Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 июля 2023 г. N 09АП-36057/23 по делу N А40-50761/2023

г. Москва

12 июля 2023 г.

Дело N А40-50761/23

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 июля 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Валиева В.Р.,

судей: Петровой О.О., Сазоновой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Соколовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Белоусовой Тамары Николаевны

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 04 апреля 2023 года по делу N А40-50761/23, принятое судьей Бурмаковым И.Ю.,

по иску Индивидуального предпринимателя Белоусовой Тамары Николаевны

к АССОЦИАЦИИ "ОБЩЕРОССИЙСКАЯ НЕГОСУДАРСТВЕННАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ - ОБЩЕРОССИЙСКОЕ ОТРАСЛЕВОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ "НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСНОВАННЫХ НА ЧЛЕНСТВЕ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ СТРОИТЕЛЬСТВО",

третье лицо: ООО "ОТВОРСКАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ"

об обязании,

при участии в судебном заседании:

от истца: Жалгасбаев Р.К. по доверенности от 18.11.2022;

от ответчика: Кибакин М.М. по доверенности от 09.01.2023;

от третьего лица: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Белоусова Тамара Николаевна обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к АССОЦИАЦИИ "ОБЩЕРОССИЙСКАЯ НЕГОСУДАРСТВЕННАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ - ОБЩЕРОССИЙСКОЕ ОТРАСЛЕВОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ "НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСНОВАННЫХ НА ЧЛЕНСТВЕ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ СТРОИТЕЛЬСТВО" об обязании АССОЦИАЦИЮ "НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ" осуществить действия по возврату в пользу ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ БЕЛОУСОВОИ ТАМАРЫ НИКОЛАЕВНЫ (ИНН: 026304373791, ОГРНИП: 320861700058283) ранее внесенного взноса ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ОСК" (ИНН: 8603186159, ОГРН: 1118603015772) в размере 300 000,00 (Триста тысяч) рублей в компенсационный фонд Ассоциации "Объединение Саратовских строителей (СРО)".

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 04 апреля 2023 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым судом первой инстанции решением, истец обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить полностью и принять новый судебный акт об обязании АССОЦИАЦИЮ "НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ" осуществить действия по возврату в пользу ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ БЕЛОУСОВОЙ ТАМАРЫ НИКОЛАЕВНЫ (ИНН: 026304373791, ОГРНИП: 320861700058283) ранее внесенного взноса ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ОСК" (ИНН: 8603186159, ОГРН: 1118603015772) в размере 300 000,00 руб. в компенсационный фонд АССОЦИАЦИИ "ОБЪЕДИНЕНИЕ САРАТОВСКИХ СТРОИТЕЛЕЙ (СРО)" СРО-С-057-30102009 (ИНН: 6452091903, ОГРН: 1046405022663).

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечило, в связи с чем, апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Заявитель доводы апелляционной жалобы поддержал, не согласен с решением суда первой инстанции.

Ответчик возражал против доводов апелляционной жалобы, считает решение суда законным и обоснованным, представил отзыв.

Исследовав представленные в материалы дела документы в их совокупности, с учетом положений ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив выводы суда первой инстанции, апелляционным судом не усматривается правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.

При этом апелляционный суд исходит из следующего.

С 29.06.2012 по 01.12.2016 ООО "ОСК" (ОГРН 1118603015772) являлось членом Ассоциации "ОСС (СРО)" (ОГРН 1046405022663).

19.12.2017 сведения об Ассоциации "ОСС (СРО)" исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций на основании приказа Ростехнадзор от 19.12.2017 N СП-144.

09.01.2023 ООО "ОСК" обратилось в адрес НОСТРОЙ с заявлением от 26.12.2022 исх. N 2212-26-001 о перечислении зачисленных на специальный счет средств компенсационного фонда Ассоциации "ОСС (СРО)" в размере 300 000 руб. на основании статьи 9 Федерального закона от 30.12.2021 N 447-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Федеральный закон N 447-ФЗ).

Письмом от 13.02.2023 N 05-397/23 НОСТРОЙ отказал в удовлетворении требования ООО "ОСК" по возврату взноса в компенсационный фонд Ассоциации "ОСС (СРО)" ввиду отсутствия платежных документов (надлежащим образом заверенных копий таких документов), приложенных к указанному заявлению и позволяющих достоверно установить факт оплаты Истцом взноса (взносов) в компенсационный фонд Ассоциации "ОСС (СРО)" непосредственно или третьим лицом за ООО "ОСК".

Иск мотивирован тем, что 17.01.2023 ООО "ОСК" по договору цессии от 17.01.2023 N 17-01-23 уступило ИП Белоусовой Т.Н. права требования к НОСТРОЙ о возврате средств компенсационного фонда в размере 300 000 руб.

