Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 июля 2023 г. N 17АП-7574/23 по делу N А60-19884/2023

г. Пермь

13 июля 2023 г.

Дело N А60-19884/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 июля 2023 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Шаламовой Ю.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шляковой А.А.

в отсутствие участвующих в деле лиц,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, Автономной некоммерческой организации всесторонней помощи и сопровождения детей, подростков и взрослых людей, имеющих ментальные нарушения и психические заболевания "Спектрум-М",

на определение Арбитражного суда Свердловской области

от 16 июня 2023 года

о прекращении производства по делу

по делу N А60-19884/2023

по заявлению Автономной некоммерческой организации всесторонней помощи и сопровождения детей, подростков и взрослых людей, имеющих ментальные нарушения и психические заболевания "Спектрум-М" (ИНН 6671063338, ОГРН 1169600003650)

к Министерству социальной политики Свердловской области (ИНН 6661081169, ОГРН 1036603980280)

о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Автономная некоммерческая организация всесторонней помощи и сопровождения детей, подростков и взрослых людей, имеющих ментальные нарушения и психические заболевания "СПЕКТРУМ-М" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Министерству социальной политики Свердловской области (далее - заинтересованное лицо) о признании незаконным бездействия, а именно:

1. Признать незаконными бездействие Министерства социальной политики Свердловской области в форме непринятия решения о предоставлении и перечислении субсидии заявителю в срок, установленный пунктом 19 постановления Правительства Свердловской области от 09.12.2021 N 885-ПП "О компенсации поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Свердловской области, но не участвуют в выполнении государственного задания, за предоставленные гражданину социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой предоставления социальных услуг".

2. Обязать Министерство социальной политики Свердловской области осуществить действия по принятию решения и перечислению субсидии АНО "СПЕКТРУМ-М" за социальные услуги, оказанные получателям социальных услуг в феврале 2023 г. на основании документов, поданных заявителем 09.03.2023 вх.N 304.

3. На случай неисполнения судебного решения по осуществлению Министерством социальной политики Свердловской области действий по принятию решения о предоставлении и перечислении субсидии АНО "СПЕКРУМ-М" за социальные услуги, оказанные получателям социальных услуг в феврале 2023 г. на основании документов, поданных заявителем 09.03.2023 за вх.N 304 взыскать с Министерства социальной политики Свердловской области денежную сумму в размере 5 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 16 июня 2023 года производство по делу прекращено в связи с отказом заявителя от иска. Заявителю из федерального бюджета возвращена государственная пошлина в сумме 2700 руб.

Заявителем подана апелляционная жалоба, в которой он просит отменить определение в части решения вопроса о возврате государственной пошлины.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что Министерством были удовлетворены требования истца после подачи заявления, понесенные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, подлежат взысканию с Министерства.

Министерство по доводам письменного отзыва возражает против удовлетворения апелляционной жалобы. Указывает, что требование пункта 19 Порядка исполнено в установленный срок и в полном объеме.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, что в силу частей 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 272 АПК РФ в пределах доводов апелляционных жалоб (пункт 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции").

Как следует из материалов дела, 07.06.2023 от заявителя поступил отказ от иска.

Полномочия на отказ, предусмотрены в доверенности от 14.04.2023, выданное на имя Абраменко Е.И.

Прекращая производство по делу, суд первой инстанции руководствовался статьями 49, 150 АПК РФ и исходил из того, что по заявленный отказ от иска не нарушает права и законные интересы других лиц и не противоречит закону, заявлен уполномоченным лицом.

При этом, в связи с прекращением производства по настоящему делу, автономной некоммерческой организации всесторонней помощи и сопровождения детей, подростков и взрослых людей, имеющих ментальные нарушения и психические заболевания "СПЕКТРУМ-М" из федерального бюджета возвращена государственная пошлина в размере 2700 руб. 00 коп., уплаченная по платежному поручению от 13.04.2023 N 28.

