Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 июля 2023 г. N 19АП-3272/23 по делу N А14-404/2023

г. Воронеж

11 июля 2023 г.

Дело N А14-404/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 4 июля 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 июля 2023 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи	Кораблевой Г.Н.,
судей	Воскобойникова М.С., Письменного С.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зверевой М.А.,

при участии:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области: Шориной Н.Н., представителя по доверенности N 12/10 от 30.01.2023;

от индивидуального предпринимателя Ходыревой Ю. В.: Марусовой О.В., представителя по доверенности от 20.01.2023;

от Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 11.04.2023 по делу N А14-404/2023 по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области (ОГРН 1093668037220, ИНН 3664099440) к индивидуальному предпринимателю Ходыревой Юлии Владимировне (ОГРНИП 311366832100026, ИНН 366605178460) о признании отсутствующим права собственности, о признании недействительными результатов межевания, полученных при образовании земельного участка, об установлении границ земельного участка,

третьи лица: Донское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области (далее - ТУ Росимущества в Воронежской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к индивидуальному предпринимателю Ходыревой Юлии Владимировне (далее - ИП Ходырева Ю.В., ответчик) о признании отсутствующим права собственности ИП Ходыревой Ю.В. на земельный участок с кадастровым номером 36:16:5400005:136 в части площади наложения его границ на водный объект - река Усмань в пределах его береговой полосы с реестровым номером 36:00-6.90; о признании недействительными результатов межевания, полученных при образовании земельного участка с кадастровым номером 36:16:5400005:136 в части включения в его границы водного объекта - река Усмань в пределах его береговой полосы с реестровым номером 36:00-6.90; об установлении границы земельного участка с кадастровым номером 36:16:5400005:136 путем исключения из его границ водного объекта - река Усмань в пределах его береговой полосы с реестровым номером 36:00-6.90 по следующим координатам характерных точек:

номер точки	Координаты земельного участка с кадастровым номером 36:16:5400005:136 площадью 13 740 кв. м.
	X	Y
1	509097,41	1315334,82
2	509061,53	1315329,04
3	509112,84	1315232,73
4	509066,27	1315174,69
5	509118,25	1315078,82
6	509124,49	1315088,50
7	509124,73	1315089,07
8	509145,84	1315132,15
9	509153,03	1315149,79
10	509163,67	1315167,26
11	509176,58	1315177,51
12	509185.14	1315182,42
1	509097.41	1315334,82

согласно заключению кадастрового инженера общества с ограниченной ответственностью "ЗемПроектСервис" Добрина Ивана Михайловича; о возложении на ИП Ходыреву Ю.В. обязанности в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 36:16:5400005:136 по указанным координатам характерных точек.

В случае неисполнения решения суда по настоящему делу в установленный срок истец просил взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 2 000 руб. за каждый день просрочки.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Донское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 11.04.2023 по делу N А14-404/2023 установлены границы земельного участка с кадастровым номером 36:16:5400005:136 в связи с исключением из его границ водного объекта - река Усмань в пределах его береговой полосы с реестровым номером 36:00-6.90 по координатам характерных точек согласно заключению кадастрового инженера общества с ограниченной ответственностью "ЗемПроектСервис" Добрина И.М., в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом в части отказа в удовлетворении исковых требований, ТУ Росимущества в Воронежской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой ссылалось на незаконность и необоснованность решения Арбитражного суда Воронежской области от 11.04.2023 по делу N А14-404/2023 в указанной части, в связи с чем просило его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ТУ Росимущества в Воронежской области поддержал доводы апелляционной жалобы, считая решение незаконным и необоснованным, полагая, что оно принято с нарушением норм материального и процессуального права, а также при неполном выяснении обстоятельств дела, просил суд его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ИП Ходыревой Ю.В. возражал против доводов апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене, а доводы апелляционной жалобы несостоятельными, просил обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили. Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о месте и времени судебного заседания, апелляционная жалоба была рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции полагает, что решение Арбитражного суда Воронежской области от 11.04.2023 по делу N А14-404/2023 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу ТУ Росимущества в Воронежской области - без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что Ходыревой Ю.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 36:16:5400005:136 площадью 13 952 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, с. Новая Усмань, ул. Октябрьская, 403.

Основанием государственной регистрации права собственности ответчика на спорный земельный участок являлся договор дарения от 07.09.2016.

Предыдущим правообладателем земельного участка с кадастровым номером 36:16:5400005:136 с 08.06.2012 по 19.09.2016 являлся Ходырев Антон Владимирович.