01.02.2023 от Жалгасбаева Р.К., действующего на основании доверенности от 18.11.2022, выданной ООО "Консалтинговая группа "Статус-Консалт" (далее ООО "КГ "Статус-Консалт") в адрес НОСТРОЙ поступила претензия от 25.01.2023 N 2301-2501 с требованием о возврате ИП Белоусовой Т.Н. средств компенсационного фонда в размере 300 000 руб.

Письмом от 05.03.2023 N 05-696/23 НОСТРОЙ оставил претензию без

удовлетворения ввиду ее подписания и направления в адрес НОСТРОЙ неуполномоченным лицом (Жалгасбаевым Р.К.). НОСТРОЙ в своем ответе также отметил о невозможности перечисления зачисленных на счет средств компенсационного фонда Ассоциации "ОСС (СРО)" в связи с тем, что возврат таких средств возможен только лицу, уплатившему их в качестве взноса в компенсационный фонд и истечением срока обращения в НОСТРОЙ с заявлением о возврате таких средств (после 30.12.2022).

Согласно части 14 статьи 33 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее -Федеральный закон N 191-ФЗ) юридическое лицо/индивидуальный предприниматель, членство которых в саморегулируемой организации прекращено в соответствии с частью 6 или 7 указанной статьи и которые не вступили в иную саморегулируемую организацию, вправе в течение года после 1 июля 2021 года подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими лицами в соответствии с настоящей статьей, о возврате внесенных такими лицами взносов в компенсационный фонд.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона N 447-ФЗ юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, указанные в части 14 статьи 33 Федерального закона N 191-ФЗ, в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций, членами которой они являлись, вправе в течение одного года со дня вступления в силу указанного федерального закона подать заявление в Национальное объединение саморегулируемых организаций (в данном случае - в НОСТРОЙ), членом которого являлась такая саморегулируемая организация, о возврате внесенных ими взносов в компенсационный фонд саморегулируемой организации.

В этом случае Национальное объединение саморегулируемых организаций (в данном случае - НОСТРОЙ) обязано возвратить взносы указанным юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, уплаченные ими в компенсационный фонд саморегулируемой организации, за исключением случаев, установленных части 14 статьи 33 Федерального закона N 191-ФЗ, а также случаев, установленных в соответствии с частью 17 статьи 5516 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ).

В соответствии с частью 6 статьей 556 ГрК РФ (в ред. от 25.06.2012, действовавшей на момент принятия ООО "ОСК" в члены Ассоциации "ОСС (СРО)") лицу, принятому в члены саморегулируемой организации, выдается свидетельство о допуске к определенному виду/видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в срок не позднее чем в течение трех рабочих дней после дня принятия соответствующего решения, уплаты вступительного взноса и взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации.

Из системного анализа вышеуказанных норм материального права следует, что личность плательщика взноса в компенсационный фонд имеет существенное значение для саморегулируемой организации, в связи с установлением законодателем запрета на внесение соответствующего взноса третьими лица, а также исходя из возникающих правовых последствий, связанных с внесением такого взноса - выдача свидетельства о допуске и возникновение ответственности саморегулируемой организации по обязательствам такого члена, связанным с возмещением вреда.

Как ранее было указано, в соответствии со статьей 9 Федерального закона N 447-ФЗ юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, указанные в части 14 статьи 33 Федерального закона N 191-ФЗ, в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций, членами которой они являлись, вправе в течение одного года со дня вступления в силу указанного федерального закона подать заявление в Национальное объединение саморегулируемых организаций (в данном случае - в НОСТРОЙ), членом которого являлась такая саморегулируемая организация, о возврате внесенных ими взносов в компенсационный фонд саморегулируемой организации.

Со дня возврата таким лицам взносов, уплаченных ими в компенсационный фонд саморегулируемой организации, саморегулируемая организация (НОСТРОЙ в случае исключения такой СРО) не может быть привлечена к солидарной ответственности, предусмотренной статьей 60 ГрК РФ, в отношении таких лиц (часть 14 статья 33 Федерального закона N 191 ФЗ).

Следовательно, положения градостроительного законодательства предусматривают неделимость взноса в компенсационный фонд с последующими правовыми последствиями (приобретение членом саморегулируемой организации свидетельства/права на выполнение работ; возникновение солидарной ответственности у саморегулируемой организации по обязательствам в порядке статьи 60 ГрК РФ), а возврат взноса из компенсационного фонда порождает для саморегулируемой организации и НОСТРОЙ правовые последствия, связанные с прекращением солидарной ответственности по обязательствам лица, прекратившего членство в саморегулируемой организации.