Порядок распределения судебных расходов предусмотрен статьей 110 АПК РФ, согласно которой судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебных акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Как следует из материалов дела, основанием для обращения заявителя в суд явилось бездействие органа государственной власти по принятию решения и перечислению субсидии.

Постановлением Правительства Свердловской области от 09.12.2021 N 885-ПП "О компенсации поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Свердловской области, но не участвуют в выполнении государственного задания, за предоставленные гражданину социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой предоставления социальных услуг" (вместе с "Порядком предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение поставщикам социальных услуг недополученных доходов в связи с предоставлением услуг по социальному обслуживанию граждан") утвержден Порядок предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение поставщикам социальных услуг недополученных доходов в связи с предоставлением услуг по социальному обслуживанию граждан (далее - Порядок).

Указанным порядком предусмотрены регламентированные сроки выполнения министерством проверочных мероприятий и последующего осуществления выплаты, которые в совокупности составляют 23 рабочих дня.

Документы, необходимые для предоставления субсидии за оказанные услуги в феврале 2023 года сданы в МСП СО 09.03.2023 за вх. N 304.

При этом рассматриваемая субсидия должна была быть перечислена заявителю до 11.04.2023.

Исковое заявление подано в суд 14.04.2023.

Учитывая изложенное, материалами дела подтвержден факт добровольного удовлетворения исковых требований после обращения истца в суд.

При таких обстоятельствах, доводы заинтересованного лица, изложенные в письменном отзыве о том, что Министерством не допущено незаконное бездействие, требование пункта 19 Порядка исполнено в установленный срок и в полном объеме, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с абзацем 3 подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежит возврату уплаченная государственная пошлина при добровольном удовлетворении ответчиком требований истца после обращения последнего в арбитражный суд и вынесения определения о принятии искового заявления к производству.

В пункте 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.03.1997 N 6 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами законодательства Российской Федерации о государственной пошлине" разъяснено, что арбитражный суд при добровольном удовлетворении ответчиком исковых требований после предъявления иска должен рассмотреть вопрос об отнесении на соответствующую сторону расходов по государственной пошлине с учетом того, что требования истца фактически удовлетворены.

Из разъяснений, данных в пункте 26 Постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" следует, что при прекращении производства по делу ввиду отказа истца от иска в связи с добровольным удовлетворением его требований ответчиком после обращения истца в суд судебные издержки взыскиваются с ответчика (часть 1 статьи 101 ГПК РФ, часть 1 статьи 113 КАС РФ, статья 110 АПК РФ).

При этом следует иметь в виду, что отказ от иска является правом, а не обязанностью истца, поэтому возмещение судебных издержек истцу при указанных обстоятельствах не может быть поставлено в зависимость от заявления им отказа от иска.

Таким образом, в случае добровольного удовлетворения исковых требований ответчиком после обращения истца в суд и принятия судебного решения по такому делу судебные издержки также подлежат отнесению на Министерство.

Доводы апелляционной жалобы признаны судом апелляционной инстанции обоснованными.

При таких обстоятельствах обжалуемое определение подлежит отмене на основании части 3 статьи 270 АПК РФ в части распределения судебных расходов по уплате государственной пошлины. В части прекращения производства по делу определение не обжаловано.

Руководствуясь статьями 110, 176, 258, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Свердловской области от 16 июня 2023 года по делу N А60-19884/2023 отменить, изложив пункт 2 резолютивной части в следующей редакции:

"Взыскать с Министерства социальной политики Свердловской области (ИНН 6661081169, ОГРН 1036603980280) в пользу Автономной некоммерческой организации всесторонней помощи и сопровождения детей, подростков и взрослых людей, имеющих ментальные нарушения и психические заболевания "Спектрум-М" (ИНН 6671063338) расходы по уплате государственной пошлины по заявлению и апелляционной жалобе в сумме 4500 (четыре тысячи пятьсот) руб.".

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Судья

Ю.В. Шаламова