного платежа.

К участию в дела в качестве третьих лиц привлечены: акционерное общество "Анапа Инвест" (ОГРН 1082301004026, далее - третье лицо N 1, АО "Анапа Инвест"), МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее - третье лицо N 2), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (ИНН 7710723134, далее - третье лицо N 3), конкурсный управляющий открытого акционерного общества "НЭМБЦ "Большой Утриш" (ИНН 2301056106, далее - ОАО "НЭМБЦ "Большой Утриш" ) Сыромятников Вадим Евгеньевич (далее - третье лицо N 4).

Одновременно с исковым заявлением в суд поступило заявление о принятии обеспечительных мер в виде:

- запрета регистратору ОАО НЭМБЦ "Большой Утриш" осуществлять регистрационные действия в отношении принадлежащих ответчику 22 590 именных обыкновенных акций ОАО НЭМБЦ "Большой Утриш" (государственный регистрационный номер выпуска: 1-01-34680-Е от 16.06.2006).

- запрета АО "Российский аукционный дом" совершать сделки, направленные на отчуждение 22 590 обыкновенных акций ОАО НЭМБЦ "Большой Утриш" (государственный регистрационный номер выпуска: 1-01-34680-Е от 16.06.2006), а также совершать передачу в аренду, залог и совершать иные действия, направленные на возникновение обременении и сервитутов в отношении данных акций, а также заключать договор на ведение реестра акционеров с другим регистратором.

Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.08.2022, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2022, приняты обеспечительные меры.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.01.2023 в иске отказано; отменены обеспечительные меры, принятые определением суда от 31.08.2022 по делу N А56-85922/2022.

Не согласившись с решением суда, Предприниматель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования, продлить срок проведения ранее введенных обеспечительных мер по настоящему делу до проведения новых торгов по приватизации 22 590 именных акций ОАО НЭМБЦ "Большой Утриш". В обоснование жалобы ее податель указывает, что судом первой инстанции не учтен факт нарушения ответчиком законодательства о защите конкуренции при проведении торгов. По мнению подателя жалобы, суд первой инстанции не учел, что ответчик заключили договор купли-продажи акций с победителем торгов АО "Анапа Инвест" в отсутствие необходимых полномочий, а проведение торгов неуполномоченным лицом является основанием для признания таких торгов недействительными. Кроме того, истец считает, что суд первой инстанции не учел, что при проведении торгов ответчиком были нарушены права истца, а также непосредственно ОАО НЭМБЦ "Большой Утриш" и собственника имущества - Российской Федерации.

В апелляционный суд от ответчика поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором он возражал против ее удовлетворения.

Апелляционный суд приобщает к материалам дела отзыв ответчика на апелляционную жалобу.

Определением от 25.05.2023 апелляционный суд удовлетворил ходатайство Прокуратуры Санкт-Петербурга о вступлении в дело по правилам статьи 52 АПК РФ.

29.06.2023 в судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представители ответчика и АО "Анапа Инвест" возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Прокурор поддержал доводы апелляционной жалобы, дал пояснения суду.

Иные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителей сторон и прокурора, апелляционный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 26.07.2022 АО "РАД" (организатором торгов) проведены торги по реализации 22 590 именных акций ОАО НЭМБЦ "Большой Утриш" в бездокументарной форме, в том числе 22 590 обыкновенных (государственный регистрационный номер выпуска: 1-01-34680-Е от 16.06.2006), N извещения 21000002210000000567 (torgi.gov.ru).

Форма проведения торгов - аукцион в электронной форме, открытый по составу участников и по форме подачи предложений о цене имущества.

Основание приватизации - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 г. N 1414-р.

Победителем аукциона был признан участник N 14 - АО "Анапа Инвест".

Результаты проведения торгов были зафиксированы в протоколе подведения итогов аукциона в электронной форме, открытого по составу участников и форме подачи предложений о цене, по продаже акций Открытого акционерного общества "Научно-экспериментальный морской биотехнологический центр "Большой Утриш", находящихся в собственности Российской Федерации (номер извещения на сайте torgi.gov.ru: 21000002210000000567) от 01.08.2022.

Полагая что, указанные торги были проведены АО "РАД" с нарушением правил, установленных законом, в том числе с нарушением правил статьи 17 Федерального законом от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", Предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции отказал в удовлетворении иска.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, апелляционный суд не усматривает оснований для его отмены или изменения в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: создание участнику или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом; нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений.

Согласно части 4 статьи 17 Закона N 135-ФЗ нарушение правил, установленных данной статьей, является основанием для признания недействительными соответствующих торгов и заключенных по результатам таких торгов сделок.

В соответствии с п.1 ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов; торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

В силу п. 2 ст. 449 ГК РФ признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса

При проведении аукциона в электронной форме по продаже Акций, АО "РАД" действовало от имени и по поручению Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) на основании Агентского договора 01-04/51 от 28.06.2021 (далее - Договор) и в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации), Постановлением Правительства РФ от 27.08.2012 N 860 "Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме" (Постановление Правительства РФ N 860).

