Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 13 июля 2023 г. N 06АП-2977/23 по делу N А73-7573/2023

г. Хабаровск

13 июля 2023 г.

А73-7573/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 июля 2023 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Сапрыкиной Е.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой Н.А.

при участии в заседании:

от ООО "Ремстрой-Хабаровск": не явились;

от Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края: не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Ремстрой-Хабаровск"

на определение от 19.05.2023

по делу N А73-7573/2023

Арбитражного суда Хабаровского края

по ходатайству Общества с ограниченной ответственностью "Ремстрой- Хабаровск" о принятии обеспечительных мер

по делу по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Ремстрой- Хабаровск"

к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края

о признании незаконным и отмене распоряжения

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Ремстрой-Хабаровск" (далее -общество, ООО "Ремстрой-Хабаровск") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене распоряжения Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее - главное управление) от 10.04.2023 N 696-р, обязании в течение 15 календарных дней с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества и в рамках полномочий принять решение о продлении срока действия выданной ООО "Ремстрой-Хабаровск" лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 13.04.2015 N 027-000055.

В рамках настоящего дела обществом заявлено ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемого распоряжения от 10.04.2023 N 696-р и запрета главному управлению вносить изменения в Реестр лицензий Хабаровского края в части внесения записи о прекращении действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами N 027-000055 от 13.04.2015.

Определением суда от 19.05.2023 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило его отменить и принять испрашиваемые обеспечительные меры.

Заявитель жалобы считает, что в случае непринятия обеспечительных мер с 01.06.2023 без управления останутся 60 многоквартирных домов в г. Хабаровске. Утрата права управления с 01.06.2023 не позволит ООО "Ремстрой-Хабаровск", даже в случае положительного решения суда, вернуть себе управление домами, находящимися сейчас в реестре лицензий, что делает невозможным восстановление бизнеса и повлечет колоссальный ущерб, вплоть до прекращения деятельности общества.

Главное управление в отзыве выразило несогласие с доводами апелляционной жалобы.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе с учетом опубликования соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, представителей в судебное заседание не направили, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, с учетом отзыва, Шестой арбитражный апелляционный суд пришел к следующему.

В силу пункта 3 статьи 199 АПК РФ при обращении в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, арбитражный суд может по ходатайству заявителя приостановить действие оспариваемого решения, акта.

Как указано в пункте 29 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" приостановление действия оспариваемого акта или решения в соответствии с частью 3 статьи 199 АПК РФ допустимо только при наличии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ.

Согласно части 2 статьи 90 АПК РФ обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 92 АПК РФ заявитель должен обосновать причины обращения с требованием о применении обеспечительных мер.

Как разъяснено в пункте 9 указанного выше Постановления Пленума, затруднительный характер исполнения судебного акта либо невозможность его исполнения могут быть связаны с отсутствием имущества у должника, действиями, предпринимаемыми для уменьшения объема имущества. В целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами.

Оценка обоснованности применения обеспечительных мер производится судом по своему внутреннему убеждению, основанному на изучении конкретных обстоятельств дела (статья 71 АПК РФ).

При этом, как указано в пункте 10 Постановления Пленума N 55 при оценке доводов заявителя в соответствии с частью 2 статьи 90 АПК РФ арбитражным судам следует, в частности, иметь в виду: разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц. Кроме того, рассматривая заявления о применении обеспечительных мер, суд оценивает насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 АПК РФ.

Согласно материалам дела, предметом требований, заявленных обществом, является проверка законности распоряжения главного управления от 10.04.2023 N 696-р, которым заявителю отказано в продлении срока действия лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами.

В обоснование заявленного ходатайства лицензиат ссылается на то обстоятельство, что данное распоряжение нарушает права заявителя в области предпринимательской деятельности, сделает невозможным исполнение судебного акта, поскольку будут внесены изменения в реестр лицензий.

Как верно указано судом первой инстанции, принятие оспариваемого решения не предполагает каких-либо действий по его исполнению, а наоборот, свидетельствует о завершении процедуры рассмотрения поданного заявления лицензиата о продлении лицензии.

Принятие обеспечительных мер в виде приостановления действия распоряжения от 10.04.2023 N 696-р не продлит действие лицензии N 027-000055 от 13.04.2015 после окончания срока ее действия (01.06.2023). Соответственно испрашиваемая обеспечительная мера в такой ситуации будет фактически неисполнимой и неэффективной.

Следовательно, апелляционный довод о том, что судебное решение по настоящему спору будет носить неисполнимый характер, с учетом установленных обстоятельств ошибочен.

Ссылка на необходимость принятия испрашиваемых мер в целях предотвращения причинения значительного ущерба обществу также подлежит отклонению ввиду непредставления надлежащих доказательств этому.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не свидетельствуют о нарушении судом норм права действующего законодательства при рассмотрении заявления о принятии обеспечительных мер.

Учитывая изложенное выше, арбитражный суд апелляционной инстанции считает определение суда первой инстанции законным и обоснованным, оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Хабаровского края от 19.05.2023 по делу N А73-7573/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение одного месяца со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Судья

Е.И. Сапрыкина