Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12 июля 2023 г. N 04АП-2295/23 по делу N А19-11150/2022

г. Чита

12 июля 2023 г.

Дело N А19-11150/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 июля 2023 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Мациборы А.Е., судей Бушуевой Е.М., Лоншаковой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гурулёвой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Мануилова Вячеслава Николаевича на решение Арбитражного суда Иркутской области от 07 апреля 2023 года по делу N А19-11150/2022 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "РТ-НЭО Иркутск" (ОГРН 1023801748948, ИНН 3812065046) к индивидуальному предпринимателю Мануилову Вячеславу Николаевичу (ОГРНИП 304380206300040, ИНН 380200025925) о взыскании 81 412 рублей 61 копейки,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "РТ-НЭО Иркутск" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю Мануилову Вячеславу Николаевичу о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 81 412 рублей 61 копейки, из которых: 57 691 рубль 55 копеек - основной долг за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 02.02.2019 по 30.04.2021, 23 721 рубль 06 копеек - неустойка (за период с 12.03.2019 по 11.05.2021), а также 30 000 рублей судебных расходов на оплату услуг представителя.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 07 апреля 2023 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Четвертый арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение суда, принять по делу судебный акт.

В обоснование жалобы указывает, что фактически договор на обращение с ТКО был заключен с истцом только в апреле 2021 г. по причине того, что истец неоднократно уклонялся от заключения с ответчиком договора на оказание услуг по обращению с ТКО, что подтверждается направленными ответчиком в дело письменными доказательствами. Кроме того, сами услуги, за которые истец просит взыскать оплаты, истцом не оказывались. Вывоз мусора осуществлялся в 2019 году в городе Бодайбо ООО "УК "Город". Кроме того, ответчик полагает, что истцом был пропущен срок исковой давности.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу и заявление о частичном отказе от исковых требований.

Участвующие в деле лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Как следует из материалов дела, На основании конкурсного отбора ООО "РТ-НЭО Иркутск" имеет статус регионального оператора по обращению с ТКО.

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) с 01.01.2019 все субъекты Российской Федерации должны перейти на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), при которой их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение на территории региона должны обеспечиваться региональным оператором по обращению с ГКО (одним или несколькими) в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами

На основании пункта 7 статьи 24.6. Закона N 89-ФЗ зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей. Пунктом 8 данной статьи установлено, что зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами.

ООО "РТ-НЭО Иркутск" является региональным оператором на территории Иркутской области, оказывает услуги по обращению с ТКО (Зона 2 - Юг), на основании соглашения с Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.04.2018 N 318 "Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2)" и законодательства Российской Федерации.

Территориальные зоны утверждены приказом министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области от 28.09.2018 N 47-мпр.

В зону деятельности регионального оператора по обращению с ТКО входит в том числе и Бодайбинский район.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ, собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Пунктами 1, 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ установлено, что договор на оказание услуг регионального оператора по обращению с ТКО является публичным и заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации и абзацем 8 пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила), услуга по обращению с ТКО относится к коммунальным услугам. Поэтому предоставление такой услуги собственникам и пользователям жилых помещений (далее - потребители) в многоквартирном доме (далее - МКД) и взимание платы за нее в силу части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществляются в порядке, установленном упомянутыми Правилами.

Региональный оператор исполнил обязанность по направлению публичной оферты публикация. Информация размещена в газете http://www.ogirk.m/issue-print/292937/ на странице 33, с размещением всех типовых договоров.

Согласно выписке из ЕГРН от 11.02.2019, здание площадью 148,6 м2 с кадастровым номером 38:22:000071:1732 принадлежит Мануилову Вячеславу Николаевичу.

17.01.2019 между истцом (региональным оператором) и ответчиком (потребителем) заключен договор N 1085293-2021/ТКО на оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с пунктом 1 данного договора региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, захоронение, в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО определяется с 01.01.2019 (пункт 4 договора). Пунктом 5 договора определено, что под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

За период по 30.04.2021 истец оказал ответчику услуги по обращению с ТКО на сумму 60 054 рубля 96 копеек, о чем составил соответствующие универсальные передаточные документы.

Неисполнение ответчиком обязательства по договору послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции исковые требования удовлетворил.

