Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 июля 2023 г. N 13АП-40372/22 по делу N А56-52486/2022

г. Санкт-Петербург

10 июля 2023 г.

Дело N А56-52486/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 июля 2023 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего Ракчеевой М.А.,

судей Изотовой С.В., Нестерова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником Куренковой Е.М.,

при участии:

от ГУП "ТЭК Санкт-Петербурга" представителя Габдуллина Р.И. (доверенность от 16.05.2023),

от общества с ограниченной ответственностью "Держава" представителя Яковлева К.И. (доверенность от 12.10.2020),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-40372/2022) общества с ограниченной ответственностью "Держава" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.10.2022 по делу N А56-52486/2022,,

УСТАНОВИЛ:

государственное унитарное предприятие "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" (далее - Предприятие), адрес: 190031, Санкт-Петербург, ул. Малая Морская, д. 12, литера А, ОГРН 1027810310274, ИНН 7830001028, обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Держава" (далее - Общество), адрес: 192012, Санкт-Петербург, пр. Обуховской Обороны, д. 112, корп. 2 лит. З, пом. 3-Н, ОГРН 1089847369600, ИНН 7811417694, об обязании устранить препятствия в осуществлении права хозяйственного ведения Тепловой сети Предприятия (к.н. 78:00:0000000:1699) путем демонтажа/выноса строительного вагончика и ограждения, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пр. Энергетиков, д. 51, за пределы охранной зоны Тепловой сети.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - КИО), адрес: 191144, Санкт-Петербург, Новгородская ул., д. 20, лит. А, пом. 2-Н, ОГРН 1027809244561, ИНН 7832000076, Комитет по энергетике и инженерному обеспечению (далее - КЭИО), адрес: 191144, Санкт-Петербург, Новгородская ул., д. 20, литер А, пом. 2-Н, каб. 6074, ОГРН 1037843011931, ИНН 7825363978, и Администрация Красногвардейского района Санкт-Петербурга (далее - Администрация), адрес: 195027, Санкт-Петербург, Среднеохтинский пр., д. 50, лит. А, ОГРН 1027804200236, ИНН 7806042263.

Решением от 25.10.2022 требования удовлетворены.

Не согласившись с решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, в удовлетворении иска отказать.

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2023 апелляционная жалоба принята к производству судьи Горбатовской О.В.

Распоряжением председателя Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2023 дело передано в производство судьи Ракчеевой М.А.

В обоснование апелляционной жалобы Общество указывает, что строительный вагончик и ограждения не являются теми сооружениями, запрет на возведение которых установлен пунктом 6.1.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115; осмотр земельного участка произведен Предприятием в одностороннем порядке без участия ОБщества и его надлежащего уведомления, соответственно, акты осмотра территории от 24.11.2021 и от 11.10.2022 не являются надлежащими доказательствами.

В отзыве на апелляционную жалобу Предприятие против удовлетворения апелляционной жалобы возражало, указало, что перед проведением осмотра 24.11.2021 Обществу направлено письмо от 01.11.2021 о вызове представителя на осмотр, кроме того, Предприятие по факту нарушения охранных зон тепловой сети выдавало Обществу предписание от 26.10.2021 об устранении нарушений охранной зоны тепловых сетей, при составлении предписания генеральный директор Общества Ковтуненко Олег Владимирович от подписи отказался, во исполнения определения суда был проведен повторный осмотр 11.10.2022, генеральный директор Общества был уведомлен о его проведении посредством телефонной связи; по смыслу пункта 10.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации вагончик и ограждение относятся к сооружениям.

Ответчик направил в суд апелляционной инстанции письменные пояснения, в которых указал, что оба акта осмотра территории от 24.01.2021 и 11.10.2022 имеют значительные недостатки, в том числе: в них не отражено, на основании чего сделан вывод о наличии автостоянки в границах охранной зоны, каким образом проводились измерения и с помощью каких технических средств; оба акта не содержат кадастровых номеров земельных участков, на которых проводился осмотр. Кроме того, в материалах дела имеются две схемы нарушения охранной зоны, составленные одним лицом (которое не являлось участником комиссии истца по осмотру земельного участка), схемы имеют разное графическое отображение объектов.