Согласно договору дарения от 07.09.2016 Ходырев А.В. безвозмездно подарил, а Ходырева Ю.В. приняла в дар объекты недвижимости, в том числе земельный участок с кадастровым номером 36:16:5400005:136.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости 28.12.2022 N КУВИ-001/2022-231705275 на спорном земельном участке расположены следующие объекты недвижимости: жилой дом с кадастровым номером 36:16:5400005:1408 площадью 429,3 кв. м, жилой дом с кадастровым номером 36:16:5400005:1409 площадью 52 кв. м; гараж с кадастровым номером 36:16:5400005:1420 площадью 73,2 кв. м; жилой дом с кадастровым номером 36:16:0102006:498 площадью 426,5 кв. м.

Река Усмань числится в государственном водном реестре с кодом водного объекта 0010100612107000003197, ширина водоохранной зоны - 200 м, ширина прибрежной защитной полосы - 20 м.

Согласно Постановлению Администрации Воронежской области от 28.05.1998 N 500 "О памятниках природы на территории Воронежской области" река Усмань является особо охраняемой природной территорией "река Усмань в пределах Воронежской области", которой присвоен реестровый номер 36:00-9.7.

В соответствии с разделом III Постановления Администрации Воронежской области от 21.02.2018 N 180 "Об утверждении границ и режимов особой охраны территорий отдельных памятников природы областного значения и о внесении изменений в постановление администрации Воронежской области от 28.05.1998 N 500" на территории памятника природы "река Усмань в пределах Воронежской области" устанавливается ряд ограничений.

Сведения о береговой линии (граница водного объекта) р. Усмань на территории Воронежской области внесены в Единый государственный реестр недвижимости с реестровым номером 36:00-5.7.

Границы спорного земельного участка пересекают реку Усмань и ее береговую полосу с реестровым номером 36:00-6.90, что подтверждается письмом Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 03.10.2022 N 52-13-22451.

Кроме того, спорный земельный участок включает в себя, помимо части акватории, береговую полосу с реестровым номером 36:00-6.90 федерального водного объекта - река Усмань, что подтверждается сведениями публичной кадастровой карты.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции ответчик признал иск в части уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 36:16:5400005:136 с исключением площади наложения его границ на водный объект - река Усмань в пределах его береговой линии с реестровым номером 36:00-5.7 и его береговой полосы с реестровым номером 36:00-6.90.

В заключении кадастрового инженера ООО "ЗемПроектСтрой" И.М. Добрина указано, что наложение земельного участка с кадастровым номером 36:16:5400005:136 на береговую линию отсутствует, имеется наложение границ земельного участка с кадастровым номером 36:16:5400005:136 на береговую полосу, которое представляет собой 2 замкнутых контура площадью 200 кв. м и 12 кв. м, общая площадь наложения границ земельного участка с кадастровым номером 36:16:5400005:136 на береговую линии реки Усмань реестровый номер 36:00-5.7 и береговую полосу с реестровым номером 36:00-6.90 составляет 212 кв. м.

Площадь земельного участка с кадастровым номером 36:16:5400005:136 без площади наложения на водный объект - реку Усмань в пределах его береговой линии с реестровым номером 36:00-5.7 и береговой полосы с реестровым номером 36:00-6,90 составляет 13 740 кв. м, координаты границ земельного участка приведены в таблице 1, границы показаны на схеме 2.

Принимая решение по настоящему делу, арбитражный суд области правомерно руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных в части 2 статьи 8 ВК РФ.

В силу пункта 1 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) землями водного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты.

Согласно пункту 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. При этом в силу части 4.2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" и части 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено данным Кодексом. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) также предназначается для общего пользования.

Согласно статье 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу положений пункта 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" приватизации не подлежат земельные участки в составе земель водного фонда, земель общего пользования, включая водные объекты, земель, не подлежащих отчуждению в соответствии с законодательством.

Таким образом, запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с ВК РФ.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

В данном случае имеет место спор о межевании между земельным участком с кадастровым номером 36:16:5400005:136 и частью береговой полосы реки Усмань.

Как верно установил суд первой инстанции, по требованию истца установить границы земельного участка с кадастровым номером 36:16:5400005:136 путем исключения из его границ водного объекта - река Усмань в пределах его береговой полосы с реестровым номером 36:006.90 по координатам характерных точек, истец является заинтересованным лицом, поскольку береговая полоса установлена в отношении водного объекта, относящегося к федеральной собственности и, учитывая прямой запрет на приватизацию береговой полосы водного объекта, истец является заинтересованным лицом.

Удовлетворение требования об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 36:16:5400005:136 без учета наложения на береговую полосу в спорном случае полностью восстанавливает нарушенные права истца и не требует принятия самостоятельных решений по иным заявленным им требованиям.

