Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11 июля 2023 г. N 06АП-2968/23 по делу N А04-775/2023

г. Хабаровск

11 июля 2023 г.

А04-775/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 июля 2023 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Швец Е.А.

судей Вертопраховой Е.В., Сапрыкиной Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой Н.А.

при участии в заседании:

от отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области; комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска: не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области

на решение от 24.04.2023

по делу N А04-775/2023

Арбитражного суда Амурской области

по иску комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска

к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области

о взыскании суммы неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами

УСТАНОВИЛ:

комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска (далее - истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (далее - ответчик, Отделение) о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком с кадастровым номером 28:01:130044:3, площадью 1818 кв., за период с 01.10.2019 по 24.08.2022 в сумме 420 053,95 руб.; процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 26.12.2019 по 21.11.2022 в сумме 54 789,24 руб.

Решением суда от 24.04.2023 заявленные исковые требования удовлетворены. С отделения в пользу комитета взыскано неосновательное обогащение в размере 420 053,95 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 54 789,24 руб.

Не согласившись с судебным актом, отделение обжаловало его в апелляционном порядке. В обоснование жалобы приводит доводы об отсутствии оснований для взыскания неосновательного обогащения, поскольку с 27.09.2002 использование земельного участка осуществлялось отделением безвозмездно в силу заключенной сделки. Кроме того, в связи с расторжением договора аренды земельного участка от 11.12.1997 расходы на оплату аренды в бюджете отделения не предусматривались, а, следовательно, непредусмотренные бюджетной сметой расходные обязательства, не могли быть приобретены либо сбережены отделением. Просит решение отменить, в удовлетворении иска отказать.

Комитет в представленных возражениях на жалобу выразил несогласие с доводами последней, просил оставить судебный акт в силе как законный и обоснованный.

Лица, участвующие в деле, извещенные в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе посредством размещения определения о принятии апелляционной жалобы к производству на официальном сайте www.arbitr.ru в сети Интернет, явку представителей в судебное заседание, не обеспечили, что в силу части 5 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы и возражений на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что 11.12.1997 между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города Благовещенска (арендодатель) и Региональным отделением Пенсионного фонда России по Амурской области (арендатор) был заключен договор о предоставлении участков в пользование на условиях аренды N 1812, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в долгосрочное пользование на условиях аренды земельный участок общей площадью 280 кв. (доля в совместном пользовании), расположенный в квартале 47 Архитектурно-исторического района по адресу: ул. Зейская, 173-А, на указанном участке имеется пятиэтажное капитальное здание.

Согласно условиям договора, договор заключается сроком на 10 лет (п. 3.1 договора), арендатор освобожден от арендной платы (п. 3.2 договора).

27.09.2007 между Комитетом и Отделением было заключено соглашение о досрочном расторжении договора аренды земельного участка N 1812 от 11.12.1997 по взаимному согласию сторон.

09.12.2020 между Отделением (заказчик) и Публичным акционерным обществом "МТС-БАНК" (далее - ПАО "МТС-БАНК") (продавец) был заключен государственный контракт N 307, в соответствии с условиями которого, продавец передает (продает), а заказчик покупает, путем принятия в федеральную собственность с закреплением в оперативное управление нежилого здания (нежилых помещений) для ОПФР по Амурской области, согласно Требованиям к техническим характеристикам нежилого здания (нежилым помещениям) (Приложение N 1).

Недвижимое имущество приобретается для размещения ОПФР по Амурской области и Центра ПФР по выплате пенсий в Амурской области.

Согласно пункту 1.2 контракта, недвижимое имущество: наименование - нежилое помещение с кадастровым (условным) номером 28:01:130044:0003:10:401:001: 010126820:0001:20002 общей площадью 864,9 кв., расположено по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, улица Зейская, д. 173А, номера на поэтажном плане 1-13, 21-24, 26, 27, 29-34, 36-42 принадлежит продавцу на праве собственности, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серия 28АА N 775979 от 13.03.2013.

Недвижимое имущество, являющееся предметом контракта, расположено на земельном участке общей площадью 3254 кв. с кадастровым номером 28:01:130044:0003 (кадастровый паспорт земельного участка (отсутствует), который принадлежит продавцу на праве аренды, что подтверждается договором аренды N 1265 от 27.06.2006, соглашением от 24.12.2007 о внесении изменений в договор аренды земельного участка N 1265 от 27.06.2006 целевое назначение под административное здание, разрешенное использование под административное здание (далее - земельный участок).

