Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 июля 2023 г. N 17АП-4602/23 по делу N А60-56988/2022

г. Пермь

10 июля 2023 г.

Дело N А60-56988/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 июля 2023 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Назаровой В. Ю.,

судей Бородулиной М. В., Ушаковой Э. А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Макаровой С. Н.,

при участии:

представителя истца, Базилевой О. В. по паспорту, доверенности N 13 от 01.01.2022, предъявлен диплом; от ответчика представители не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании при осуществлении видеоконференц-связи с Арбитражным судом Свердловской области апелляционную жалобу ответчика, индивидуального предпринимателя Орныша Олега Ефимовича, на решение Арбитражного суда Свердловской области от 09 марта 2023 года по делу N А60-56988/2022

по иску акционерного общества "Екатеринбурггаз" (ИНН 6608005130, ОГРН 1026605390668)

к индивидуальному предпринимателю Орнышу Олегу Ефимовичу (ИНН 665907728490)

о взыскании задолженности по договору о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Екатеринбурггаз" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Орнышу Олегу Ефимовичу (далее - ответчик) о взыскании 8 779 549 руб. 20 коп. долга по договору о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения N 13402 от 17.06.2019, а также 52097 руб. 75 коп. расходов по уплате государственной пошлины по иску.

Решением суда первой инстанции от 09.03.2023 (резолютивная часть от 01.03.2023) иск удовлетворен в полном объеме.

Ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой он просит отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт. Апеллянт полагает, что просьба об оплате денежных средств является необоснованной, более того, данная просьба является незаконной, что по своей правовой природе является злоупотреблением правом. Указал, что судом не были исследованы обстоятельства должного извещения истцом ответчика о всех значимых действиях, а именно в материалах дела отсутствуют доказательства направления в адрес ответчика документов, подтверждающих направление дополнительного соглашения, которым истец предлагал бы согласовать повышение оплаты за технологическое присоединение 8 779 549 руб. 20 коп., более того в адрес ответчика не направлялось Постановление РЭК Свердловской области от 20.04.2022 N 34-ПК, в противном случае ответчик бы предпринял все законные меры для обжалования указанного Постановления.

Истцом представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором доводы апеллянта отклоняются как необоснованные.

В судебном заседании 06.07.2023 представитель истца доводы отзыва поддержал.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечил, что в соответствии со статьей 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, верно установлено судом первой инстанции, между АО "Екатеринбурггаз" (Истец) и Орныш О.Е. (Ответчик) заключен договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения N 13402 от 17.06.2019 (далее - Договор).

По условиям Договора Истец принял на себя обязательства осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства Ответчика - Котельной производственной базы, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Строителей, д.29, кад.N 66:41:0204041:535 к сети газораспределения с учетом обеспечения установленной максимальной нагрузки (часового расхода газа) 16 м3/час, а Ответчик, в свою очередь, обязался оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению) и выполнить установленные в настоящем договоре условия подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению.

Правоотношения по подключению объектов капитального строительства к сетям газораспределения на момент заключения договора (до 18.10.2021) регулировались Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 г. N 1314 (далее - Правила N 1314).

Мероприятия по подключению определены в технических условиях N 32996ди, являющихся неотъемлемой частью Договора. В соответствии с указанными техническими условиям Истец осуществляет проектирование и строительство распределительного газопровода высокого давления II категории и газопровода-ввода высокого давления II категории от сети газораспределения до точки подключения на границе земельного участка Заявителя; кроме того предусмотрено проведение врезки в газопровод наружным диаметром не менее 250 мм под давлением не ниже 0,3 МПа (п. 13). Ответчик, в свою очередь, выполняет проектирование и строительство сети газопотребления от точки подключения на границе земельного участка с кад.N 66:41:0204041:535 до газопотребляющего оборудования с установкой ГРПШ, а также установку газопотребляющего оборудования.

Общий срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства Ответчика составляет 2 года со дня заключения Договора (п. 3 Договора).

