Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 июля 2023 г. N 13АП-17731/23 по делу N А26-237/2023

г. Санкт-Петербург

10 июля 2023 г.

Дело N А26-237/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 июля 2023 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Горбачевой О.В.

судей Титовой М.Г., Третьяковой Н.О.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем с/з Сизовым А.К.

при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17731/2023) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 18.04.2023 по делу N А26-237/2023 (судья Цыба И.С.), принятое

по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ

к МУП Прионежского муниципального района "Водоканал Прионежский"

о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ОГРН 1021000524874, ИНН 1001040791; адрес: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Кирова, д. 23) (далее - заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к муниципальному унитарному предприятию Прионежского муниципального района "Водоканал "Прионежский" (ОГРН 1181001004623, ИНН 1020017773; адрес: 185509, Республика Карелия, Прионежский район, п. Мелиоративный, ул. Петрозаводская, д. 22) (далее - ответчик, Предприятие) о взыскании 500 руб. 00 коп. финансовой санкции за представление неполных (недостоверных) сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

Решением суда от 18.04.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить. По мнению подателя апелляционной жалобы, суд первой инстанции неправомерно отказал в удовлетворении заявленных требований, поскольку Предприятие является страхователем по обязательному пенсионному страхованию со дня его создания, то есть внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ).

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 25.02.2019 Предприятием представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "исходная") за отчетный период 2018год в отношении 88 застрахованных лиц.

При проверке полноты и достоверности представленных страхователем сведений, Фондом обнаружены несоответствия даты начала периода стажа по застрахованному лицу - Головяшину О.В. 18.05.2018 и даты постановки на учет страхователя - 23.05.2018.

05.06.2019 в адрес Предприятия было направлено уведомление об устранении ошибок.

Поскольку страхователь выявленную ошибку не устранил, Фондом составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.07.2019 N 009S18190004852.

Решением Фонда от 23.08.2019 N 009S19190005178 Управление привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 руб.

На основании указанного решения Фондом выставлено требование от 23.09.2019 N 009501190007118 об уплате штрафа в добровольном порядке.

Поскольку содержащееся в требовании предложение о добровольной уплате штрафа в установленный срок исполнено не было, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о неправомерности начисления Фондом штрафных санкций.

Апелляционный суд, исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене на основании следующего.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

Закон N 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Указанным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Застрахованными признаются лица, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (ст. 1 Федерального закона N 27-ФЗ, п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) определенные сведения, необходимые для правильного назначения пенсии.

В силу положений статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Материалами дела установлено, что Администрацией Прионежского муниципального района 11.05.2018 принято постановление N 536 о создании муниципального унитарного предприятия Прионежского муниципального района "Водоканал Прионежский" с 18.05.2018.

Распоряжением Администрации Прионежского муниципального района от 18.05.2018 N 330-л Головяшин Олег Владимирович с 18.05.2018 назначен на должность директора Предприятия.

18.05.2018 между Администрацией Прионежского муниципального района как органом местного самоуправления, уполномоченным осуществлять права собственника имущества муниципального унитарного предприятия по назначению на должность руководителя муниципального унитарного предприятия, и Головяшиным О.В. заключен трудовой договор.

Согласно пункту 4 названного трудового договора Головяшин О.В. приступает к исполнению трудовых обязанностей в качестве директора Предприятия с 18.05.2018.

В соответствии со сведениями, содержащимися в трудовой книжке Головяшина О.В., 18.05.2018 он назначен на должность директора Предприятия.

В представленных Предприятием в Фонд сведениях по форме СЗВ-СТАЖ в отношении застрахованного лица Головяшина О.В., указаны сведения о дате приема на работу 18.05.2018.

В ходе проверки Фондом установлено, что страхователь - муниципальное унитарное предприятие Прионежского муниципального района "Водоканал "Прионежский" в качестве юридического лица зарегистрировано 23.05.2018, в связи с чем представленные сведения признаны недостоверными.

Согласно статье 4 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица. В статьях 5 и 6 названного Закона установлено, что страховщиком является Пенсионный фонд Российской Федерации, а страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации.

В статье 1 Закона N 27-ФЗ указано, что страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются юридические лица.

В силу пункта 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Согласно пункту 8 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо считается созданным, а данные о юридическом лице считаются включенными в единый государственный реестр юридических лиц со дня внесения соответствующей записи в этот реестр.

В рассматриваемом случае, поскольку сведения предоставлены от имени страхователя - МУП Прионежского муниципального района "Водоканал "Прионежский", запись о создании которого внесена в ЕГРЮЛ 23.05.2018, в отношении застрахованного лица Головяшина О.В. сведения о дате приема на работу не могут быть ранее 23.05.2018.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что Предприятие создано 23.05.2018, и его правоспособность возникла только с этого момента, апелляционный суд приходит к выводу о том, что страхователем представлены недостоверные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, в добровольном порядке исправление ошибки после получения уведомления Предприятием не произведено, что правомерно квалифицировано Фондом в качестве нарушения и назначен штраф в сумме 500 рублей.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 18.04.2023 по делу N А26-237/2023 отменить.

Взыскать с МУП Прионежского муниципального района "Водоканал Прионежский" в пользу Отделения фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Республике Карелия финансовую санкцию в размере 500 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Горбачева

Судьи

М.Г. Титова Н.О. Третьякова