Указанный земельный участок одновременно с передачей недвижимого имущества Продавцом безвозмездно переходит к территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации на том же праве, что и у продавца (пункта 1.3).

27.06.2006 между Комитетом (арендодатель), ОАО "Инкотек" и ОАО "Дальневосточный региональный банк" (арендаторы) был заключен договор аренды земельного участка N 1265.

Согласно пунктам 1.1, 1.3 договора, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, расположенный по адресу: г. Благовещенск, ул. Зейская, 173-А, Архитектурно-историческая зона, в квартале: 44, 47, кадастровый номер 28:01:130044:0003, категория земель поселений, площадь 3254 кв.; назначение: административное здание в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемом к договору и являющемся его неотъемлемой частью. На участке имеется административное здание.

В силу пункта 1.4 договора, участок сдается в аренду на 11 месяцев, с 07.06.2006 по 07.05.2007.

25.08.2022 Комитет и Отделение в связи с переходом от ПАО "МТС Банк" к Отделению на основании Государственного контракта от 09.12.2020 N 307 прав на нежилое помещение площадью 864,9 кв., расположенное по адресу: г. Благовещенск, ул. Зейская, 173-А, в квартале 44, 47, на втором этаже здания (кадастровый номер: 28:01:130044:1034), заключили соглашение N 515 о внесении изменений в договор аренды земельного участка N 1265 от 27.06.2006.

В соответствии с пунктом 6.7 договора аренды земельного участка N 1265 от 27.06.2006, стороны заключили соглашение о нижеследующем:

1. Внести изменения в договор аренды земельного участка N 1265 от 27.06.2006.

1.1. Включить в договор аренды земельного участка N 1265 от 27.06.2006 в число арендаторов ОПФР по Амурской области, ИНН 2801008213, ОГРН 1022800510150

1.2. Пункт 2.1. договора дополнить словами: "Годовой размер арендной платы для ОПФР по Амурской области составляет 141 161,79 руб.".

1.3. Пункт 2.7. договора дополнить словами: "ОПФР по Амурской области - площади 1 818 кв. м".

27.06.2022 Государственным учреждением Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области в адрес заместителя Председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации была направлена заявка на внесение изменений в лимиты бюджетных обязательств на 2022.

Согласно пояснительной записке, ОПФР по Амурской области просит внести изменения в лимиты бюджетных обязательств на 2022 год по виду расходов - 244, КОСГУ 229 "Арендная плата за пользование земельными участками и другими обособленными природными объектами" - 35, 6 тысяч рублей.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 18.01.2023, встроенное нежилое помещение с кадастровым номером 28:01:130044:1034, площадью 864, 9 кв., расположенное по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Зейская, д. 173-А, этаж 2, номер кадастрового квартала: 28:01:130044 на праве собственности принадлежит Российской Федерации, находится в оперативном управлении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (ОГРН: 1022800510150, ИНН: 2801008213). Дата государственной регистрации -18.12.2020.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 18.01.2023, нежилое помещение с кадастровым номером 28:01:130044:641, площадью 242, 7 кв., расположенное по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Зейская, д. 173-А, этаж 1, номер кадастрового квартала: 28:01:130044 на праве собственности принадлежит Российской Федерации, находится в оперативном управлении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (ОГРН: 1022800510150, ИНН: 2801008213). Дата государственной регистрации - 27.12.2010.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 18.01.2023, нежилое помещение с кадастровым номером 28:01:130044:544, площадью 945 кв., расположенное по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Зейская, д. 173-А, пом.2, этаж 5, номер кадастрового квартала: 28:01:130044 на праве собственности принадлежит Российской Федерации, находится в оперативном управлении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (ОГРН: 1022800510150, ИНН: 2801008213). Дата государственной регистрации - 31.01.2003.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 18.01.2023, нежилое помещение с кадастровым номером 28:01:130044:545, площадью 872, 3 кв., расположенное по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Зейская, д. 173-А, пом.1, этаж 4,, номер кадастрового квартала: 28:01:130044 на праве собственности принадлежит Российской Федерации, находится в оперативном управлении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (ОГРН: 1022800510150, ИНН: 2801008213). Дата государственной регистрации - 23.05.2002.

Полагая, что Отделение в период с 01.10.2019 по 24.08.2022 пользовалось частью земельного участка с кадастровым номером 28:01:130044:3 в отсутствие надлежащего правового основания, Комитет направил в адрес отделения требование от 22.11.2022 N 29- исх/7458 об уплате неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Поскольку Отделением требования в добровольном порядке не удовлетворены, Комитет обратился с заявлением в арбитражный суд.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 39.9 ЗК РФ органам государственной власти и органам местного самоуправления земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование.

