Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 июля 2023 г. N 19АП-3300/23 по делу N А64-459/2023

г. Воронеж

10 июля 2023 г.

Дело N А64-459/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 4 июля 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 июля 2023 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи	Кораблевой Г.Н.,
судей	Воскобойникова М.С., Письменного С.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зверевой М.А.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Передвижная механизированная колонна-1": Моисеева П.О., представителя по доверенности от 24.08.2022, Вотановской Н.М., представителя по доверенности от 30.12.2022;

от администрации города Тамбова: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Колобова В. К.: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Колобова С. В.: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Колобова А. В.: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Колобова Н. В.: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Тамбова на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 11.04.2023 по делу N А64-459/2023 по иску общества с ограниченной ответственностью "Передвижная механизированная колонна-1" (ОГРН 1156820000820, ИНН 6820035971) к администрации города Тамбова (ОГРН 1056882343352, ИНН 6829015056) о признании права собственности,

третьи лица: Колобов Вячеслав Константинович, Колобов Сергей Вячеславович, Колобов Александр Вячеславович, Колобов Николай Вячеславович,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Передвижная механизированная колонна-1" (далее - ООО "ПМК-1", истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к администрации города Тамбова (далее - ответчик) о признании права собственности на квартиру N 2 с кадастровым номером 68:20:0601007:374, с номером в реестре жилищного фонда 68:20:007/077/4960/6-2 общей площадью 44,30 кв. м, в том числе жилой площадью 23,50 кв. м в жилом доме N 6 по ул. Новая в с. Бокино Тамбовского района Тамбовской области.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Колобов Вячеслав Константинович, Колобов Сергей Вячеславович, Колобов Александр Вячеславович, Колобов Николай Вячеславович.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 11.04.2023 по делу N А64-459/2023 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация города Тамбова обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой ссылалась на незаконность и необоснованность решения Арбитражного суда Тамбовской области от 11.04.2023 по делу N А64-459/2023, в связи с чем просила его отменить и принять по делу новый судебный акт.

ООО "ПМК-1" представлен отзыв на апелляционную жалобу, из которого следует, что истец считает обжалуемое решение законным и обоснованным, с выводами суда, изложенными в решении, их фактическим и правовым обоснованием согласен.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ООО "ПМК-1" возражали против доводов апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене, а доводы апелляционной жалобы несостоятельными, просили обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили. Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о месте и времени судебного заседания, апелляционная жалоба была рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав объяснения представителей истца, арбитражный суд апелляционной инстанции полагает, что решение Арбитражного суда Тамбовской области от 11.04.2023 по делу N А64-459/2023 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Тамбова - без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что решением Совета "Облмежколхозстрой" Тамбовской области, оформленным протоколом заседания Совета N 07 от 27.01.1967, организована "Передвижная механизированная колонна" (ПМК) с правами юридического лица в составе Тамбовского "Облмежколхозстрой".

Пунктом 4 указанного решения председателю Совета Облмежколхозстроя предписано обеспечить выделение необходимых основных и оборотных средств для нормальной деятельности ПМК-1 за счет долевых взносов межколхозных строительных организаций, предусмотренных положением Облмежколхозстроя (подпункт "б").

В соответствии пунктом 14 Положения о ПМК Тамбовского Облмежколхозстроя закрепленные Тамбовским Облмежколхозстроем за ПМК основные и оборотные средства образуют ее уставный фонд, размер которого отражается в балансе ПМК.

Согласно Положению о Бокинской межхозяйственной механизированной колонне N 1 (МПМК-1) объединения "Тамбовагропромстрой", утвержденного председателем Объединения "Тамбовагропромстрой" 14.04.1986, МПМК-1 создана на базе бывшей Бокинской ПМК-1 объединения "Облмежколхозстрой" с основными и оборотными средствами по состоянию на 01.04.1986. Местонахождение МПМК-1 - г. Тамбов, п/о Строитель.

Указанным Положением предусмотрено, что средства МПМК-1 образуются из отчислений от прибыли, полученной в результате собственной производственно-хозяйственной деятельности, амортизационных отчислений, а также за счет других источников. Закрепленные за МПМК основные и оборотные средства образуют ее уставный фонд, размер которого отражается на балансе.

МПМК-1 принимает на себя право распоряжаться закрепленным за ней имуществом.

