Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 13 июля 2023 г. N 10АП-11989/23 по делу N А41-97370/2022

г. Москва

13 июля 2023 г.

Дело N А41-97370/22

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 июля 2023 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Панкратьевой Н.А.,

судей: Диаковской Н.В., Стрелковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бабаян Э.К.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 12.05.2023 по делу N А41-97370/22, по заявлению непубличного акционерного общества "Куйбышево" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании, третье лицо: администрация городского округа Истра,

при участии в заседании:

от НАО "Куйбышево" - Маркин А.Е. по приказу от 01.06.2022;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - извещено, представитель не явился;

от администрации городского округа Истра - извещено, представитель не явился;

УСТАНОВИЛ:

непубличное акционерное общество "Куйбышево" (далее - общество, АО "Куйбышево") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - управление, заинтересованное лицо, регистрирующий орган) о признании незаконным решения от 31.08.2022 N КУВД-001/2022-21345943/6 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав; обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества и осуществить государственную регистрацию права путем внесения сведения о собственнике земельного участка с кадастровым номером 50:08:0000000:143049 - АО "Куйбышево".

Решением Арбитражного суда Московской области от 12.05.2023 по делу N А41-97370/22 заявленные требования удовлетворены.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует администрация городского округа Истра (далее - администрация, третье лицо).

В апелляционной жалобе регистрирующий орган просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств по делу, неправильное применение судом норм права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель общества в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в отзыве на нее, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей регистрирующего органа и третьего лица.

Изучив апелляционную жалобу, отзыв на нее, материалы дела, выслушав представителя общества, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

АО "Куйбышево" является правопреемником совхоза "Куйбышево", в том числе по постановлению главы администрации Истринского района Московской области от 25.11.1992 N 1995/23, согласно которому обществу были переданы земельные участки в собственность и бессрочное пользование.

Во исполнение обращения администрации Истринского муниципального района Московской области (исх. N 142вх-2356 от 24.10.2014) собственником АО "Куйбышево" были выполнены работы по постановке на кадастровый учет принадлежащих последнему земельных участков сельскохозяйственного назначения, в том числе земельного участка с кадастровым номером 50:08:0000000:143049, площадью 116 500 кв. м, расположенного по адресу: Московская обл., Истринский р-н, земли АО "Куйбышево".

По неизвестным причинам при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:08:0000000:143049 не были перенесены сведения в запись о его собственнике - АО "Куйбышево".

Правоустанавливающие документы о собственнике и формировании земельного участка с кадастровым номером 50:08:0000000:143049, подтверждающие право собственности на данный земельный участок, имеются в архиве, поскольку ранее представлялись на государственную регистрацию.

В целях устранения данных обстоятельств и внесения сведения о собственнике земельного участка АО "Куйбышево" обратилось 24.05.2022 с заявлением в регистрирующий орган, по результатам рассмотрения которого было принято решение о приостановке регистрационных действий.

В дальнейшем общество направляло дополнительные документы для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации по ранее поданному заявлению, а именно: заявление от 17.06.2022 NMFC-0555/2022-1735794-l, заявление от 12.07.2022 N MFC-0555/2022-2002084-1.

Уведомлением от 31.08.2022 N КУВД-001/2022-21345943/6 обществу было отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации в связи с неустранением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления.

Не согласившись с принятым решением, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании их незаконными и восстановлении нарушенных прав.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона N 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с Законом N 218-ФЗ нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом N 218-ФЗ или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).

Основанием для отказа в государственной регистрации послужило непредставление документов, являющихся основанием для регистрации спорного объекта, а также наличие противоречий в сведениях, содержащихся в ЕГРН и представленных обществом на государственную регистрацию документах, в части описания площади объекта.

Поддерживая выводы суда первой инстанции и отклоняя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

Как было указано выше, во исполнение обращения администрации Истринского муниципального района Московской области (исх. N 142вх-2356 от 24.10.2014) собственником АО "Куйбышево" были выполнены работы по постановке на кадастровый учет принадлежащих последнему земельных участков сельскохозяйственного назначения, в том числе земельного участка с кадастровым номером 50:08:0000000:143049, площадью 116 500 кв. м, расположенного по адресу: Московская обл., Истринский р-н, земли АО "Куйбышево".

По неизвестным причинам при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:08:0000000:143049 не были перенесены сведения в запись о его собственнике - АО "Куйбышево".

В целях устранения данных обстоятельств и внесения сведения о собственнике земельного участка АО "Куйбышево" обратилось 24.05.2022 с заявлением в регистрирующий орган с приложением постановления главы администрации Истринского района Московской области N 1995/23 от 25.11.1992.

При этом все правоустанавливающие документы о собственнике и формировании земельного участка с кадастровым номером 50:08:0000000:143049, подтверждающие право собственности на данный земельный участок, имеются в распоряжении регистрирующего органа, поскольку ранее представлялись на государственную регистрацию.

Кроме того, в ЕГРН указана запись "Собственность N 50-01.08-12.2002-385.2" и содержатся сведения о правообладателе спорного земельного участка, а именно: ОАО "Куйбышево", в то время как сведения о надлежащем правообладателе и координатах границ спорного земельного участка отсутствуют в ЕГРН.

Ссылка регистрирующего органа на наличие противоречий в сведениях, содержащихся в ЕГРН и представленных обществом на государственную регистрацию документах в части описания площади объекта, не может быть принята во внимание апелляционным судом по следующим основаниям.

В силу пункта 71 Приказа Минэкономразвития России от 07.06.2017 N 278 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество", уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав должно содержать все причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с указанием норм (пунктов, частей, статей) нормативных правовых актов, несоблюдение которых привело к приостановлению, а неустранение этих причин - к отказу в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, и содержание данных норм, а также указание на то, в чем именно заключалось несоблюдение требований указанных нормативных правовых актов.

Данные причины должны быть указаны таким образом, чтобы заявителю, не обладающему специальными знаниями в области права, было ясно без дополнительных разъяснений, на основании каких правовых норм и какие действия он должен был совершить в целях устранения этих причин, неустранение которых привело к принятию решения об отказе в оказании ему государственной услуги, а также для подачи вновь документов на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав или подготовки им заявления в суд, арбитражный суд об обжаловании отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Из оспариваемого уведомления не ясно, в чем конкретно выразились противоречия в части описания площади объекта, какие действия должен совершить заявитель и какие конкретно документы необходимо представить для возобновления государственной регистрации, что является не соответствующим требованиям Приказа Минэкономразвития России от 07.06.2017 N 278.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что спорный земельный участок был предоставлен в коллективную совместную собственность, а не в частную собственность совхоза как юридического лица, не может быть принята во внимание апелляционным судом, поскольку данные основания не были положены в основу оспариваемого отказа, в связи с чем не могут влиять на законность обжалуемого решения суда.

Учитывая изложенное выше, исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что заявителем были представлены все необходимые документы для совершения регистрационных действий в связи с чем, у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации.

Апелляционный суд также считает возможным указать, что АО "Куйбышево" формировало данный земельный участок на ряду с другими земельными участками, право собственности на которые было зарегистрировано за АО "Куйбышево" и на регистрацию были представлены аналогичный комплект документов.

Учитывая изложенное выше, апелляционный суд приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Из доводов заявителя, материалов дела оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не усматривается.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судом обстоятельств по делу не свидетельствует о неисследованности материалов дела судом и не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 12.05.2023 по делу N А41-97370/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Н.А. Панкратьева

Судьи

Н.В. Диаковская Е.А. Стрелкова