Минрегион России в письме от 02.11.2010 N 37669-ИП/08 и Минстрой России в письме от 14.05.2015 N 14201-АБ/08 выражено мнение, что право осуществлять виды работ, на которые саморегулируемой организацией выдано свидетельство о допуске, является исключительным специальным правом и не может быть передано другим лицам в порядке правопреемства.

Данная позиция находит свое отражение в практике Верховного Суда Российской Федерации, например, в определении от 12.07.2022 N 305-ЭС21-9868 по делу N А40 81717/2020: "право осуществлять виды работ, на которые саморегулируемой организацией выдано свидетельство о допуске, является исключительным специальным правом и не может быть передано другому лицу, в том числе, в порядке правопреемства, в связи с чем не могут передаваться и права на взносы, уплаченные в компенсационный фонд реорганизованным юридическим лицом".

Таким образом, взносы членов в компенсационный фонд саморегулируемой организации не могут быть переданы другому лицу ни в силу закона, ни по сделке, в том числе по договору уступке права требования (цессии).

Необходимо отметить, что согласно пункту 2 статьи 388 ГК РФ запрещается без согласия должника уступка требования по обязательству, в котором личность кредитора имеет существенное значение для должника (нормы, связанные с требованием к личности кредитора также применимы и к юридическим лицам в силу того, что законодатель вкладывает в это понятие особенности субъекта права).

Из смысла статьи 9 Федерального закона N 447-ФЗ (приведенной в части 1 настоящего отзыва) следует, что обязанность НОСТРОЙ возвратить взнос в компенсационный фонд возникает исключительно на основании поданного заявления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, указанным в части 14 статьи 33 Федерального закона N 191-ФЗ, при условии обоснованности такого заявления и в срок, в течении одного года со дня вступления в силу указанного закона.

Истцом заявление в адрес ответчика направлено не было.

Доказательств обратного истцом суду не представлено.

Претензия, поданная ООО "КГ "Статус-Консалт", поступила в адрес НОСТРОЙ 25.01.2023 т.е. позже пресекательного срока, установленного статьей 9 Федерального закона N 447-ФЗ, что послужило одним из оснований отказа НОСТРОЙ в перечислении средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации.

Пропуск специального пресекательного срока давности является самостоятельным безусловным основанием к отказу в удовлетворении иска.

С учетом вышеизложенного следует, что несоблюдение заявительного порядка на основании статьи 9 Федерального закона N 447-ФЗ не порождает правовых последствий для НОСТРОЙ в виде обязанности перечисления бывшим членам СРО раннее внесенных взносов в компенсационный фонд, вследствие чего НОСТРОЙ не может быть признан лицом, нарушившим права и законные интересы Истца.

С учетом вышеизложенного и принимая во внимание сложившуюся судебную практику, отсутствуют правовые основания для удовлетворения требования ИП Белоусовой Т.Н. о возврате раннее внесенного ООО "ОСК" (цедентом) взноса в компенсационный фонд Ассоциации "ОСС (СРО)".

Учитывая изложенное, суд первой инстанции верно пришел к выводу, что в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

Изучив заявленные доводы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отказе в их удовлетворении.

В соответствии с ч. 1 ст.9 Федерального закона от 30.12.2021 N 447-ФЗ установлен специальный срок подачи заявления в НОСТРОЙ о возврате средств компенсационного фонда: в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (т.е. до 29.12.2022 включительно).

Однако заявитель обратился в НОСТРОЙ с пропуском этого срока, что также послужило основанием для отказа в возврате средств.

Так, 01.02.2023 в адрес НОСТРОЙ поступила претензия от 25.01.2023 N 2301-2501 с требованием о возврате ИП Белоусовой Т.Н. средств компенсационного фонда в размере 300 000 руб.

Пропуск специального пресекательного срока давности является самостоятельным безусловным основанием к отказу в удовлетворении иска.

С учетом вышеизложенного следует, что несоблюдение заявительного порядка на основании статьи 9 Федерального закона N 447-ФЗ не порождает правовых последствий для НОСТРОЙ в виде обязанности перечисления бывшим членам СРО раннее внесенных взносов в компенсационный фонд, вследствие чего НОСТРОЙ не может быть признан лицом, нарушившим права и законные интересы Истца.

Кроме того истцом не представлено доказательств, оплаты правопредшественником взноса в компенсационный фонд СРО.

В соответствии со ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки имеющихся в деле доказательств в их совокупности, апелляционным судом признается законным и обоснованным решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 04 апреля 2023 года по делу N А40-50761/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

В.Р. Валиев

Судьи

О.О. Петрова Е.А. Сазонова