В соответствии с п. 26(23) Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 г. N 1021 (в редакции, действующей на дату заключения Договора), плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям также устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению, определенной по индивидуальному проекту после его разработки и экспертизы, в случаях, если мероприятия по технологическому присоединению предусматривают, том числе, при необходимости проведения врезки в газопровод наружным диаметром не менее 250 мм под давлением не ниже 0,3 МПа.

В соответствии с п. 87 Правил N 1314, в случае если размер платы за технологическое присоединение зависит от технических параметров, указанных в проектной документации, и (или) устанавливается впоследствии органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов по индивидуальному проекту при заключении договора о подключении, в договоре о подключении указывается предварительный размер платы за технологическое присоединение, определяемый исходя из действующих на тот момент стандартизированных тарифных ставок, определяющих размер платы за технологическое присоединение, и предварительных технических параметров подключения (технологического присоединения). При этом расчет предварительного размера платы за технологическое присоединение является обязательным приложением к договору о подключении.

Определенный таким образом предварительный размер платы составил 4 741 335,60 руб.

Постановлением РЭК Свердловской области от 20.04.2022 N 34-ПК установлен размер платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования физического лица к газораспределительным сетям АО "Екатеринбурга" по индивидуальному проекту в размере 9 049,092 тыс. руб. Присоединяемый объект - котельная производственной базы по адресу: г.Екатеринбург, ул. Строителей, д.29 расположенная на земельном участке с кад.N N66:41:0204041:535.

Согласно абз. 4 п. 10 Договора в случае если размер платы при утверждении будет изменен органом исполнительной власти субъекта РФ, стороны с целью корректировки размера платы заключают дополнительное соглашение к Договору в течении 15 дней после утверждения размера платы. В силу п.110 Правил N 1314 Исполнитель направляет дополнительное соглашение к договору о подключении, которым корректируется стоимость услуг по подключению, а также решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об утверждении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту, на основании которого корректируется стоимость услуг по подключению (технологическому присоединению), не позднее 5 рабочих дней со дня получения соответствующей информации, но не ранее вступления в силу указанного решения.

Подписанное со стороны Истца Дополнительное соглашение о корректировке размера платы вместе с вышеуказанным Постановлением РЭК Свердловской области было направлено в адрес Ответчика по почте (письмо исх.N 7284 от 28.04.2022).

Истец выполнил мероприятия по технологическому присоединению в части осуществления строительства распределительного газопровода высокого давления II категории и газопровода-ввода высокого давления II категории от сети газораспределения до точки подключения на границе земельного участка Заявителя, что подтверждается актом от 17.06.2022 приемки законченного строительством объекта сети газораспределения. Однако в нарушение условий Договора Ответчик свои обязательства по выполнению Технических условий N 32996ди не выполнил.

В случае нарушения заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) исполнитель, в полном объеме выполнивший мероприятия согласно п.п. "а" п.98 Правил N 1314, вправе требовать от заявителя исполнения обязательства по внесению платы по договору о подключении и по истечении 10 рабочих дней со дня нарушения заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) направить в адрес заявителя уведомление с требованием внести 100 процентов платы за технологическое присоединение, а заявитель обязан в течение 10 рабочих дней со дня получения такого уведомления исполнить требование исполнителя. Указанная обязанность исполняется заявителем без внесения изменений в договор о подключении и вне зависимости от последующего выполнения иных мероприятий, предусмотренных договором о подключении (п. 95 Правил N 1314).

Руководствуясь указанными нормами права, Истец направил Ответчику уведомление (исх.N 10447 от 20.06.2022) о завершении выполнения мероприятий в своей части и готовности осуществить фактическое подключение объектов Ответчика, а также о необходимости внесения 100 % платы за технологическое присоединение по Договору. Уведомление получено Ответчиком 22.06.2022, т.е. обязательство по внесению 100 % платы должно было быть исполнено до 07.08.2022.

