Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12 июля 2023 г. N 07АП-4737/23 по делу N А27-22892/2022

город Томск

12 июля 2023 г.

Дело N А27-22892/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 июля 2023 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С. В.

судей Зайцевой О. О., Павлюк Т. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Полевый В. Н. рассмотрел апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (N 07АП-4737/2023) на решение от 28 апреля 2023 года Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-22892/2022 (судья Кормилина Ю. Ю.) по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово (ОГРН 1024200702360, ИНН 4207010740) к Обществу с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Цитадель", Кемеровская область - Кузбасс, город Новокузнецк (ОГРН 1024201751661, ИНН 4220023265) о взыскании излишне перечисленных сумм пособий, третьи лица: 1. Болибрук Ирина Николаевна, город Киселевск, Кемеровская область - Кузбасс, 2. Турбал Александр Иванович, город Топки, Кемеровская область - Кузбасс, 3. Кокорин Павел Сергеевич, город Новокузнецк, Кемеровская область - Кузбасс, 4. Моисеева Алла Валерьевна, город Прокопьевск, Кемеровская область - Кузбасс, 5. Богатырева Анна Владимировна, город Прокопьевск, Кемеровская область - Кузбасс, 6. Сухорукова Наталья Владимировна, город Прокопьевск, Кемеровская область - Кузбасс, 7. Дерюгина Наталья Валиевна, город Новокузнецк, Кемеровская область - Кузбасс, 8. Назадзе Ольга Анатольевна, город Новокузнецк, Кемеровская область - Кузбасс, 9. Максунова Ирина Викторовна, город Прокопьевск, Кемеровская область - Кузбасс, 10. Малютин Алексей Георгиевич, город Прокопьевск, Кемеровская область - Кузбасс, 11. Утяшева Галина Викторовна, город Киселевск, Кемеровская область - Кузбасс,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Цитадель" (далее - ООО ЧОП "Цитадель") излишне выплаченной суммы пособий по временной нетрудоспособности в размере 10 082,07 руб.

Определением суда от 22.03.2023 произведена процессуальная замена заявителя на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле судом привлечены: Болибрук Ирина Николаевна, Турбал Александр Иванович, Кокорин Павел Сергеевич, Моисеева Алла Валерьевна, Богатырева Анна Владимировна, Сухорукова Наталья Владимировна, Дерюгина Наталья Валиевна, Назадзе Ольга Анатольевна, Максунова Ирина Викторовна, Малютин Алексей Георгиевич, Утяшева Галина Викторовна.

Решением от 28.04.2023 Арбитражного суда Кемеровской области требования удовлетворены частично, суд взыскал с ООО ЧОП "Цитадель" в пользу Фонда 6942,71 руб. излишне понесенных расходов на выплату пособий. В остальной части требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, Фонд обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении требований о взыскании суммы пособия по временной нетрудоспособности Максуновой И.В. за период с 30.03.2020 по 04.04.2020 в размере 3 139,36 руб., принять по делу в этой части новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы ее податель указывает, что в ходе проверки страхователь в подтверждение сведений оригинал листка нетрудоспособности N 352317520762 от 27.03.2020 не представил; на момент проверки, а также обращения в суд никаких писем лечебного учреждения не было, такое письмо получено по запросу суда в ходе рассмотрения дела, уже за рамками проверки; у страховщика имелись правовые основания для предъявления в суд требования о возмещении сумм пособия по временной нетрудоспособности Максуновой И.В. за период с 30.03.2020 по 04.04.2020, не подтвержденных документально.

В порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Поскольку, как следует из текста апелляционной жалобы, Фонд не согласен с решением суда в части отказа в удовлетворении его требований о взыскании суммы пособия по временной нетрудоспособности Максуновой И.В. за период с 30.03.2020 по 04.04.2020 в размере 3 139,36 руб., апелляционный суд на основании части 5 статьи 268 АПК РФ при отсутствии возражений иных лиц, участвующих в деле, проверяет законность и обоснованность решения суда только в обжалуемой части - в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение арбитражного суда в обжалуемой части не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, в период с 23.03.2022 по 25.03.2022 Фондом проведена выездная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в отношении страхователя ООО ЧОП "Цитадель" за период с 01.01.2020 по 31.12.2021.

По результатам выездной проверки составлен акт выездной проверки от 31.03.2022 N 42112280000644 и вынесено решение о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 05.05.2022 N 42112280000646.

Страхователю предложено возместить расходы, излишне понесенные Фондом социального страхования Российской Федерации в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в сумме 10 082,07 руб.