Согласно статье 12 Закона о приватизации начальная цена подлежащего приватизации государственного или муниципального имущества устанавливается в случаях, предусмотренных Законом о приватизации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность, при условии, что со дня составления отчета об оценке объекта оценки до дня размещения на официальном сайте в сети "Интернет" информационного сообщения о продаже государственного или муниципального имущества прошло не более чем шесть месяцев.

В соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), проведение оценки объектов оценки является обязательным при определении стоимости объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, в целях их приватизации (статья 8 Закона об оценочной деятельности).

Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Законом об оценочной деятельности, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В Информационном сообщении начальная цена Акций указана в соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости принадлежащего Российской Федерации пакета акций Открытого акционерного общества "Научно-экспериментальный морской биотехнологический центр "Большой Утриш", составляющего 100 % от уставного капитала, выполненным ООО "КЛИРИНГ", составленным 25.05.2022 (далее - Отчет об оценке).

Истцом была подана заявка на участие в аукционе по продаже Акций 14.07.2022.

В соответствии с Протоколом подведения итогов аукциона по продаже Акций от 01.08.2022, Победителем аукциона по продаже Акций было признано АО "Анапа Инвест", предложившее цену приобретения Акций - 1817 рублей 45 копеек, предпоследнее предложение по цене Акций было сделано Введенской Юлией Алексеевной, предложившей цену приобретения Акций - 1 816 рублей 45 копеек.

04.08.2022 с победителем аукциона (покупателем) заключен Договор купли-продажи акций Открытого акционерного общества "Научно-экспериментальный морской биотехнологический центр "Большой Утриш" на аукционе.

Учитывая правовую позицию Президиума ВАС РФ, выраженную в Информационном письме Президиума ВАС РФ от 30.05.2005 N 92 "О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком" (далее - Информационное письмо Президиума ВАС РФ N 92), в силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное. При этом следует учитывать, что оспаривание достоверности величины стоимости объекта оценки, определенной независимым оценщиком, путем предъявления самостоятельного иска возможно только в том случае, когда законом или иным нормативным актом предусмотрена обязательность такой величины для сторон сделки, государственного органа, должностного лица, органов управления юридического лица. Кроме того, в этом случае оспаривание достоверности величины стоимости объекта оценки возможно только до момента заключения договора (издания акта государственным органом либо принятия решения должностным лицом или органом управления юридического лица).

Достоверность Отчета об оценке не была оспорена до заключения договора купли-продажи, а, следовательно, не была установлена недостоверность величины рыночной стоимости объекта оценки, определенной в Отчете об оценке.

Из материалов дела следует, что истцом подана заявка на участие в аукционе по продаже Акций 14.07.2022.

До принятия решения об участии в аукционе у истца имелась возможность ознакомиться со сведениями об Имуществе, размещенными, в том числе, на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов в сети "Интернет" www.torgi.gov.ru, сайте Оператора в сети "Интернет" (электронной площадки) www.lot-online.ru.

Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг (ст. 2 ГК РФ).

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, указанной в Определении от 27 ноября 2017 по делу N 306-ЭС17-10491, подача каждой заявки является волеизъявлением участника торгов, офертой, от которой можно отказаться до определения организатором торгов их победителя, а действия по подаче заявок выражают волю субъекта оборота и направлены на возникновение у него гражданских прав.

Таким образом, истец, принимая решение об участии в аукционе, посредством подачи заявки, согласился со всеми условиями его проведения, в том числе, с начальной стоимостью Имущества.

При проведении аукциона в информационном сообщении также указывается величина повышения начальной цены ("шаг аукциона") (статья 18 Закона о приватизации).

Порядок организации и проведения продажи в электронной форме устанавливается Постановлением Правительства N 860.

Шаг аукциона, указанный в Информационном сообщении, установлен в соответствии с пунктом 35 Постановления Правительства РФ N 860 и составил 5 процентов начальной цены продажи Акций.

Процедура аукциона проводится в день и время, указанные в информационном сообщении о проведении аукциона, путем последовательного повышения участниками начальной цены продажи на величину, равную либо кратную величине "шага аукциона".

В течение одного часа со времени начала проведения процедуры аукциона участникам предлагается заявить о приобретении имущества по начальной цене. В случае если в течение указанного времени поступило предложение о начальной цене имущества, то время для представления следующих предложений об увеличенной на "шаг аукциона" цене имущества продлевается на 10 минут со времени представления каждого следующего предложения. Если в течение 10 минут после представления последнего предложения о цене имущества следующее предложение не поступило, аукцион с помощью программно-аппаратных средств электронной площадки завершается.

При этом программными средствами электронной площадки обеспечивается исключение возможности подачи участником предложения о цене имущества, не соответствующего увеличению текущей цены на величину "шага аукциона".

Согласно протоколу признания претендентов участниками аукциона от 22.07.2022, из 20 (двадцати) претендентов 15 (пятнадцать) было допущено к участию в аукционе по продаже Акций, в том числе, участником аукциона была признана Введенская Юлия Алексеевна (истец).

В ходе аукциона было подано 8 393 (восемь тысяч триста девяносто три) ценовых предложения, что подтверждается Журналом хода торгов аукциона, сформированного 01.08.2022.