В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции истцом представлено заявление о частичном отказе от исковых требований, в части взыскания 2 969,81 руб. основного долга, 6 904,96 руб. неустойки.

Согласно части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В силу положений части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Поскольку частичный отказ общества с ограниченной ответственностью "РТ-НЭО Иркутск" от исковых требований не противоречит закону и не нарушает прав других лиц, данный отказ принимается судом апелляционной инстанции.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Рассмотрев исковые требования, суд первой инстанции, установив факт принадлежности ответчику недвижимого имущества на праве собственности, руководствуясь положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641", пришел к обоснованному выводу о том, что между истцом и ответчиком возникли договорные отношения на условиях типового договора, а также наличия оснований для оплаты ответчиком услуг регионального оператора.

В тоже время суд первой инстанции, проверив и признав верным расчет истца стоимости оказанных им услуг, не учел, что при производстве расчета были применены нормативы накопления ТКО (которые в данном случае составили 4,52 м в месяц), установленные Приказом Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.06.2019 58-28-мпр, который признан недействующим в части в соответствии с вступившим в силу решением Верховного Суда Республики Бурятия (Республика Бурятия) по делу ЗА-26/20 от 25.12.2020 УИД: 38OS0000-01- 2019-000107-65 от 25.12.2020.

Указанным судебным актом в частности признаны недействующими нормативы накопления ТКО, предусмотренные подпунктом 3.2. "Торговля промышленными товарами".

Последствия признания судом недействующим нормативного правового акта об установлении регулируемой цены определены в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 63 "О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена".

Данные разъяснения в силу абзаца третьего пункта 8 Постановления N 63, по общему правилу, подлежат применению и при рассмотрении судами споров об оплате коммунальных услуг (ресурсов) в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлены цена на эти услуги и ресурсы или нормативы потребления коммунальных услуг.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 2 Постановления N 63, в случае признания судом недействующим нормативного правового акта об установлении регулируемой цены, подлежащей применению в расчетах неопределенного круга лиц с ресурсоснабжающими организациями за поставленный ресурс, с целью надлежащего урегулирования данных отношений соответствующий орган в силу его компетенции, закрепленной законом и иными правовыми актами, и в связи с принятием соответствующего решения суда обязан в установленный судом срок принять нормативный правовой акт, заменяющий нормативный правовой акт, признанный судом недействующим (часть 2 статьи 178, часть 6 статьи 180, часть 4 статьи 216 КАС РФ)

Пунктом 4 указанного Постановления предусмотрено, что споры об оплате ресурса за соответствующий период регулирования, в том числе за время, предшествующее вступлению в законную силу решения суда, которым признан недействующим нормативный правовой акт, подлежат рассмотрению исходя из регулируемой цены, установленной заменяющим нормативным правовым актом.

В связи с признанием недействующим Приказа Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.06.2019 N 58-28-мпр, был издан заменяющий нормативный правовой акт, а именно Приказ от 31.05.2021 N 58-3-мпр "Об установлении временных нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории отдельных муниципальных образований Иркутской области в отношении отдельных категорий объектов, на которых образуются отходы".

Учитывая изложенное, проверив правильность расчета задолженности, с учетом частичного отказа от исковых требований и принятие его судом, апелляционный суд признает расчет задолженности в указанной сумме арифметически неверным.

В этой связи апелляционным судом произведен самостоятельный расчет задолженности.

