Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 июля 2023 г. N 15АП-9444/23 по делу N А32-30965/2022

город Ростов-на-Дону

11 июля 2023 г.

дело N А32-30965/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 июля 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Глазуновой И.Н., Пименова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Каменцевой Ю.В.,

при участии:

от АО "НЭСК-электросети": представитель Болгова Н.В. по доверенности от 02.02.2023, паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 29.05.2023 по делу N А32-30965/2022

по заявлению по заявлению акционерного общества "НЭСК-электросети"

(ИНН: 2308139496, ОГРН: 1072308013821)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю

(ИНН 2309053192, ОГРН 1022301433813)

при участии третьего лица: индивидуального предпринимателя Токмазовой Варвары Петровны (ОГРНИП: 304230122600032, ИНН: 230190595421)

о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "НЭСК-электросети" (далее - АО "НЭСК-электросети", общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - Краснодарское УФАС России) от 08.04.2022 N 023/04/9.21-1285/2021 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена индивидуальный предприниматель Токмазова Варвара Петровна.

части 2 статьи 9.21 КоАП РФ в виде штрафа 600 000 рублей и отменено полностью.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение суда отменить.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что представленные сетевой организацией подтверждения наличия электроэнергии на объекте Токмазовой В.П. свидетельствуют о наличии деятельности осуществляемой в соответствии с п. 1.6 договора аренды с возможным использованием электрической энергии (мощности) вырабатываемой посредством дизельного генератора либо электрической энергии (мощности), отбираемой от энергопринимающих устройств, расположенных в непосредственном соседстве с объектом Токмазовой В.П. Однако представленное сетевой организацией подтверждение фактического присоединения объекта Токмазовой В.П. не позволяет реализовать право на потребление электрической энергии путем утвержденным законодательством, действующим в сфере электроэнергетики, а именно посредством заключенного договора энергоснабжения с энергоснабжающей организацией.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на апелляционную жалобу АО "НЭСК-электросети" просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель АО "НЭСК-электросети" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, в Краснодарское УФАС России поступило жалоба Токмазовой В.П. на действия Общества, согласно которой АО "НЭСК-электросети" отказало в выдаче договора об осуществлении технологического присоединения по заявке N 31-001204 на осуществление технологического присоединения энергопринимающих устройств объекта: "Нежилое помещение N 1", расположенного по адресу: г. Анапа, пр-кт Пионерский, 3в. Запрашиваемая максимальная мощность 150 кВт, существующая мощность указана 0 кВт, по III категории надежности.

В ходе рассмотрения Заявки ТП, Обществом было установлено, что объект технологического присоединения (нежилое помещения N 1) является частью здания, расположенного на земельном участке с кад. N 23:37:0107001:3299, находящимся по адресу: г. Анапа, пр-т Пионерский, 3в. При этом ранее, 05.07.2019 все энергопринимающие устройства, расположенные в границах данного земельного участка, уже были технологически присоединены к электрическим сетям в установленном законом порядке, что подтверждается наличием подписанного акта об осуществлении технологического присоединения N 4-31-180886 с максимальной мощностью 130 кВт.

В связи с чем, 29.12.2022 в личном кабинете Заявителя было размещено письмо исх. N 31.1.НС-08/2675 об отсутствии законных оснований для выдачи договора об осуществлении технологического присоединения с 0 кВт, с разъяснениями об однократности технологического присоединения к электрическим сетям в порядке ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и п. 6 "Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее Правила N 861). Заявителю было разъяснено о том, что в рассматриваемом случае необходимо подать заявку на увеличение существующей мощности.

Не согласившись с действиями АО "НЭСК-электросети" Токмазова В.П. обратилась в Краснодарское управление ФАС России с жалобой на действия сетевой организации.

Рассмотрев указанную жалобу, УФАС по КК возбуждено дело об административном правонарушении N 023/04/9.21-1285/2022 в отношении Общества и по результатам его рассмотрения установлено нарушение п. 105 Правил N 861.

УФАС по КК в постановлении о привлечении к административной ответственности указано, что в связи с отсутствием документов, подтверждающих надлежащее технологическое присоединение энергопринимающих устройств, в отношении которых подана заявка у Общества отсутствовали основания для направления в адрес заявителя письма от 29.12.2021 N 31.1НС-08/2675 и, учитывая дату поступления заявки, Общество должно было разместить документы, предусмотренные п. 105 Правил N 861 (проект договора об осуществлении технологического присоединения технические условия и счет на оплату).

