Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 6 июля 2023 г. N 01АП-3777/23 по делу N А79-1027/2023

г. Владимир

06 июля 2023 г.

Дело N А79-1027/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 29.06.2023.

Полный текст постановления изготовлен 06.07.2023.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Назаровой Н.А.,

судей Насоновой Н.А., Тарасовой Т.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моисеевой М.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства" города Чебоксары на решение Арбитражного суда Чувашской республики - Чувашии от 27.04.2023 по делу N А79-1027/2023 по иску акционерного общества "Специализированный застройщик "ТУС" (ОГРН 1022101137398, ИНН 2129005369) к муниципальному казенному учреждению "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства" города Чебоксары (ОГРН 1082130001788, ИНН 2130034974) о взыскании 146 396 руб. 66 коп.,

в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе путем размещения информации на сайте арбитражного суда,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Специализированный застройщик "ТУС" (далее - Общество, истец, подрядчик) обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства" города Чебоксары (далее - Учреждение, ответчик, заказчик) о взыскании 146 396 руб. 66 коп. удержанной ответчиком неустойки.

Исковые требования основаны на статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьях 34, 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и мотивированы наличием оснований для списания начисленной и удержанной ответчиком по контракту от 30.03.2020 N 0815300003220000036_83507 неустойки.

Решением от 27.04.2023 Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии удовлетворил исковые требования.

Не согласившись с принятым судебным актом, Учреждение обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Оспаривая законность судебного акта, заявитель указывает на отсутствие со стороны истца возражений после выставления требования об уплате пени и штрафа, а также заявления о списании начисленной и не уплаченной неустойки, в связи с чем ответчиком законно и обоснованно было произведено удержание начисленной неустойки при расчете за выполненные объемы работ на конец 2020 года; у истца не имелось оснований заявлять требование о списании начисленной ему неустойки, которая была уже уплачена путем проведения зачета в ноябре 2020 года; отмечает, что изменения, внесенные 10.03.2022 постановлением Правительства Российской Федерации N 340 в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783, вступили в силу с 12.03.2022 и распространяются на правоотношения по начисленной и неуплаченной неустойке после 12.03.2022.

Лица, участвующие в деле, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

Истец представил отзыв, в котором возразил против доводов апелляционной жалобы, просил в её удовлетворении отказать и оставить в силе решение суда первой инстанции; ходатайствовал о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.

Как следует из материалов дела, 30.03.2020 между Учреждением (заказчик) и Обществом (подрядчик) заключен контракт N 0815300003220000036_83507, по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог г. Чебоксары согласно техническому заданию (приложение N 1), которое является неотъемлемой частью контракта (пункт 1.1 контракта).

В соответствии с пунктом 1.3 контракта требования, предъявляемые к выполненным работам, а также последовательность действий при выполнении работ и другие условия определяются в техническом задании (приложение N 1 к контракту) и календарном плане (приложение N 2 к контракту), которые являются неотъемлемой частью контракта.

Цена контракта составляет 90 437 312 руб., в том числе НДС 20% (пункт 2.1 контракта в редакции дополнительного соглашения от 30.10.2020 N 5).

В силу пункта 2.4 контракта оплата выполненных работ производится путем безналичного расчета в течение 30 дней на основании подписанных сторонами акта о приемке выполненных работ формы КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3, счета-фактуры (счёта), представленного подрядчиком. Авансирование не предусмотрено.

Пунктом 4.1 контракта предусмотрено, что подрядчик производит выполнение работ в соответствии с календарным планом выполнения работ (приложение N 2 к контракту).

Срок исполнения подрядчиком своих обязательств по контракту с даты заключения контракта до 20.06.2020 (пункт 4.2 контракта).

В случае просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных исполнителем, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (пункт 7.4 контракта).

В пункте 7.8 контракта стороны установили, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа составляет 10 000 руб.

Подрядчик выполнил, а заказчик принял работы на общую сумму 88 545 617 руб., о чем стороны подписали справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 от 22.05.2020 N 1, от 03.07.2020 N 2, от 10.08.2020 N 3, от 21.08.2020 N 4, от 02.09.2020 N 5, от 11.09.2020 N 6, от 06.11.2020 N 7 (л.д.30-36).

Уведомлением от 31.08.2020 N 01/12-2338 Учреждение известило подрядчика о начислении и удержании штрафа в сумме 10 000 руб., предусмотренного пунктом 7.8 контракта, за несвоевременное согласование зернового состава асфальтобетонной смеси (л.д.16).

Учреждение направило в адрес Общества претензию от 11.09.2020 N 01/12-2458 о начислении и удержании неустойки за просрочку выполнения работ на сумму 136 396 руб. 66 коп. (л.д.15).

16.11.2020 стороны подписали соглашение о расторжении контракта, в котором подтвердили выполнение подрядчиком работ на сумму 88 545 617 руб. и договорились, что взаимные обязательства сторон по контракту считаются прекращенными, за исключением оплаты работ (л.д.14).

Общество, полагая, что имеются основания для списания неустойки, в претензии от 06.02.2023 N 77 просило Учреждение возвратить удержанные денежные средства (л.д.18).

В ответе от 07.02.20223 N 01/11-846 заказчик сообщил подрядчику, что требование о списании неустойки необоснованно и не подлежит удовлетворению (л.д.19).

Оставление заказчиком претензии без удовлетворения послужило подрядчику основанием для обращения в арбитражный суд с иском.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования, придя к выводу о наличии правовых оснований для списания неустойки, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" (далее - Правила N 783).

Повторно рассмотрев в открытом судебном заседании дело, проверив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд не нашел оснований для отмены или изменения судебного акта.

Факт ненадлежащего исполнения обязательств по контракту, наличие оснований для начисления пени и штрафа, размер неустоек истец не оспаривает.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно статье 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

На основании пункта 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 4 статьи 34 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 9.1 статьи 34 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу пункта 2 Правил N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

На основании подпункта "а" пункта 3 названных Правил заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта.

Таким образом, для списания неустойки необходимо наличие двух обстоятельств: полное выполнение работ по контракту, сумма неустоек не должна превышать 5% цены контракта.

Как следует из материалов дела, работы по контракту выполнены в полном объеме, общая сумма начисленных и удержанных заказчиком неустоек не превышает 5% цены контракта.

В пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что списание неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с действующим законодательством является обязанностью заказчика.

Таким образом, поскольку неустойка подлежала списанию, правовые основания для ее удержания у ответчика отсутствовали.

С учетом изложенного суд правомерно удовлетворил исковые требования Общества.

Апелляционная инстанция считает решение суда законным и обоснованным.

Выводы суда являются верными, сделаны на основании анализа фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, установленных судом при полном, всестороннем и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Доводы апелляционной жалобы рассмотрены судом второй инстанции и признаны несостоятельными.

Ссылка заявителя на отсутствие у истца оснований заявлять требование о списании начисленной ему неустойки, которая была уже уплачена путем проведения зачета в ноябре 2020 года, не может быть признана обоснованной, поскольку у заказчика не было оснований для зачета удержанной неустойки, которая подлежала списанию.

Внесение 10.03.2022 постановлением Правительства Российской Федерации N 340 в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 изменений, вступивших в силу с 12.03.2022, не исключает обязанность ответчика списать спорную неустойку, начисленную по контракту, исполненному в полном объеме в 2020 году, на что прямо указано в пункте 2 Правил N 783.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба Учреждения удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела апелляционным судом не установлено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской республики - Чувашии от 27.04.2023 по делу N А79-1027/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства" города Чебоксары - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Н.А. Назарова

Судьи

Н.А. Насонова Т.И. Тарасова