Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 июля 2023 г. N 20АП-3779/23 по делу N А23-10530/2022

г. Тула

10 июля 2023 г.

Дело N А23-10530/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 10.07.2023.

Постановление изготовлено в полном объеме 10.07.2023.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Дайнеко М.М., судей Мосиной Е.В. и Капустиной Л.А.., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Осиповой Д.И., в отсутствие участвующих в деле лиц, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Калужское рознично-подписное агентство "Распространение-печать" на решение Арбитражного суда Калужской области от 11.04.2023 по делу N А23- 10530/2022 (судья И.В. Чехачева), принятое по иску Городской Управы города Калуги (г. Калуга, ОГРН 1024001179113, ИНН 4027017947) к обществу с ограниченной ответственностью Калужское рознично-подписное агентство "Распространение-печать" (г. Калуга, ОГРН 1024001184844, ИНН 4027040181) о демонтаже нестационарного торгового объекта,

УСТАНОВИЛ:

решением суда области от 15.04.2023 иск удовлетворен, ответчик обратился с апелляционной жалобой о его отмене, указывает на то, что истец злоупотребляет своим правом.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Общество с ограниченной ответственностью Калужское рознично-подписное агентство "Распространение-печать" обратилось в Управление экономики и имущественных отношений города Калуги с заявлением о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта на новый срок по адресу: г. Калуга, ул. Маршала Жукова, д.2. Городской Управой города Калуги было принято Постановление от 28.08.2018 N 8911-пи "О заключении договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Калуги на новый срок".

В соответствии с п. 1.11 указанного постановления с обществом с ограниченной ответственностью "Калужское рознично-подписное агентство "Роспечать" постановлено заключить договор размещения нестационарного торгового объекта на новый срок общей площадью 9.0 кв.м по адресу: г. Калуга, ул. Маршала Жукова, у д.2 для торговли печатной продукции со сроком действия с 21.09.2018 по 21.09.2019.

Городской Управой города Калуги принято Постановление от 17.06.2015 N 176-п "Об утверждении Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов, объектов по оказанию бытовых услуг на территории города Калуги".

В соответствии с п. 1.4 Положения торговые объекты и объекты услуг на территории города Калуги размещаются в местах, установленных схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Калуги и схемой размещения нестационарных объектов по оказанию бытовых услуг на территории города Калуги, на основании договора на размещение нестационарных торговых объектов (объектов бытового обслуживания) на территории города Калуги.

Между Городской Управой города Калуги (истец) и обществом с ограниченной ответственностью "Калужское рознично-подписное агентство "Распространение-печать" (ответчик) был заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта от 14.09.2018 N 374-п. Согласно п.1.1 договора администрация предоставляет собственнику за плату право разместить (установить и эксплуатировать) нестационарный торговый объект общей площадью 9,0 кв.м., в порядке и на условиях, определенных настоящим договором, по адрес (имеющий адресные ориентиры): г. Калуга, ул. Маршала Жукова, у д.2 (координаты места размещения: 36я 16*30.35я ; 54"30"45.74") для торговли печатной продукции.

В соответствии с п.2.1 договора настоящий договор вступает в силу с 21.09.2018 и действует по 21.09.2019.

Дополнительным соглашением от 12.12.2018 стороны пришли к соглашению об изменении размера платы по договору.

Дополнительным соглашением от 10.02.2021 стороны пришли к соглашению об изменении срока действия договора до 20.09.2023.

В связи с неисполнением обязательств по внесению платы по договору, истцом в адрес ответчика 26.07.2022 направлено уведомление о расторжение договора с требованием осуществить демонтаж нестационарного торгового объекта.

Указанное уведомление было получено ответчиком 16.08.2022, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления.

Согласно п.3.4.10 договора собственник обязуется демонтировать объект по окончанию действия настоящего договора в срок не более 10 дней.

Согласно акта обследования нестационарного объекта размещенного на территории города Калуги от 12.09.2022 N 27, расположенный по адресу: г. Калуга, ул. Маршала Жукова, у д.2, ответчиком не демонтирован.

В адрес ответчика было направлено предписание о демонтаже нестационарного торгового объекта и оплате штрафа от 05.10.2022 N 3608/16-22.

Указанное предписание было получено ответчиком 29.10.2022, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления.

Согласно п.4.2.4 Положения N 176-п при неисполнении владельцем торгового объекта и (или) объекта услуг обязанности по своевременному демонтажу торгового объекта и (или) объекта услуг объект считается самовольно установленным.

Поскольку претензии, направленные в адрес ответчика остались без удовлетворения, истец обратился с настоящим заявлением в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 4 статьи 450 ГК РФ).

Предоставленное ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное 8 не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 1 статьи 451.1 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по договору, истцом в адрес ответчика 26.07.2022 направлено уведомление о расторжение договора с требованием осуществить демонтаж нестационарного торгового объекта.