Должностным лицом УФАС по КК 28.04.2022 составлен протокол об административном правонарушении по части 2 ст. 9.21 КоАП РФ и принято оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении N 023/04/9.21-1285/2022 и на Общество наложен штраф в размере 600 000 рублей.

Заявитель не согласился с выводами, положенными антимонопольным органом в основу оспариваемого постановления, что явилось основанием для обращения в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

Судом установлено, что 24.12.2021 в адрес Общества поступила заявка N 31-001204 на технологическое присоединение к электрическим сетям объекта: "Нежилое помещение N 1", расположенного по адресу: г. Анапа, пр-кт Пионерский, 3в (далее - Заявка ТП). Заявка направлена Токмазовой В.П. посредством системы СИРЗ. Запрашиваемая максимальная мощность 150 кВт, существующая мощность указана 0 кВт, по III категории надежности.

В соответствии с требованиями п. 10 Правил N 861 к заявке в качестве правоустанавливающего документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на нежилое помещение, подлежащее технологическому присоединению к электрической сети приложен договор аренды части нежилого здания, заключённый между Иосифовым П.Г., Токмазовым В.Л. и Токмазовой В.П. 29.10.2021, в целях оказания услуг общественного питания, сроком на 2 года.

Предметом договора аренды от 29.10.2021 является переданная во временное пользование часть здания в объекте капитального строительства, учтенного в ЕГРН с кадастровым N 23:37:0107001:4738 имеющая следующие характеристики: состоящая из части нежилого помещения N 1, помещение 59-63, помещение 77-95 первого этажа, общей площадью 275,6 кв.м.

При этом, документов, свидетельствующих о постановке на кадастровый учет вышеуказанных нежилых помещений как самостоятельного объекта недвижимого имущества заявителем не представлено.

Из содержания представленного договора аренды от 29.10.2021 усматривается, что нежилые помещения общей площадью 275,6 кв.м, в отношении которых подана заявка, располагаются непосредственно в нежилом здании гостиницы, расположенной по адресу: г. Анапа, пр-кт Пионерский, 3в.

В ходе рассмотрения заявки и прилагаемых к ней документов сотрудниками сетевой организации установлено что, энергопринимающие устройства, расположенные по адресу: г. Анапа, пр-кт Пионерский, 3в, имеют надлежащее технологическое присоединение к электрическим сетям Общества, исполненное в рамках договора об осуществлении технологического присоединения N 4-31-18-0886, заключенного между АО "НЭСК-электросети" и Иосифовым Петром Гивиевичем 13.06.2018, в отношении энергопринимающих устройств, расположенных на земельном участке для размещения рекреационно-туристического учреждения по адресу: г. Анапа, пр-кт Пионерский, 3в и подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения N 4-31-18-0886 от 05.07.2019 (далее - АТП).

При этом, договор на технологическое присоединение N 4-31-18-0886 от 13.06.2018, заключен между Иосифовым П.Г. и Сетевой организацией с письменного согласия долевого собственника земельного участка - Токмазова В.Л., право собственности которого на дату направления заявки подтверждалось выпиской из ЕГРН и сделок с ним от 21.05.2018 N 23/201/002/2018-3442.

В последующем, на основании акта об осуществлении технологического присоединения от N 4-31-18-0886 от 05.07.2019, между АО "НЭСК" и Иосифовым П.Г. заключен договор энергоснабжения N 4857 от 01.08.2019, точкой поставки по которому является земельный участок для размещения объектов рекреационно-туристических учреждений, расположенный по адресу: г. Анапа, пр-кт Пионерский, 3в. При этом, изменений границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, согласованных в соответствующем акте, относительно присоединённого земельного участка не осуществлялось.

Кроме того, согласно акту допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии N 1908155 от 16.08.2019, по указанному адресу установлен, опломбирован и введен в эксплуатацию единственный прибор учета типа Меркурий 234 ARTM-03 PB.L2, Заводской N 36635827, которым осуществляется учет электрической энергии и который расположен на границе балансовой принадлежности РУ-0,4 кВ 2БКТП-229п.