Постановлением совета директоров АО "Тамбовагропромстрой" от 20.11.1992 N 4 решено утвердить уставы предприятий, организаций и института "ТАПП", составляющих коллективную собственность участников кооперации.

Решением Малого Совета Тамбовского районного Совета народных депутатов от 11.12.1992 N 329 зарегистрировано акционерное строительное (промышленное) предприятие "Передвижная механизированная колонна-1" (АСП "ПМК-1") "Тамбовагропромстроя".

По акту приема-передачи от 13.12.1992 от ПМК-1 "Тамбовоблмежколхозстроя" АСП "ПМК-1" передан собственный жилой фонд, в том числе шестиквартирный жилой дом N 6, инвентарный номер 1184, год ввода в эксплуатацию - 1977.

Постановлением Правления АО "Тамбовагропромстрой" от 12.05.1994 N 10/4 руководителям отделов, исполнительного аппарата общества и входящих в его состав предприятий и организаций областного уровня предписано принять к руководству и исполнению Постановление Правительства РФ от 29.03.1994 N 179 "Об особенностях преобразования в акционерные общества кооперативно-государственных (государственно-кооперативных) предприятий, организаций и их объединений в агропромышленном комплексе" и обеспечить завершение преобразования в акционерные общества открытого типа кооперативно-государственных предприятий, организаций, для чего в срок до 15.06.1994 провести собрания уполномоченных представителей хозяйств-пайщиков по вопросу подтверждения ими полномочий районных межхозяйственных организаций и АО "Тамбовагропромстрой" по владению, пользованию и распоряжению кооперативной долей имущества этих предприятий и организаций; обеспечить контроль за доведением долей кооперативной собственности до пайщиков, трудовых коллективов, а также приватизацией государственной доли в имуществе на условиях, определенных программой приватизации.

Из решения согласительной комиссии по реорганизации кооперативно-государственных предприятий в агропромышленном комплексе от 17.11.1994 следует, что АСП "ПМК-1" имеет долю кооперативной собственности 100%, что также подтверждается письмом комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 25.09.2000 N 05-2849.

Протоколом собрания учредителей акционерных обществ "Тамбовагропромстрой" от 26.01.1995 утверждены уставы всех акционерных обществ "Тамбовагропромстрой", в том числе и ПМК-1, утверждены планы приватизации акционерных обществ "Тамбовагропромстрой" с государственной долей собственности, в состав которых ПМК-1 не вошло.

Согласно Учредительному договору от 26.01.1995 учредителями АО "ПМК-1" являются АО "Тамбовагропромстрой", АСП "ПМК-1", хозяйства-пайщики двадцати одного района, 27 районных межхозяйственных организаций.

Постановлением администрации Тамбовского района от 14.07.2000 N 1507 АСП "Передвижная механизированная колонна-1" перерегистрировано в ОАО "Передвижная механизированная колонна-1". Согласно свидетельству о регистрации N 1014 серия 913 ОАО "ПМК-1" имеет юридический адрес: Тамбовская область, Тамбовский район, пос. Строитель, п/о ДСУ-2.

На основании решения от 08.04.2015 N 2 единственного акционера ОАО "Передвижная механизированная колонна-1" реорганизовано в форме преобразования с передачей всех его прав и обязанностей к вновь возникшему ООО "Передвижная механизированная колонна-1".

По акту приема-передачи основных средств от 01.07.2000 в составе другого имущества от Акционерного строительного предприятия "ПМК-1" ОАО "ПМК-1" передан и 6-ти квартирный жилой дом N 6 с инвентарным номером 1184.

На основании Решения N 2 от 08.04.2015 единственного акционера ОАО "Передвижная механизированная колонна-1" реорганизовано в форме преобразования с передачей всех его прав и обязанностей к вновь возникшему ООО "Передвижная механизированная колонна-1".

Имущество, права и обязанности реорганизованного ОАО "ПМК-1" переданы ООО "ПМК-1" в соответствии с Передаточным актом от 08.04.2015.

Согласно Перечню основных средств, находящихся на балансе ОАО "ПМК-1", переданных ООО "ПМК-1", спорный жилой дом N 6 с инвентарным номером 1184 в составе жилого фонда предприятия передан ООО "ПМК-1", являющемуся правопреемником ОАО "ПМК-1".