Указанные обстоятельства, а именно: количество участников, принявших участие в аукционе, а также количество поданных ценовых предложений, свидетельствуют об отсутствии нарушений правил установленных законом, в том числе, правил статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции".

Как разъяснено в п. 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства" (далее - Информационное письмо N 101), при рассмотрении иска о признании публичных торгов недействительными суд должен оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается Истец, существенными и повлияли ли они на результат торгов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. При этом лицо, обращающееся с требованиями о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством.

Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки (п. 1 Информационного письма N 101).

Истец, принимая решение об участии в аукционе, посредством подачи заявки, согласился со всеми условиями его проведения, в том числе со сведениями об Имуществе, указанными в Информационном сообщении, а следовательно, Истцом не представлены доказательства, свидетельствующие, о том, что: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

По итогам аукциона определен победитель, что подтверждается Протоколом подведения итогов аукциона по продаже акций от 01.08.2022.

04.08.2022 с победителем аукциона (АО "Анапа Инвест") заключен договор купли-продажи акций Открытого акционерного общества "Научно-экспериментальный морской биотехнологический центр "Большой Утриш" на аукционе.

При проведении аукциона в электронной форме по продаже акций Открытого акционерного общества "Научно-экспериментальный морской биотехнологический центр "Большой Утриш", АО "РАД" действовало от имени и по поручению Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) на основании Агентского договора 01-04/51 от 28.06.2021 (далее - Договор).

В соответствии с пунктом 2.1.3 Договора сведения и документы, необходимые АО "РАД", в том числе, для размещения информационных сообщений о продаже Федерального имущества, предоставляются хозяйственными обществами.

При исполнении своих обязанностей, предусмотренных Договором, в том числе, пунктом 2.2.2.1 Договора, АО "РАД" исходит из презумпции полноты и достоверности информации, публично раскрытой органами исполнительной власти Российской Федерации, или хозяйственными обществами, или представленной ему Росимуществом, реестродержателями эмитента акций, полагается на такую информацию без какой-либо самостоятельной её проверки и не несет ответственности за полноту и достоверность такой информации при исполнении своих обязательств по Договору.

Согласно письму Открытого акционерного общества "Научно-экспериментальный морской биотехнологический центр "Большой Утриш" (далее - Общество) от 27.05.2022 N 45/1, размещенному в составе аукционной документации по продаже 22 590 именных, обыкновенных акций (государственный регистрационный номер выпуска: 1-01-34680-Е) Общества (далее - Акции), в том числе, на сайте Оператора в сети "Интернет" (www.lot-online.ru) Обществу на праве собственности принадлежат Здание лабораторного корпуса (пустующее), кадастровый номер 23:37:1101002:362, площадью 289,3 кв.м. и Здание водолазного комплекса (пустующее), кадастровый номер 23:37:1101002:340, площадью 57 кв.м., земельные участки в собственности Общества либо на праве пользования у Общества отсутствуют.

Земельный участок с кадастровым номером 23:37:1101002:71, площадью 39 131 кв.м. (далее - Земельный участок), на котором расположены Здание лабораторного корпуса и Здание водолазного комплекса, находится в аренде у ФГУП "Росморпорт" сроком по 04.07.2068, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии со справкой о деятельности Общества от 27.05.2022 N 45/2, также размещенной на сайте Оператора в сети "Интернет" (www.lot-online.ru) Общество деятельности не ведет, штатный персонал отсутствует, финансово хозяйственная деятельность не ведется, что также подтверждается данными Бухгалтерского баланса за отчетный период - 2021 год.

В соответствии с требованиями статьи 8.1 Закона об оценочной деятельности отчет об оценке рыночной стоимости принадлежащего Российской Федерации пакета акций Открытого акционерного общества "Научно-экспериментальный морской биотехнологический центр "Большой Утриш", составляющего 100 % от уставного капитала, выполненный ООО "КЛИРИНГ", составленный 25.05.2022 (далее - Отчет об оценке) был включен в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц:

https://fedresurs.ru/sfactmessage/C736F849554C433FAAlD44CAC3E4ElF9, о чем также, в соответствии с пунктом 2.1.5 Договора, было уведомлено Росимущество (уведомление АО "РАД" от 30.05.2022 N 2764/021).

До принятия решения об участии в аукционе по продаже Акций Общества у всех заинтересованных лиц в приобретении Акций, в том числе у истца, была возможность ознакомиться с отчетом об оценке, размещенным в общем доступе на сайте по адресу https://fedresurs.ru/.

Согласно статье 65 АПК РФ заявитель должен доказать, в защиту каких прав им предъявлены требования о признании недействительными торгов и заключенных по их результатам договоров.

С учетом названных нормативных положений и исходя из установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии нарушенного права, подлежащего защите, по настоящему делу.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

В связи с отказом в удовлетворении требований истца принятые определением суда от 31.08.2022 обеспечительные меры правомерно отменены судом первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.01.2023 по делу N А56-85922/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.И. Пивцаев

Судьи

М.А. Ракчеева В.Б. Слобожанина