Между тем, спорные нежилые помещения, находящиеся в пользовании Токмазовой В.П., неразрывно связаны с другими помещениями здания, расположенного по адресу: г. Анапа, пр-т Пионерский, 3в, внешними стенами, механическим, электрическим, санитарно-техническим, инженерными коммуникациями и другими оборудованием и является одним из нежилых помещений, ранее технологически присоединенным в составе здания, что подтверждено актом об осуществлении технологического присоединения от N 4-31-18-0886 от 05.07.2019.

Токмазова В.П. подала заявку на технологическое присоединение к электрическим сетям принадлежащего ей нежилого помещения, указав в заявке в п. б) сведения о максимальной мощности ранее присоединенной в данной точке присоединения "0 кВт".

При этом, ни Антимонопольным органом, ни третьим лицом не опровергнуто, что спорные нежилые помещения общей площадью 275,6 кв.м., в отношении которых была подана заявка снабжаются электрической энергией.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется, суду представлено не было.

Общество надлежащим образом было извещено о месте и времени составления указанного протокола об административном правонарушении.

Доказательств, свидетельствующих о нарушении административным органом порядка применения административного наказания, в материалах дела не имеется; при принятии оспариваемого постановления административным органом не допущено существенных нарушений порядка применения административного наказания, являющихся безусловными основаниями для признания незаконным и отмене оспариваемого постановления.

Правилами N 861 определен порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, регламентирована процедура присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определены существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), установлены требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее -технические условия), критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с п. 2 Правил N 861 их действие распространяется на случаи: присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств; увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств; изменения категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, не влекущих пересмотра величины максимальной мощности, но изменяющих схему внешнего электроснабжения ранее присоединенных энергопринимающих устройств; присоединения ранее присоединенных энергопринимающих устройств, выведенных из эксплуатации (в том числе в целях консервации на срок более 1 года) в порядке, установленном Правилами вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26.07.2007 г. N 484 "О выводе объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации"; предусмотренные п. 41 настоящих Правил.

На основании п. 3 Правил технологического присоединения N 861, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Согласно п. 105 Правил N 861 в отношении заявителей, указанных в п. 12(1) и 14 настоящих Правил, сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки размещает на своем официальном сайте или ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемом Правительством Российской Федерации, в отдельном разделе (далее-кабинет потребителя):

- условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами для соответствующей категории заявителей;

- счет, предусмотренный п. 103 Правил;

- технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с пунктом 25(1) настоящих Правил, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации и проект договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица гарантирующего поставщика, указанного в заявлении в соответствии с подпунктом "л" пункта 9 настоящих Правил (в случае, если заявитель указал гарантирующего поставщика в качестве субъекта, у которого он намерен приобретать электрическую энергию);

- инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического приема напряжения и мощности.

Сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил. При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление, содержащее указание на сведения (документы), которые в соответствии с настоящими Правилами должны быть представлены заявителем в дополнение к представленным сведениям (документам), а также указание на необходимость их представления в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления.

При этом сетевая организация приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки.

После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.

В случае отсутствия у заявителя личного кабинета заявителя сетевая организация обязана его зарегистрировать и сообщить заявителю порядок доступа к личному кабинету заявителя, включая получение первоначального доступа к личному кабинету, регистрацию и авторизацию потребителя, определяемый в соответствии с едиными стандартами качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса.

Согласно ст. 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Антимонопольный орган в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении установил, что ранее Общество было подвергнуто административному наказанию по ст. 9.21 КоАП РФ, что подтверждается вступившим в законную силу постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2021 по делу N A32-23160/2020, соответственно, в действиях АО "НЭСК-электросети", выразившихся в нарушении требований п. 105 Правил технологического присоединения N 861, содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.

Вместе с тем, при рассмотрении законности и обоснованности оснований вынесения оспариваемого постановления, наличия оснований для квалификации указанных деяний заявителя применительно к положениям ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, судом первой инстанции установлено, что антимонопольным органом не учтены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела и принятия оспариваемого решения.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики определяются Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике).