Определением от 17.05.2023 в составе суда произведена замена судьи Пивцаева Е.И. на судью Изотову С.В.

До начала судебного заседания в суд поступило ходатайство КИО о приобщении к материалам дела документов во исполнение определения от 18.05.2023, а именно схемы, размещенной в региональной информационной системе "Геоинформационная система Санкт-Петербурга" (далее - РГИС), на основании которой ответчик разметил НТО по договору от 09.06.2021 N 07/НТО-05992(А). Дополнительно КИО пояснил, что схема, размещенная в РГИС, идентична той, что утверждена Комитетом по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга.

От Предприятия поступило ходатайство о приобщении к материалам дела сведений о включении в реестр границ ЕГРН сведений о границах охранных зон объектов тепловых сетей, в том числе земельных участков, расположенных на участке тепловой сети с кадастровым номером 78:00:000000:1699, что подтверждается письмом ФКП Росреестра от 21.10.2022, а также акта осмотра территории от 07.06.2023, в соответствии с которым площадь наложения объекта на охранную зону тепловой сети составляет 10,5 кв. м.

В судебном заседании представитель Предприятия указал, что схема расположения НТО не приложена к ходатайству, поскольку к материалам дела приобщена схема нарушения охранной зоны (стр.58 том 1), которая соответствует фактическому размещению НТО.

Поскольку дополнительные документы запрошены по инициативе суда и представлены в соответствии с определениями суда, суд апелляционной инстанции удовлетворяет ходатайство КИО и Предприятия о приобщении их к материалам дела.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, распоряжением Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 27.06.2019 N 1562-рз за истцом на праве хозяйственного ведения закреплен объект недвижимости - тепловая сеть с кадастровым номером: 78:00:0000000:1699, ограниченная с северной стороны - Репнинской улицей, с восточной стороны - Уманским переулком, с юго-восточной стороны - Ириновским проспектом, с южной стороны - Большой Пороховской улицей, с северо-западной стороны - Пискаревским проспектом, протяженностью 23 129 м., проходящая, в том числе на земельном участке, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, проспект Энергетиков, д. 51 (далее - Тепловая сеть).

Право хозяйственного ведения истца на Тепловую сеть зарегистрировано в едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) 19.07.2019, регистрационная запись N 78:00:0000000:1699-78/032/2019-2.

Предприятием 24.10.2021 проведен осмотр земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, проспект Энергетиков, у дома 51 (далее - Земельный участок), по результатам которого установлен факт нарушения охранной зоны Тепловой сети (расстояние от размещенного строительного вагончика и ограждения до границы тепловой сети составило 1,5 м). Представитель Общества на совместное обследование не явился.

По факту выявленного нарушения охранной зоны тепловых сетей 26.10.2021 предприятие выписало Обществу предписание о незамедлительном прекращении строительства нестационарного торгового объекта на Земельном участке и об освобождении охранной зоны тепловых сетей. В указанном предписании зафиксировано, что Ковтушенко О.В. от подписи отказался.

В ответ на обращение Предприятия от 02.11.2021 N 02-13/53332, поступившее в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга и Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Имущество Санкт-Петербурга" письмом Комитета по энергетике и инженерному обеспечению от 17.12.2021 N01-16-25226/21-0-3 по вопросу выявленных нарушений охранных зон тепловых сетей при размещении нестационарного торгового объекта на Земельном участке СПб ГКУ "Имущество Санкт-Петербурга" сообщило, что на Земельный участок, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, пр. Энергетиков, уд.51, между Комитетом и Обществом заключен договор на размещение НТО от 09.06.2021 N07/НТО-05992 (А) (далее - договор на размещение НТО), вид и цели использован НТО: павильон в сфере автосервисного обслуживания, срок действия договора до 01.06.2026.

