Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 мая 2023 г. N 09АП-28118/23 по делу N А40-221468/2022

г. Москва

30 мая 2023 г.

Дело N А40-221468/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 мая 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мухина С.М.,

судей:	Никифоровой Г.М., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	помощником судьи Сурковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФГБУ "ДОД Росимущества"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 23.03.2023 по делу N А40-221468/2022

по заявлению: Федерального государственного бюджетного учреждения "Дирекция по обеспечению деятельности Федерального агентства по управлению государственным имуществом"

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве

о признании незаконным предписания

при участии:

от заявителя:	Масленникова Н.В. - по дов. от 30.12.2022 N 113;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 23.03.2023, принятым по настоящему делу, отказано в удовлетворении требований Федерального государственного бюджетного учреждения "Дирекция по обеспечению деятельности Федерального агентства по управлению государственным имуществом" (заявитель, учреждение, ФГБУ "ДОД Росимущества") о признании незаконными предписания Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (заинтересованное лицо, управление, ТУ Росимущества в г. Москве) от 12.07.2022 N 14/12-П.

Не согласившись с принятым судом решением, Учреждение обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило решение суда отменить по изложенным в жалобе основаниям и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании апелляционного суда представитель Учреждения доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, считая, что суд неправильно определил обстоятельства, подлежащие установлению, которые привели к принятию необоснованного решения.

ТУ Росимущества в г. Москве, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направило, поэтому в соответствии с данными в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 разъяснениями дело рассмотрено в его отсутствие.

Проверив в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого решения, изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав представителя заявителя, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, исходя из нижеследующего.

Как следует из фактических материалов дела и установлено судом, ТУ Росимущества в г. Москве проведена внеплановая тематическая проверка использования по назначению и сохранности федерального недвижимого имущества, закрепленного за ФГБУ "ДОД Росимущества" на праве оперативного управления, расположенного по адресу: г. Москва, ул. 3-я Мытищинская, д. 16, стр. 3, по результатам которой составлен Акт от 08.06.2022 N А-14/811.

На основании акта проверки учреждению выдано предписание от 12.07.2022 N 14/12-П об устранении выявленных нарушениях.

Полагая, что оспариваемое предписание не соответствует законодательству, нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ФГБУ "ДОД Росимущества" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Судом установлено, что в результате проверки порядка использования недвижимого имущества и анализа представленных документов комиссией ТУ Росимущества в г. Москве выявлено, что по данным РНФИ, ЕГРН, здание, расположенное по адресу: г. Москва, ул. 3-я Мытищинская, д. 16. стр. 3, учтено как имущество Российской Федерации.

Объект (здание) находится в собственности Российской Федерации и передано на праве оперативного управления ФГБУ "ДОД Росимущества".

Ранее здание принадлежало на праве собственности ОАО "Квант-Н" (запись ЕГРН от 23.08.2004 N 77-01/31-669/2004-563 не действует с 16.10.2019).

Новое наименование по ЕГРЮЛ Акционерное общество "КВАНТ-Н" ИНН 7717149230.

Нежилые помещения в здании переданы АО "КВАНТ-Н" в пользование юридическим лицам, индивидуальному предпринимателю и физическому лицу по договорам аренды недвижимого имущества заключенным на неопределённый срок и вступившим в силу с момента их подписания.

Предписанием управления ФГБУ "ДОД Росимущества" предписано:

1) Произвести соответствующие действия по устранению выявленных в ходе проверки нарушений, а именно: - оформить (заключить) договора аренды с указанными арендаторами. В случае нецелесообразности заключения договоров аренды, принять меры по освобождению помещений от сторонних пользователей; - согласовать ранее выявленное переоборудование помещений с Территориальным управлением Росимущества в городе Москве, либо привести помещения в соответствии с поэтажным планом.

2) Письменно (со ссылкой на дату и номер предписания) сообщить в Территориальное управление в трехмесячный срок с момента получения данного предписания об устранении, ходе устранения, причине не устранения нарушений, представив копии документов, подтверждающих выполнение настоящего предписания, и в трехмесячный срок до полного устранения нарушений сообщать в Территориальное управление о ходе их устранения.

В соответствии с Уставом ФГБУ "ДОД Росимущества" Учреждение является юридическим лицом - бюджетным учреждением (некоммерческой организацией), созданным для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Росимущества (пункт 2.1 Устава).

Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных законодательством Российской Федерации полномочия собственника в отношении федерального имущества, находящегося у Учреждения на праве оперативного управления.

Согласно п. 2.3 Устава Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами и Уставом.

В силу п. 3.1 Устава целью и предметом деятельности Учреждения является эксплуатация и обслуживание федерального недвижимого имущества, в том числе используемого для нужд Росимущества и его территориальных органов, а также материально-техническое, правовое, документационное, информационное и аналитическое обеспечение реализации полномочий Росимущества и его территориальных органов.

Пунктом 6.3 Устава предусмотрено, что Учреждение, в том числе, обязано осуществлять содержание и эксплуатацию движимого и недвижимого имущества Учреждения в надлежащем состоянии; Контроль и ревизия деятельности Учреждения осуществляются Росимуществом, а также налоговыми и другими государственными органами, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации возложена в пределах их компетенции проверка деятельности государственных учреждений (пункт 6.5 Устава).

В этой связи суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что выдавая в адрес заявителя предписание ТУ Росимущества в г. Москве лишь указало на необходимость действий предусмотренных Уставом в соответствии с целыми создания ФГБУ "ДОД Росимущества".

Таким образом, предписание ТУ Росимущества в г. Москве от 12.07.2022 N 14/12-П является законным и не может нарушать права и законные интересы заявителя.

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции полагает обоснованным вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 23.03.2023 по делу N А40-221468/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.М. Мухин

Судьи

Г.М. Никифорова Л.Г. Яковлева