В адрес ООО ЧОП "Цитадель" направлено требование N 421122800003801 от 31.05.2022 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения.

Излишне выплаченные денежные средства в Фонд возвращены не были.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанного требования послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленного требования в части взыскания суммы пособия по временной нетрудоспособности Максуновой И.В. за период с 30.03.2020 по 04.04.2020 в размере 3 139,36 руб., правомерно исходил из следующего.

Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) установлены правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определен порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

В соответствии с частью 4 статьи 22 Закона N 125-ФЗ страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы.

Согласно статье 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ), обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан и иных категорий граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Закона N 165-ФЗ организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию. Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Статья 3 Закона N 165-ФЗ определяет страховой случай как свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователей осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию.

Отношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются нормами Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 1.3 Закона N 255-ФЗ страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 (далее - Постановление N 294) утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение N 294).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012-2016 г. территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", Кемеровская область с 01.01.2020 участвует в реализации пилотного проекта, предусматривающего особый порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Пунктом 2 Положения N 294 установлено, что при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 Положения N 294, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом (пункт 3 Положения).

Согласно пунктам 4 и 8 Положения решение о назначении и выплате соответствующего вида пособия принимается Фондом после получения от страхователя заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений, форма и порядок заполнения которых утверждаются Фондом.

В соответствии с пунктом 9 Положения N 294 выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений в электронном виде, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Исходя из статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведении, содержащихся в документах, необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий, а в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб.

В силу статьи 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда социального страхования в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" определено, что Фонд социального страхования является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

Денежные средства, находящиеся в оперативном управлении Фонда социального страхования, являются федеральной собственностью, не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

Согласно абзацу 1 пункта 19 Положения N 2375 за непредставление (несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 19 Положения N 2375 расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что из представленных в материалы дела доказательств следует, что страховой случай наступил и Фондом не опровергнут.

Кроме того, по запросу суда первой инстанции в материалы дела представлен ответ медицинской организации - Частного учреждения здравоохранения "Больница "РЖД-Медицина" города Новокузнецк" от 06.04.2023 N 221/Б, согласно которому поликлиникой N 4 работнику ООО ЧОП "Цитадель" Максуновой Ирине Викторовне, на период нетрудоспособности - 9 дней (с 27.03.2020 по 04.04.2020), был оформлен листок нетрудоспособности N 352317520762 от 27.03.2020. Медицинским учреждением указан код заболевания по МКБ-10, дата рождения и место жительства лица. Также указано, что листок нетрудоспособности оформлен на бумажном носителе и выдан пациенту в день обращения в медицинскую организацию.

Изложенное подтверждает наступление страхового случая, позволяет определить период временной нетрудоспособности застрахованного лица.

Необеспечение страхователем сохранности оригиналов листков временной нетрудоспособности, само по себе не может являться основанием для возмещения страхователем понесенных страховщиком расходов. Действующим законодательством не предусмотрена повторная выдача листков нетрудоспособности взамен утраченных.

Правомерность произведенных расходов может быть подтверждена не только листками нетрудоспособности, но при их отсутствии и иными документами, в том числе письмами лечебных учреждений (определение Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2014 N 309-КГ14-5016, определение Верховного Суда Российской Федерации от 28.12.2016 N 305-КГ16-17521, определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2018 N 307-КГ18-14530).

В рассматриваемом случае имеющиеся в материалах дела документы подтверждают, что утраченный листок нетрудоспособности выдавался лечебным учреждением, пособие обоснованно выплачивалось страховщиком.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии страхового случая, неверном расчете выплаченного пособия или недобросовестности плательщика взносов, Фондом в нарушение положений статьи 65 АПК РФ не представлено.

Ссылка фонда на получение письма от лечебного учреждения только по запросу суда отклоняется, с учетом того, что данные сведения истребованы в целях установления обстоятельств по делу. При этом апелляционный суд отмечает, что фонд также имел возможность истребовать такие сведения от лечебного учреждения и сделать выводы с учетом установленных обстоятельств, полученных доказательств.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает обоснованным вывод арбитражного суда, что в данном случае у фонда отсутствовали правовые основания для предъявления требования о возмещении данных сумм страхователю.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал Фонду в части взыскания расходов по выплате пособия в размере 3139,36 руб.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции в обжалуемой части, установленных статьей 270 АПК РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Поскольку Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривается.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 28 апреля 2023 года Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-22892/2022 в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Председательствующий

С. В. Кривошеина

Судьи

О. О. Зайцева Т. В. Павлюк