Исковое требование об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в их прохождении при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ. Итогом рассмотрения этого требования должен быть судебный акт, устанавливающий смежную границу между земельными участками по координатам ее характерных точек и служащий основанием внесения в ЕГРН сведений о такой границе (определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.02.2017 N 310-ЭС16-10203).

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).

Согласно части 1 статьи 43 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в ЕГРН, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

В части 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ указано, что воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Законом, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости Ходыревой Ю.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 36:16:5400005:136 площадью 13 952 кв. м.

В данном случае имеется наложение (пересечение) границ земельного участка с кадастровым номером 36:16:5400005:136 с береговой полосой реки Усмань, которое образовалось в результате допущенных специалистами ошибок при определении координат характерных поворотных точек границы земельного участка при производстве работ по межеванию.

Поскольку материалами дела установлен факт пересечения береговой полосы реки Усмань границами спорного земельного участка, при этом площадь наложения земельного участка с кадастровым номером 36:16:5400005:136 на береговую полосу с реестровым номером 36:00-6.90 составляет 212 кв. м, то есть менее 10% от общей площади земельного участка, имеются основания для исправления кадастровой ошибки и уточнения площади и координат спорного земельного участка ответчика.

В целях приведения спорного земельного участка в состояние, исключающее нарушение установленных законом требований, ответчиком подготовлено заключение кадастрового инженера И.М. Добрина, в котором указано, земельный участок не имеет наложений на береговую линию и водный объект. Имеется наложение границ земельного участка с кадастровым номером 36:16:5400005:136 на береговую полосу, которое представляет собой 2 замкнутых контура площадью 200 кв. м и 12 кв. м, общая площадь наложения границ земельного участка с кадастровым номером 36:16:5400005:136 на береговую линии реки Усмань реестровый номер 36:00-5.7 и береговую полосу с реестровым номером 36:00-6.90 составляет 212 кв. м.

Установление границ спорного земельного участка, устраняющее его наложение на ограниченные в обороте земли, надлежащим образом восстанавливает права собственника и обеспечивает доступ неопределенного круга лица к водным объектам общего пользования.

Ответчик признает исковые требования в данной части, сообщил о том, что им подготовлено заключение кадастрового инженера, содержащее уточнение границ земельного участка, данные сведения не внесены им в Единый государственный реестр недвижимости в связи с наличием обеспечительной меры по настоящему делу.

Таким образом, арбитражный суд области правомерно установил границы земельного участка с кадастровым номером 36:16:5400005:136 в связи с исключением из его границ водного объекта - река Усмань в пределах его береговой полосы с реестровым номером 36:00-6.90 согласно заключению кадастрового инженера общества с ограниченной ответственностью "ЗемПроектСервис" Добрина И.М. Настоящее решение является основанием для внесения Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении площади и границ земельного участка с кадастровым номером 36:16:5400005:136.

Требование о признании недействительными результатов межевания, полученных при образовании земельного участка с кадастровым номером 36:16:5400005:136, в части включения в его границы водного объекта - река Усмань в пределах его береговой полосы с реестровым номером 36:00-6.90, не подлежит удовлетворению, поскольку результаты межевания не являются сделками, не являются нормативными или ненормативными актами, поэтому их действительность не может являться самостоятельным предметом иска.

Кроме того, результаты межевания, составляемые кадастровым инженером, подлежат исправлению в названном порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ, их устранение не требует принятия решения суда о признании их недействительными.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом.

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав.

При таких обстоятельствах, избрание лицом ненадлежащего способа защиты своего нарушенного права является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Истец заявил требование обязать ИП Ходыреву Ю.В. в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 36:16:5400005:136 по указанным координатам характерных точек и о взыскании судебной неустойки в случае неисполнения данного требования.

Отказ в иске в названной части обусловлен тем, что данное требование является преждевременным и не может быть удовлетворено судом до момента отмены обеспечительной меры, поскольку в настоящее время ответчик правомерно лишен возможности исполнить решение суда об установлении границ.

Кроме того, вступившее в законную силу решение суда об установлении границ подлежит обязательному исполнению и без удовлетворения требований об обязании ответчика обеспечить внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 36:16:5400005:136 по указанным координатам характерных точек.

Иных доводов, подкрепленных соответствующими доказательствами и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, оснований для отмены либо изменения судебного акта не имеется.

При принятии обжалуемого решения арбитражный суд первой инстанции правильно применил нормы материального и процессуального права, нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения Арбитражного суда Воронежской области от 11.04.2023 по делу N А14-404/2023 не имеется.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 11.04.2023 по делу N А14-404/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Г.Н. Кораблева

Судьи

М.С. Воскобойников С.И. Письменный