Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 июля 2023 г. N 09АП-27190/23 по делу N А40-19690/2023

г. Москва

10 июля 2023 г.

Дело N А40-19690/23

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи О.С. Суминой,

рассмотрев апелляционную жалобу ОАО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ" в лице Московского территориального центра фирменного транспортного обслуживания на Решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.04.2023 по делу N А40-19690/23, в порядке упрощенного производства, по заявлению ОАО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ" в лице Московского территориального центра фирменного транспортного обслуживания к МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ТАМОЖНЕ о признании незаконным и отмене постановления,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

ОАО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ТАМОЖНИ от 26.01.2023 по делу об административном правонарушении N 10013000-000275/2023.

Решением от 07.04.2023 Арбитражный суд города Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке упрощенного производства, с учетом требований ст. 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы не усматривает оснований для отмены оспариваемого судебного акта, в связи со следующим.

Как усматривается из материалов дела, основанием для обращения Общества в арбитражный суд послужило постановление Московской областной таможни от 26.01.2023 по делу об административном правонарушении N 10013000-000275/2023.

Указанным постановлением Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 16.10 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 6 000 руб.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме на основании части 7 статьи 210 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен, а оспариваемое постановление вынесено уполномоченными должностными лицами административного органа.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, ответчиком также соблюден.

В соответствии со статьей 16.10 КоАП РФ, несоблюдение перевозчиком установленного таможенным органом срока таможенного транзита или определенного таможенным органом маршрута перевозки товаров либо доставка товаров в зону таможенного контроля, отличную от определенной таможенным органом в качестве места доставки, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 30 декабря 2022 года в ЗТК Ленинградского таможенного поста на СВХ ООО ТЛЦ "Белый Раст" (141870 МО, Дмитровский р -н, с. Белый Раст, влад. 112, стр.1, лит. Б) прибыл контейнер N CICU3398980 по товаросопроводительным документам: ТД N 39857507/081222/0022913, ж/д накладная N31385389, инвойс от 21.11.2022 NARUH22022D20 (получатель по инвойсу ООО "ДЖИЛИ-МОТОРС" (127018г. Москва, ул. Двинцев, д. 12, корп. 1, пом./ком. 1/8).

Перевозчиком, ответственным за доставку товаров, по территории Республики Казахстан выступило ТОО "КТЖ-грузовые перевозки" (Республика Казахстан, г. Астана, ул. Конаева, д. 6), по территории Российской Федерации доставку товара осуществляло ОАО "РЖД" (107174, г. Москва, вн. Тер. Г. Муниципальный округ Басманный, ул. Новая Басманная, д. 2/1, стр.1, ИНН 7708503727, КПП 770801001, ОГРН 1037739877295).

Таможенным органом отправления т/п "АЛТЫНКОЛЬ-ЖОЛ" (39857507) был установлен срок таможенного транзита до таможенного органа назначения - таможенный пост Ленинградский (10013110) Московской областной таможни - 28.12.2022, однако перевозчик нарушил установленный срок таможенного транзита на два дня.

ОАО "РЖД" осуществляя перевозку в рамках процедуры таможенного транзита - таможенный орган назначения т/п Ленинградский Московской областной таможни по ТД N 39857507/081222/0022913, ж/д накладная N 31385389, в адрес фирмы получателя ТЛЦ "Белый Раст", совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена по ст. 16.10 КоАП России, выразившееся в нарушении срока таможенного транзита, что подтверждается следующими доказательствами: ТД N 39857507/081222/0022913, ж/д накладной N31385389 и подтверждением о прибытии N10013110/301222/5013585.

В силу частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами.

В данном случае факт совершения заявителем вмененного административного правонарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает установленным и подтвержденным материалами дела об административном правонарушении факт совершения заявителем вмененного административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.10 КоАП РФ.

В силу частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Заявитель не представил доказательств, подтверждающих принятие им всех возможных и необходимых мер для соблюдения требований действующего законодательства.

Доказательств невозможности соблюдения указанных требований в материалы дела также не представлено.

Собранные по настоящему делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи позволяют сделать вывод о наличии вины заявителя в совершении вмененного ему административного правонарушения.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно признал постановление таможни о привлечении к административной ответственности по ст. 16.10 КоАП РФ законным, в связи с чем отказал в удовлетворении требований заявителя.

Судом первой инстанции правомерно отклонен довод заявителя об отсутствии вины, поскольку контейнер CICU3398980 по ТД N 39857507/081222/0022913 доставлен в установленное место доставки - Ленинградский таможенный пост 30 декабря 2022 г., т.е. до истечения установленного срока таможенного транзита - до 28 февраля 2023 г.

Так, порядок передачи грузов на межгосударственном стыковом пункте производится в соответствии со Служебной инструкцией к Соглашению о международном железнодорожном грузовом сообщении и Соглашения о порядке передачи вагонов и контейнеров через межгосударственный железнодорожный передаточный переход на станцию Озинки между филиалом ТОО "КТЖ-грузовые перевозки" - Уральское отделение грузовые перевозки" и Приволжской железной дорогой - филиала ОАО "РЖД", т.е. передачу груза перевозчики удостоверяют подписями и проставлением календарных штемпелей в передаточной ведомости, а также проставлением календарного штемпеля принимающим перевозчиком в графе "отметки о передаче груза" накладной. Время подписания передаточной ведомости принимающим перевозчиком считается моментом состоявшейся передачи.

В соответствии с положениями Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении от 1951 года и на основании графы 22 железнодорожной накладной N N31385389, контейнер N CICU3398980 на станции "Озинки ЭКС" ТОО "КТЖ-ГРУЗОВЫЕ ПЕРЕВОЗКИ" был передан ОАО "РЖД" для дальнейшего перемещения по территории Российской Федерации до станции назначения "Белый Раст".

Товаросопроводительные документы при приеме товаров к перевозке в бумажном виде передаются сотруднику ОАО "РЖД", сопровождающему составы контейнеров.

С передачей груза по ТД N 39857507/081222/0022913 обязанности перевозчика по соблюдению сроков таможенного транзита перешли от ТОО "КТЖ-грузовые перевозки" к ОАО "РЖД".

Согласно электронной декларации N 39857507/081222/0022913, срок транзита установлен до 28.12.2022.

Согласно подтверждение о прибытии N 10013110/301222/5013585 контейнер прибыл на место 30.12.2022.

ОАО "РЖД" указало, что проинформировали сотрудника Московской областной таможни по электронному адресу ArhipovaEG@customs.gov.ru которая был указан в телеграмме N 206333/6 от 20.01.2023, однако в телеграмме N 206333/6 отправленной в адрес ОАО "РЖД" был указан электронный адрес ArhipovaEG@ca.customs.gov.ru, из чего следует, что ОАО "РЖД" информацию о продлении срока таможенного транзита отправили на неверный электронный адрес.

Таким образом, факт нарушения перевозчиком установленного таможенным органом срока таможенного транзита при перевозке товара по ТД N 39857507/081222/0022913, подтверждается в материалы дела, что свидетельствует о наличии в действиях заявителя события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.10 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем, оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не основаны на нормах права и фактических обстоятельствах дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.04.2023 по делу N А40-19690/23 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Судья

О.С. Сумина