Не допускается предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указанным в настоящей статье лицам на других правах, кроме права постоянного (бессрочного) пользования, если иное не предусмотрено статьями 39.10 и 39.20 настоящего Кодекса (часть 4 статьи 39.9 ЗК РФ).

Если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (пункт 3 статьи 39.20 ЗК РФ).

При этом, размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в размере не выше размера земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка, в случае заключения договора аренды земельного участка в соответствии с пунктом 3 или 4 статьи 39.20 настоящего Кодекса с лицами, которым находящиеся на неделимом земельном участке здания, сооружения, помещения в них принадлежат на праве оперативного управления (пункт 4 части 5 статьи 39.7 ЗК РФ).

В силу пункта 1 части 2 статьи 39.10 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование лицам, указанным в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса, на срок до одного года.

В настоящем случае Отделение является субъектом права оперативного управления в отношении нежилых помещений с кадастровыми номерами N N 28:01:130044:1034, 28:01:130044:641, 28:01:130044:544, 28:01:130044:545, расположенных в здании, которое расположено на земельном участке с кадастровым номером 28:01:130044:3.

При этом, ранее между Комитетом и Отделением существовали арендные отношения относительно спорного земельного участка с кадастровым номером 28:01:130044:3 - договор о предоставлении участков в пользование на условиях аренды N 1812 от 11.12.1997, которые прекратились подписанием между сторонами соглашения о досрочном расторжении договора от 27.09.2007.

В последующем, до 25.08.2022 арендные отношения относительно спорного земельного участка с кадастровым номером 28:01:130044:3 между сторонами оформлены не были.

Доказательств предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное пользование), в безвозмездное пользование или на основании договора аренды в спорный период материалы дела не содержат.

25.08.2022 арендные отношения между сторонами вновь возникли в связи с подписанием соглашения N 515 о внесении изменений в договор аренды земельного участка N 1265 от 27.06.2006, которым ОПФР по Амурской области было включено в число арендаторов.

Таким образом, в спорный период Отделение использовало земельный участок в отсутствие правовых оснований и без внесения платы.

На основании пункта 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

По общему правилу для возникновения неосновательного обогащения необходимо наличие одновременно следующих условий, а именно должны быть доказаны: факт приобретения либо сбережения ответчиком имущества, принадлежащего ему, отсутствие у ответчика для этого правовых оснований, период такого пользования, а также размер неосновательного обогащения.

Из установленных в суде обстоятельств, следует, что ответчик пользовался земельным участком, на котором расположено здание, в котором находятся нежилые помещения, находящиеся в оперативном управлении у Отделения, но плату за пользованием земельным участком ответчик не вносил.

Таким образом, в рассматриваемом случае неосновательным обогащением является сбереженная пользующимся земельным участком лицом плата, которая подлежала бы внесению за фактическое использование земельного участка, исходя из принципа платности землепользования.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил требование Комитета, взыскав с Отделения неосновательное обогащение за пользование земельным участком в спорный период в общем размере 420 053,95 руб. соответствующему размеру арендной платы, определенной, в силу статьи 65 ЗК РФ, в порядке, установленном органами местного самоуправления.

Судом апелляционной инстанции расчет проверен, признан арифметически верным.

Согласно пункту 2 статьи 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395 ГК РФ) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Статьей 395 ГК РФ установлено, что за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

О том, что за использование земельного участка необходимо вносить плату, ответчик знал в силу закона.

Поскольку указанная обязанность не исполнена, требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами также правомерно удовлетворено в размере 54 789,24 руб. за период с 26.12.2019 по 21.11.2022.

Доводы Отделения о том, что в связи с расторжением договора аренды земельного участка от 11.12.1997 расходы на оплату аренды в бюджете Отделения не предусматривались, а, следовательно, непредусмотренные бюджетной сметой расходные обязательства, не могли быть приобретены либо сбережены Отделением, апелляционной коллегией отклоняются, поскольку данные обстоятельства не являются основанием для освобождения ответчика от обязанности внесения платы за пользование земельным участком, равно как и не могут лишить правообладателя спорного земельного участка в праве получения платы за использование указанного земельного участка.

Доводы апелляционной жалобы сводятся фактически к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, и не могут служить основанием для отмены или изменения судебного акта.

Иное толкование заявителем положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права и допущенной судебной ошибке.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 24.04.2023 по делу N А04-775/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.А. Швец

Судьи

Е.В. Вертопрахова Е.И. Сапрыкина