В рамках Договора Ответчик произвел оплату в размере 269 542,80 руб. (платежное поручение N 86 от 10.07.2019). Следовательно, остаток задолженности по Договору составил 8 779 549,20 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в Арбитражный суд Свердловской области с настоящим иском.

Суд первой инстанции, руководствуясь нормами статей 307, 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), установив факт оказания услуг со стороны истца, проверив его расчеты, учитывая отсутствие надлежащих доказательств со стороны ответчика, опровергающих доводы истца, требования последнего удовлетворил в заявленном размере.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав пояснения представителя истца в судебном заседании, суд апелляционной инстанции находит обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, выводы суда верными, соответствующими нормам права и материалам дела.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 ГК РФ). В силу статьи 408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Факт оказания истцом услуг по договору о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения N 13402 от 17.06.2019 ответчиком не оспаривается.

Согласно ч. 1 ст. 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (ч. 2 ст. 65 АПК РФ).

Суд апелляционной инстанции, проанализировав предоставленные в материалы дела письменные доказательства, приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства.

Ответчик полагает, что истец обязан согласовать плату за подключение с Заявителем путем направления дополнительного соглашения о корректировке платы, а ответчик имеет право такой размер платы не согласовывать.

Согласно ч. 1,4 ст.426 ГК РФ и п. 62 Правил N 1314, договор о подключении к сетям газораспределения является публичным и заключается в порядке, установленном ГК РФ, с соблюдением особенностей, предусмотренных указанными Правилами; в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

В соответствии со ст. 424 ГК РФ, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон, однако в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. При этом изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В силу положений ст. 23.2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", п.96 Правил N 1314 плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям подлежит государственному регулированию и устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством РФ.

В соответствии с разделом VII Правил N 1314, размер платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту утверждается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов после окончания разработки проектной документации сети газораспределения и проведения ее экспертизы и подлежит корректировке путем подписания сторонами дополнительного соглашения к договору о подключении. При этом при заключении договора в договоре о подключении указывается предварительный размер платы за технологическое присоединение (п. 87 Правил N 1314).

Таким образом, в силу приведенных императивных правовых норм, размер платы за подключение (технологическое присоединение) объекта к сети газораспределения не зависит от волеизъявления сторон договора о подключении, ими не определяется, а устанавливается уполномоченным органом, решение которого является обязательным основанием для корректировки стоимости услуг по подключению путем заключения сторонами договора дополнительного соглашения. Согласия сторон публичного договора на применение указанных норм прямого действия не требуется.

После окончания разработки проектной документации сети газораспределения и проведения ее экспертизы плата за технологическое подключение объекта ответчика по договору N 13402 установлена органом тарифного регулирования - Постановлением РЭК Свердловской области от 20.04.2022 N 34-ПК "Об установлении размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования физического лица к газораспределительным сетям АО "Екатеринбурггаз" по индивидуальному проекту".

Как следует из материалов дела, в соответствии с п. 110 Правил N 1314, а также абз. 4 п.10 Договора, истец сопроводительным письмом (N 7284 от 28.04.2022) направил по указанному в договоре почтовому адресу ответчика дополнительное соглашение к договору о корректировке размера платы, а также вышеуказанное Постановление РЭК Свердловской области.

Ответчик письмо не получил, конверт вернулся по истечению срока хранения. Согласно п.67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I ч. 1 ГК РФ", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Истцом соблюдены все нормативные требования, необходимые для установления размера платы за подключение, окончательный размер платы за технологическое присоединение является установленным в силу издания регулирующим органом соответствующего нормативного акта.

Кроме того, указанное постановление об установлении платы ответчиком не оспорено и является действующим. Вопреки доводам ответчика, у истца отсутствует обязанность по направлению ему постановления РЭК СО.