Факт ненадлежащего исполнения обязательств ответчиком по договору от 14.09.2018 N 374-п установлен вступившим в законную силу судебным актом Арбитражного суда Калужской области по делу NА23-11016/2022.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 27.02.2023 исковые требования удовлетворены частично, с общества с ограниченной ответственностью Калужское рознично - подписное агентство "Распространение-печать" в пользу Городской Управы города Калуги взыскана задолженность по договору от 14.09.2018 N 374-п в размере 9 510 руб. 97 коп., неустойку в сумме 8 844 руб. 66 коп.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно п.6.2-6.3. договора при принятии решения о досрочном расторжении договора размещения объекта, сторона, принявшая решения обязана уведомить об этом другую сторону договора в письменном форме. При этом договор считается расторгнутым по истечении 14 дней с момента получения стороной по договору соответствующего уведомления.

С учетом приведенных условий, направление истцом ответчику уведомления о расторжении договора от 26.07.2022, повлекло его прекращение в связи с односторонним отказом от договора.

Поскольку указанное уведомление получено ответчиком 16.08.2022 (что подтверждается отчетом об отслеживании отправления), то суд пришел к правильному выводу о том, что договор расторгнут с 30.08.2022.

Согласно пункту 6 статьи 39.33, пункта 1 статьи 33.36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) с 01.03.2015 размещение НТО на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения НТО в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 381-ФЗ), то есть без заключения договора аренды земельного участка (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.10.2017 N 306-ЭС17-5407).

Статьей 10 Закона N 381-ФЗ предусмотрено размещение НТО на земельных участках, находящихся в публичной собственности, в соответствии со схемой их размещения с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Такая схема размещения разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Городской Управы города Калуги от 17.06.2015 N 176-п утверждено Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов и объектов по оказанию бытовых услуг на территории города Калуги (далее Положение 176-п).

Согласно п. 1.4 Положения N 176-п торговые объекты и объекты услуг на территории города Калуги размещаются в местах, установленных схемой размещения нестационарных объектов по оказанию бытовых услуг на территории города Калуги, на основании договора на размещение нестационарных объектов (объектов бытового обслуживания) на территории города Калуги.

Положением N 176-п закрепляется, что в городе Калуге предоставление земель для размещения НТО реализуется посредством оформления договоров на размещение объекта (абзац 1 пункта 1.4), который заключается по результатам проведения открытого конкурса (пункт 1.6).

Согласно п. 1.4 Положения N 176-п торговые объекты и объекты услуг на территории города Калуги размещаются в местах, установленных схемой размещения нестационарных объектов по оказанию бытовых услуг на территории города Калуги, на основании договора на размещение нестационарных объектов (объектов бытового обслуживания) на территории города Калуги.

В соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов (далее - НТО) на территории муниципального образования "Город Калуга", утвержденной решением Городской Думы города Калуги от 29.06.2016 N 78 (в ред. решения Городской Думы г. Калуги от 21.02.2018), по адресу: Калуга г., Маршала Жукова ул., д.2 располагается торговый объект, принадлежащей обществу с ограниченной ответственностью Калужское рознично-подписное агентство "Распространение-печать".

Положением N 176-п закрепляется, что в городе Калуге предоставление земель для размещения НТО реализуется посредством оформления договоров на размещение объекта (абзац 1 пункта 1.4), который заключается по результатам проведения открытого конкурса (пункт 1.6).

Владелец нестационарного торгового объекта может быть признан законным землепользователем только в случае размещения торгового объекта в месте, определенном органом местного самоуправления при условии оформления соответствующей разрешительной документации.

Данный договор представляет собой подтверждение права на осуществление торговой деятельности, сопряженной с использованием соответствующей части общественной земли, в месте, установленном схемой размещения НТО, тогда как, в нарушение указанных положений договор на размещение спорного объекта в материалы дела ответчиком не представлен.

Согласно п. 3.2.3, 3.2.4 Положения N 176-п 4.2.3. после окончания действия договора на размещение объекта либо при досрочном его расторжении владелец торгового объекта и (или) объекта услуг в течение 5 дней с момента прекращения действия договора обязан демонтировать (переместить) торговый объект и (или) объект услуг и восстановить благоустройство места его размещения и прилегающей территории.

При неисполнении владельцем торгового павильона объекта и (или) объекта услуг обязанности по своевременному демонтажу торговый объект и (или) объект услуг считается самовольно установленным.

Из представленных в материалы дела актов обследования нестационарного объекта, размещенного на территории города Калуги усматривается, что ответчиком обязанность по демонтажу НТО после досрочного прекращения договора не исполнена.

Согласно п. 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из приведенных норм следует, что собственник земельного участка или его иной законный владелец вправе защищать свои права путем предъявления к нарушителю (лицу, самовольно занявшему земельный участок) требования о пресечении правонарушения и восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Поскольку доказательств освобождения спорного земельного участка ответчик не представил, что суд первой инстанции обоснованно удовлетворил иск.

Поскольку договор аренды прекратил действие и возврат имущества представляет собой подлежащее исполнению арендатором обязательство, то доводы жалобы и представленные ответчиком платежные поручения об оплате пользования участком не имеют правового значения, поскольку указанные обстоятельства не прекращают обязательства возвратить имущество и не являются основанием для освобождения от его исполнения.

Руководствуясь ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 11.04.2023 по делу N А23-10530/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий

М.М. Дайнеко

Судьи

Л.А. Капустина Е.В. Мосина