Квартира N 2 в жилом доме N 6 по ул. Новая в с. Бокино Тамбовского района Тамбовской области построена в 1977 году, то есть в период деятельности Передвижной механизированной колонны Тамбовского "Облмежколхозстроя", и принадлежала на праве собственности Передвижной механизированной колонне Тамбовского "Облмежколхозстроя"; Бокинской межхозяйственной механизированной колонне N 1 (МПМК-1) объединения "Тамбовагропромстрой"; АСП "ПМК-1" в составе АО "Тамбовагропромстрой"; ОАО "ПМК-1"; ООО "ПМК-1".

На указанную квартиру ГУПТИ Тамбовской области изготовлен технический паспорт жилого помещения (квартиры) по состоянию на 15.06.1995.

В связи с тем, что произвести государственную регистрацию права собственности ООО "Передвижная механизированная колонна-1" на спорный объект недвижимости ввиду отсутствия правоустанавливающих документов не представляется возможным, заявлен настоящий иск.

Принимая решение по настоящему делу, арбитражный суд области руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 66 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество, произведенное и приобретенное хозяйственным обществом в процессе его деятельности, принадлежит ему на праве собственности.

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пункту 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Пунктом 59 названного постановления установлено, что иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Как следует из материалов дела, жилой дом N 6 по ул. Новая в с. Бокино Тамбовского района Тамбовской области был построен в 1977 году и поставлен на учет основных средств "Передвижной механизированной колонной N 1" с 18.06.1977, о чем свидетельствует инвентарная карточка учета объектов основных средств N 1184.

Согласно справкам администрации Бокинского сельского Совета Тамбовского района от 07.11.2006 N 380, от 31.01.2011 N 285 жилые дома по ул. Новая в с. Бокино Тамбовского района, в том числе жилой дом N 6 построены "Передвижной механизированной колонной N 1" объединения "Облмежколхозстрой" на земельном участке, выделенном по решению общего собрания колхоза им. Жданова от 31.01.1971.

Согласно постановлению N 1 Правления "Тамбовагропромстрой" от 31.03.1986 на базе бывшей Бокинской ПМК-1 объединения "Облмежколхозстроя" была создана межхозяйственная Передвижная механизированная колонна N 1 (МПМК-1).

Из Положения о Бокинской межхозяйственной передвижной механизированной колонне N 1 объединения "Тамбовагропромстрой", утвержденного председателем объединения "Тамбовагропромстрой" от 14.04.1986 следует, что средства МПМК-1 образуются из отчислений от прибыли, полученной в результате собственной производственной деятельности.

В дальнейшем постановлением Совета директоров АО "Тамбовагропромстрой" принято постановление N 4, которым утверждены уставы предприятий "ТАПП", составляющих коллективную собственность участников кооперации.

Устав АСП ПМК-1, зарегистрированный 11.12.1992, подтверждает отсутствие в уставном капитале предприятия доли государственной и муниципальной собственности.

По акту приема-передачи от 13.12.1992 от ПМК-1 "Тамбовоблмежколхозстроя" акционерному строительному предприятию АСП "ПМК-1" "Тамбовагропромстроя" передан собственный жилой фонд, в том числе и шестиквартирный жилой дом с инвентарным номером 1184, построенный в 1977 году.

Таким образом, спорное помещение - квартира N 2 в жилом доме N 6 по ул. Новой в с. Бокино, Тамбовского района Тамбовской области находилась на балансе передвижной механизированной колонны Тамбовского "Облмежколхозстроя" Бокинской межхозяйственной механизированной колонне N 1 (М ПМК-1) Объединения "Тамбовагропромстрой" с 1977 года, а в дальнейшем - АСП "ПМК-1" в составе АО Тамбовагропромстрой"; ОАО "ПМК-1"; ООО "ПМК-1".

Жилое помещение использовалось как служебное помещение для временного проживания сотрудников.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тамбовской области от 26.07.2012 по делу N А64-6193/2010 признано право собственности открытого акционерного общества "Передвижная механизированная колонна-1" (Тамбовская область, Тамбовский район, п. Строитель, ул. Промышленная, стр. 8, ОГРН 1036841118808, ИНН 6820002045) на семиквартирный жилой дом N 18 общей площадью 392,20 кв. м, инвентарный номер 237-А-31, кадастровый номер 68:20:028/046/7383/18, расположенный по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, пос. Строитель, ул. Строительная.