В соответствии с пунктами 3.2.22 договора на размещение НТО Общество обязано соблюдать установленные законодательством ограничения использования земельных участков в границах зон с особыми условиями использования территорий, исключить размещение НТО в охранной зоне тепловых сетей, а также согласовывать планировочные решения по размещению НТО на земельных участках, размещенных (частично или полностью) в границах зон с особыми условиями использования территории, с владельцами объектов, в отношении которых установлена соответствующая охранная зона.

Пункт 3.2.22-5 договора на размещение НТО устанавливает обязанность Общества осуществить демонтаж объектов, размещенных с нарушением установленных ограничений использования земельных участков в границах зон с особыми условиями использования территории, в сроки предусмотренные требованием (уведомлением) организации, осуществляющей эксплуатацию объекта, в отношении которого установлена соответствующая охранная зона.

Письмом от 17.12.2021 N 01-16-25226/21-0-3 в ответ на обращение Предприятия по вопросу принятия мер в целях устранения нарушения охранных зон тепловых сетей при размещении нестационарного объекта на спорном земельном участке КЭИО сообщило, что земельный участок включен в схему размещения нестационарных земельных участков в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27.09.2012 N 1045, наличие в границах земельного участка охранных зон инженерных сетей не является основание для подготовки предложения об исключении объекта из схемы размещения НТО, 20.01.2021 КЭИО в РГИС размещена информация о необходимости исключения размещения объектов в охранной зоне тепловых сетей, предложил предпринять меры для устранения выявленных нарушений в пределах компетенции Предприятия.

Предприятие 22.03.2022 направило Обществу претензию N 07-14/11527 с требованием устранить выявленные нарушения.

Невыполнение требований, выставленных в претензии, послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Суд первой инстанции, установив, что размещенные Обществом вагончик и ограждение не соответствуют требованиям Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.08.1992 N 197 (далее - Типовые правила) и СНиП 2.04.07-86 "Тепловые сети", удовлетворил требования Предприятия в полном объеме.

Исследовав материалы дела, апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

В соответствии со статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) владелец имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 45 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Из пункта 45 Постановление N 10/22 также следует, что иск может быть удовлетворен даже тогда, когда нарушение прав владельца еще не состоялось, но есть реальная угроза такого нарушения.

Статья 56 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) устанавливает режимы ограничения прав на землю, в том числе, особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных зонах.

Охранные зоны представляют собой зоны с особыми условиями использования территорий и особым режимом хозяйственной деятельности, обусловленными непосредственной близостью указанных объектов, ограничивающими или запрещающими те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон (обеспечение сохранности, безопасного функционирования и эксплуатации объектов).

Согласно пункту 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС 41-3.2000, утвержденных Приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.04.2000 N 92, для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

В силу пункта 6.1.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 N 115, в местах прокладки теплопроводов возведение строений не допускается. Расстояние от проекции на поверхность земли края строительной конструкции тепловой сети до сооружения определяется в соответствии со строительными нормами и правилами.

На основании пункта 4 Типовых правил охраны коммунальных сетей, утвержденных Приказом Минстроя России от 17.08.1992 N 197, охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительной конструкции тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов в соответствии с требованиями, установленными СНиП 2.04.07-86 "Тепловые сети".

Актами осмотра земельного участка от 24.11.2021 и от 11.10.2022 подтверждается, что расстояние от размещенного строительного вагончика и ограждения до границы тепловой сети в нарушение указанного пункта Типовых правил составляет 1,5 м., площадь наложения объекта (вагончика) па охранную зону тепловой сети составляет 10, 5 м. кв.

Аналогичные выводы содержатся в акте осмотра от 07.06.2023, проведенного с участием генерального директора Общества во исполнение определения суда.

В пределах охранных зон тепловых сетей запрещается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в том числе не допускается загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы (п. 5 указанных Типовых правил).

На основании изложенного довод апелляционной жалобы, что вагончик и ограждение не являются сооружениями, запрещенными к возведению на основании Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, отклоняется судом апелляционной инстанции как несостоятельный.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.10.2022 по делу N А56-52486/202252486/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.А. Ракчеева

Судьи

С.В. Изотова С.А. Нестеров