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании договора об осуществлении технологического присоединения, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Правилами N 861 установлен перечень документов, прилагаемых к заявке. Так, согласно пп. "г" п. 10 Правил N 861 к заявке прилагается, в том числе копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства (нежилое помещение в таком объекте капитального строительства) и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства. Сетевая организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные настоящими Правилами (пункт 11 Правил N 861).

Отказывая в выдаче договора Общество обоснованно указало на то обстоятельство, что энергопринимающие устройства заявителя, имеют надлежащее технологическое присоединение к электрическим сетям Общества, исполненного в рамках договора об осуществлении технологического присоединения N 4-31-18-0886, заключенного между АО "НЭСК-электросети" и Иосифовым Петром Гивиевичем 13.06.2018, в отношении энергопринимающих устройств, расположенных на земельном участке для размещения рекреационно-туристического учреждения по адресу: г. Анапа, пр-кт Пионерский, 3в и подтверждается Актом об осуществлении технологического присоединения N 4-31-18-0886 от 05.07.2019 (далее - АТП).

Так, вышеуказанным актом N 4-31-18-0886 от 05.07.2019 подтверждается наличие надлежащего технологического присоединения к электрическим сетям АО "НЭСК-электросети" всех энергопринимающих устройств на земельном участке, расположенном по адресу: г. Анапа, пр-кт Пионерский, 3в.

Кроме того, согласно акту допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии N 1908155 от 16.08.2019, по указанному адресу установлен, опломбирован и введен в эксплуатацию прибор учета типа Меркурий 234 ARTM-03 PB.L2, заводской N 36635827, посредством которого осуществляется учет электрической энергии и который расположен на границе балансовой принадлежности РУ-0,4 кВ 2БКТП-229п.

Таким образом, сетевая организация правомерно разместила в личном кабинете Токмазвой В.П. письмо 29.12.2022 исх. N 31.1.НС-08/2675, содержащее сведения об отсутствии законных оснований для выдачи договора об осуществлении технологического присоединения с "0 кВт", ввиду того, что данные действия приведут к нарушению принципа однократности технологического присоединения, установленного ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и п. 6 Правил N 861.

В материалах дела содержатся сведения о том, что в ходе рассмотрения дела сетевая организация представила антимонопольному органу данную информацию в подтверждение правомерности своих действий по рассмотрению заявки Токмазовой В.П.

Также при рассмотрении дела Обществом в материалы дела предоставлены дополнительные доказательства фактического подключения к электрической энергии энергопринимающих устройств на объекте Токмазовой В.П.

Так, представленным Обществом скрином из чат-бота официального сайта отеля "Посейдон", расположенного по адресу г. Анапа, пр-т Пионерский, 3в, подтверждается возможность осуществления бранирования номеров с питанием, которое осуществляется на базе столовой, которая и является объектом, в отношении которого подана заявка на технологическое присоединение.

Кроме того, факт наличия энергоснабжения вышеуказанного объекта Токмазовой В.П., подтвержден проведенным сотрудниками Общества осмотром энергопринимающих устройств в дневное время 03.05.2023, а также в вечернее время 14.05.2023 (в 19 часов 37 минут).

К материалам дела приобщены материалы фото и видео фиксации, из которых явствует, что принадлежащая третьему лицу часть нежилого помещения N 1, помещения N 59-63, N 77-95 первого этажа, расположенные по адресу: г. Анапа, пр-кт Пионерский, 3в, эксплуатируется как объект предпринимательской деятельности, назначение: "Столовая/Кофейня" и является общедоступным местом общего пользования, функционирующим, обеспеченным бесперебойным и непрерывным электроснабжением, с подключенными холодильными камерами, кофе-машиной. Видео-фиксацией в указанные даты подтверждается факт продажи горячих блюд, приготовленных на месте по адресу: г. Анапа, пр-кт Пионерский, 3в.

Апелляционной коллегией не принимается довод Управления о том, что согласно п. 2.5 договора аренды коммунальные услуги и услуги связи не включены в стоимость аренды и оплачиваются арендатором самостоятельно согласно потребления, на основании выставленных ресурсоснабжающими организациями счетов (квитанций), в установленный срок для оплаты. Токмазова В.П. подавая Заявку ТП в конечном результате планировала заключить договор энергоснабжения с гарантирующим поставщиком/энергоснабжающей организацией и производить расчеты за потребленную электроэнергию, в результате ведения своей хозяйственной деятельности.