Указанным судебным актом установлено, что ПМК-1 не вошло в число организаций с государственной долей собственности, план приватизации в отношении ОАО "ПМК-1" не утверждался.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Городской округ - город Тамбов является правопреемником Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области со дня вступления в силу Закона Тамбовской области от 23.12.2022 N 201-З (пункт 1 статьи 3 указанного Закона), то есть с 01.01.2023.

Признание преюдициального значения судебного решения предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу, если они имеют значение для разрешения данного дела.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Права на спорный объект недвижимости возникли у истца до вступления в законную силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", и не регистрировались.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ было предусмотрено, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления закона в силу, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим законом. Государственная регистрации таких прав проводится по желанию их обладателей.

Из материалов дела следует, что спорный жилой дом возведен "ПМК-1 Облмежколхозстроя" своими силами и за счет собственных средств от производственной деятельности предприятия и является его собственностью и в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда РФ" от 04.07.1991 N 15-41-1 приватизации не подлежит.

Установив отсутствие доказательств того, что в имуществе АСП "ПМК-1" имелась доля государственного имущества, как и сведений и заявлений других лиц о принадлежности им спорного имущества на праве собственности или ином праве, а также иного способа защиты, арбитражный суд области удовлетворил исковые требования.

В апелляционной жалобе ответчик просил отменить решение арбитражного суда области по настоящему делу в части взыскания основного долга в сумме 329 866 руб.

Однако требование о взыскании с управления жилищной политики администрации города Тамбова денежных средств на субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, требование о возмещении затрат на капитальный ремонт общего имущества на 2017 год, как указано в апелляционной жалобе, не являлось предметом рассмотрения судом по настоящему делу.

Также заявитель жалобы обращает внимание на то, что управление жилищной политики администрации города Тамбова является бюджетной организацией и все выплаты осуществляются из бюджета на те или иные нужды, в свою очередь отсутствие лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год является основанием для отказа в предоставлении субсидий.

Ссылка ответчика на Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" как основание для передачи в муниципальную собственность спорного объекта жилого фонда предприятия с кооперативной формой собственности основана на неправильном понимании норм материального права, поскольку из пункта 1 Приложения N 3 к названному Постановлению следует, что передаче в собственность районов (муниципальную собственность) подлежат объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского, районного Совета народных депутатов: жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам.

В деле отсутствуют документы, подтверждающие передачу спорной квартиры в хозяйственное ведение или оперативное управление исполнительным органом местной власти правопредшественнику ООО "ПМК-1", имеющему кооперативную форму собственности.

Из пункта 3.1 Устава (приложение N 7), зарегистрированного 20.11.1992, следует, что АСП "ПМК-1" является собственником имущества, переданного ему участниками кооперации, имущества в виде акций, приобретенного за счет личных вкладов работников АСП и части полученной прибыли.

Из решения согласительной комиссии по реорганизации государственно-кооперативных предприятий в агропромышленном комплексе от 17.11.1994 N 4 следует, что АСП "ПМК-1" имеет долю кооперативной собственности 100% (приложение N 10).

Справкой от 25.09.2000 N 05-2849 Комитет по управлению имуществом Тамбовской области подтвердил, что в соответствии с решением согласительной комиссии по реорганизации кооперативно-государственных предприятий в агропромышленном комплексе области от 17.11.1994 N 4 имущество АСП "ПМК-1" относится к кооперативной собственности (приложение N 22).

Из письма Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 22.05.2008 N 04-2105 следует, что жилые помещения, закрепленные за ОАО "ПМК-1" в реестре государственной собственности Тамбовской области не значатся.

В письме Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 11.03.2005 N 639 отражено, что имущество "ПМК-1" объединения "Тамбовагропромстрой" стоимостью на 01.07.1994 5 730 тыс. руб. относится к кооперативной собственности. В указанный состав имущества "ПМК-1" объекты, для которых законодательством РФ был установлен особый режим приватизации, жилые дома не включались.

Иных доводов, подкрепленных соответствующими доказательствами и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, оснований для отмены либо изменения судебного акта не имеется.

При принятии обжалуемого решения арбитражный суд первой инстанции правильно применил нормы материального и процессуального права, нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения Арбитражного суда Тамбовской области от 11.04.2023 по делу N А64-459/2023 не имеется.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тамбовской области от 11.04.2023 по делу N А64-459/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Тамбова - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Г.Н. Кораблева

Судьи

М.С. Воскобойников С.И. Письменный