Пунктом 95 Правил N 1314 предусмотрено право Исполнителя в случае нарушения заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) и выполнении Исполнителем действий по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренных договором о подключении, направить заявителю требование о внесении 100% платы по договору о подключении. Указанному праву Исполнителя корреспондирует обязанность Заявителя внести указанную плату без внесения изменений в договор о подключении и вне зависимости от последующего выполнения иных мероприятий, предусмотренных договором о подключении.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что истец выполнил принятые на себя обязательства по договору N 13402 в части строительства газопровода от сети газораспределения до точки подключения на границе земельного участка Заявителя и направил ответчику соответствующее уведомление о завершении выполнения указанных мероприятий и необходимости внесения 100% платы по договору. Ответчик принятые на себя обязательства по подготовке системы газопотребления и газопотребляющего оборудования к подключению к сети газораспределения в срок, установленный договором, не выполнил.

Ответчик полагает, что судом не установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. В частности, по утверждению предпринимателя, в деле отсутствует ответ на претензию АО "Екатеринбурггаз" (исх.N 14246 от 18.08.2022), между тем, указанные обстоятельства опровергаются материалами дела.

В судебном заседании, состоявшемся в Арбитражном суде Свердловской области 01.03.2023, истец предоставил суду оригинал претензии АО "Екатеринбурггаз", а также полученный от заявителя ответ на нее (N б/н от 28.09.2022). Представленные документы судом исследованы, приобщены и содержатся в материалах дела.

Ссылка ответчика на отсутствие (неполучение) акта о подключении, информации о расположении точки подключения и несогласовании существенных условий договора несостоятельна.

Так, договор N 13402 подписан сторонами и содержит все предусмотренные п.83 Правил N 1314 существенные условия, в т.ч. перечень мероприятий по подключению, срок его осуществления, размер платы и пр. Акт о подключении (технологическом присоединении) составляется только после выполнения сторонами предусмотренных договором и техническими условиями мероприятий по подключению (п.п. "д" п.97, 103 Правил N 1314), которые со стороны ответчика до настоящего времени не выполнены, а информация о точке подключения была направлена ответчику письмом (исх.N 10328 от 17.06.2022) и получена им 21.06.2022.

Согласно ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со ст. 8 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных АПК РФ.

Согласно статье 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Это означает, что стороны в арбитражных судах обязаны сами защищать свои интересы: заявлять требования, приводить доказательства, обращаться с ходатайствами, а также осуществлять иные действия для защиты своих прав. Арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения ими процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела (часть 3 статьи 9 АПК РФ).

Таким образом, стороны согласно ст. 8, 9 АПК РФ пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений. По смыслу приведенных норм риск непредставления доказательств в обоснование своих возражений на иск несет ответчик как сторона, не совершившая названное процессуальное действие.

Как видно из материалов дела, ответчик был извещен надлежащим образом о времени и месте проведения судебных заседаний по настоящему делу, между тем, мотивированных письменных возражений на исковые требования не представил, заявил лишь об отложении судебного заседания для согласования условий мирового соглашения, однако, впоследствии доказательств проведения переговоров по заключению с истцом мирового соглашения не представил, в судебное заседание 01.03.2023, которое завершилось принятием решения по делу, не явился, как не явился и в судебное заседание суда апелляционной инстанции, что свидетельствует о злоупотреблении ответчиком своими правами.

Согласно части 1 статьи 41 АПК РФ лицам, участвующим в деле, предоставлено право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного разбирательства; участвовать в исследовании доказательств; задавать вопросы другим участникам арбитражного процесса, заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения арбитражному суду, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам.

Между тем, ответчик не воспользовался предоставленными ему нормами АПК РФ правами, в том числе правом на представление необходимых доказательств в обоснование своей правовой позиции по делу.

В силу абзаца первого части 2 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. В противном случае, как указано в абзаце втором части 2 статьи 41 АПК РФ, злоупотребление процессуальными правами лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации неблагоприятные последствия.

На основании изложенного, с учетом доводов апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает предусмотренных статьей 270 АПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Таким образом, решение арбитражного суда от 09.03.2023 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 09 марта 2023 года по делу N А60-56988/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

В.Ю. Назарова

Судьи

М.В. Бородулина Э.А. Ушакова