По условиям заключенного договора аренды части нежилого здания от 29.10.2021, Токмазова В.П. арендует часть нежилого первого этажа. Пунктом 2.5 указанного договора предусмотрено, коммунальные услуги и услуги связи не включены в стоимость аренды и оплачиваются арендатором самостоятельно согласно потребления, в установленный срок для их оплаты.

В права арендодателей входит кроме прочего возможность контролировать полноту и своевременность оплаты арендатором коммунальных услуг. При этом, арендатор обязан своевременно и в полном объем оплачивать коммунальные услуги и услуги связи.

Таким образом, в договоре аренды не оговорена особенность передаваемого объекта по договору аренды в пользование Токмазовой В.П. в виде отсутствия его подключения к электрическим сетям и необходимость в дальнейшем арендатором выполнить технологическое присоединение самостоятельно.

Кроме того, вышеуказанный договор аренды заключен Токмазовой В.П. в октябре 2021 года. До настоящего времени сетевая организация не выдала договор об осуществлении технологического присоединения на объект, указанный в заявке ТП - нежилое помещение N 1, расположенное по адресу: г. Анапа, пр-кт Пионерский, 3В. Однако, данное обстоятельство не препятствует осуществлять в нежилых помещениях предпринимательскую деятельность в виде оказания услуг общественного питания, что опровергает довод антимонопольного органа об отсутствии надлежащего технологического присоединения энергопринимащих устройств, расположенных в нежилых помещениях Токмазовой В.П., положенного в основу оспариваемого Постановления.

Суд первой инстанции правомерно указал, что в связи с наличием указанных фактов, обязанность по технологическому присоединению части отдельного помещения, принадлежащего Токмазовой В.П., у Сетевой организации отсутствует.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что управлением при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления не установлены все обстоятельства и доказательства, имеющие значение для правильного разрешения дела, сделаны выводы, противоречащие имеющимся в материалах дела об административном правонарушении доказательствам.

Кроме того, выводы антимонопольного органа опровергаются также представленными Обществом в судебном заседании 25.08.2022 года документами фото и видео фиксации, а также информацией о предоставлении услуг отеля "Посейдон у моря" на 27.03.2023, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, проспект Пионерский, 3 В.

Судом первой инстанции сделан правильный вывод, что, учитывая, что часть нежилого помещения (помещения 59-63, 77-95, первого этажа) по адресу: г Анапа, пр-кт Пионерский, 3в, кад. N 23:37:0107001:4738, находящегося в пользовании Токмазовой В.П., ранее технологически присоединены в составе здания, что подтверждено актом об осуществлении технологического присоединения N 4-3118-0886 от 05.07.2019, а также наличие в материалах дела доказательств, что указанные нежилые помещения имеют фактическое подключение к электрическим сетям и в них осуществляется потребление электрической энергии, Общество обоснованно отказало третьему лицу в технологическом присоединении части нежилого помещения (помещения 5963, 77-95, первого этажа) по адресу: г Анапа, пр-кт Пионерский, 3в.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также положения п. 16(1) Правил технологического присоединения N 861, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что у Общества отсутствовали основания для выдачи Токмазовой В.П. проекта договора и технических условий на основании поданной ею заявки от 24.12.2021 N 31-001204, поскольку объект энергопринимающие устройства Токмазовой В.П. подключены в составе нежилого здания с кадастровым номером N 23:37:0107001:4738.

Указанная правовая позиция согласуется с выводами, изложенными в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.11.2021 по делу N А32-55931/2019.

На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно и обоснованно пришел к выводу, что действия АО "НЭСК-электросети" при рассмотрении заявки Токмазовой В.П. не противоречат требованиям Правил N 861; доказательств, подтверждающих нарушение заявителем требований п. 105 Правил, с учетом совокупности указанных фактических обстоятельств, установленных судом, не имеется.

При таких обстоятельствах в деяниях Общества отсутствует событие и состав административного правонарушения, в связи с чем, у заинтересованного лица отсутствовали правовые основания для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств, имеющихся в материалах дела, но не подтверждающих позицию заявителя жалобы, не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушения и неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.05.2023 по делу N А32-30965/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.В. Соловьева

Судьи

И.Н. Глазунова С.В. Пименов