Задолженность	Период просрочки			Ставка	Формула	Неустойка
	с	по	дней
1 947,92	01.03.2019	Новая задолженность на 1 947,92 руб.
1 947,92	01.03.2019	10.04.2019	41	7.5	1 947,92 41 1/130 7.5%	46,08 р.
3 895,84	11.04.2019	Новая задолженность на 1 947,92 руб.
3 895,84	11.04.2019	13.05.2019	33	7.5	3 895,84 33 1/130 7.5%	74,17 р.
5 843,76	14.05.2019	Новая задолженность на 1 947,92 руб.
5 843,76	14.05.2019	10.06.2019	28	7.5	5 843,76 28 1/130 7.5%	94,40 р.
7 791,68	11.06.2019	Новая задолженность на 1 947,92 руб.
7 791,68	11.06.2019	10.07.2019	30	7.5	7 791,68 30 1/130 7.5%	134,86 р.
9 869,51	11.07.2019	Новая задолженность на 2 077,83 руб.
9 869,51	11.07.2019	12.08.2019	33	7.5	9 869,51 33 1/130 7.5%	187,90 р.
11 947,34	13.08.2019	Новая задолженность на 2 077,83 руб.
11 947,34	13.08.2019	10.09.2019	29	7.5	11 947,34 29 1/130 7.5%	199,89 р.
14 025,17	11.09.2019	Новая задолженность на 2 077,83 руб.
14 025,17	11.09.2019	10.10.2019	30	7.5	14 025,17 30 1/130 7.5%	242,74 р.
16 103,00	11.10.2019	Новая задолженность на 2 077,83 руб.
16 103,00	11.10.2019	11.11.2019	32	7.5	16 103,00 32 1/130 7.5%	297,29 р.
18 180,83	12.11.2019	Новая задолженность на 2 077,83 руб.
18 180,83	12.11.2019	10.12.2019	29	7.5	18 180,83 29 1/130 7.5%	304,18 р.
20 258,66	11.12.2019	Новая задолженность на 2 077,83 руб.
20 258,66	11.12.2019	12.01.2020	33	7.5	20 258,66 33 1/130 7.5%	385,69 р.
22 336,49	13.01.2020	Новая задолженность на 2 077,83 руб.
22 336,49	13.01.2020	10.02.2020	29	7.5	22 336,49 29 1/130 7.5%	373,71 р.
24 414,32	11.02.2020	Новая задолженность на 2 077,83 руб.
24 414,32	11.02.2020	10.03.2020	29	7.5	24 414,32 29 1/130 7.5%	408,47 р.
26 492,15	11.03.2020	Новая задолженность на 2 077,83 руб.
26 492,15	11.03.2020	13.04.2020	34	7.5	26 492,15 34 1/130 7.5%	519,65 р.
28 569,98	14.04.2020	Новая задолженность на 2 077,83 руб.
28 569,98	14.04.2020	11.05.2020	28	7.5	28 569,98 28 1/130 7.5%	461,52 р.
30 647,81	12.05.2020	Новая задолженность на 2 077,83 руб.
30 647,81	12.05.2020	10.06.2020	30	7.5	30 647,81 30 1/130 7.5%	530,44 р.
32 725,64	11.06.2020	Новая задолженность на 2 077,83 руб.
32 725,64	11.06.2020	12.07.2020	32	7.5	32 725,64 32 1/130 7.5%	604,17 р.
34 871,60	13.07.2020	Новая задолженность на 2 145,96 руб.
34 871,60	13.07.2020	10.08.2020	29	7.5	34 871,60 29 1/130 7.5%	583,43 р.
37 017,56	11.08.2020	Новая задолженность на 2 145,96 руб.
37 017,56	11.08.2020	10.09.2020	31	7.5	37 017,56 31 1/130 7.5%	662,04 р.
39 163,52	11.09.2020	Новая задолженность на 2 145,96 руб.
39 163,52	11.09.2020	12.10.2020	32	7.5	39 163,52 32 1/130 7.5%	723,02 р.
41 309,48	13.10.2020	Новая задолженность на 2 145,96 руб.
41 309,48	13.10.2020	10.11.2020	29	7.5	41 309,48 29 1/130 7.5%	691,14 р.
43 455,44	11.11.2020	Новая задолженность на 2 145,96 руб.
43 455,44	11.11.2020	10.12.2020	30	7.5	43 455,44 30 1/130 7.5%	752,11 р.
45 601,40	11.12.2020	Новая задолженность на 2 145,96 руб.
45 601,40	11.12.2020	30.12.2020	20	7.5	45 601,40 20 1/130 7.5%	526,17 р.
47 747,36	01.01.2021	Новая задолженность на 2 145,96 руб.
49 893,32	01.02.2021	Новая задолженность на 2 145,96 руб.
52 039,28	01.03.2021	Новая задолженность на 2 145,96 руб.
54 185,24	01.04.2021	Новая задолженность на 2 145,96 руб.
Сумма основного долга: 54 185,24 руб.
Сумма неустойки: 8 803,07 руб.

В учетом частного отказа от исковых требований государственная пошлина между сторонами, по иску и по апелляционной жалобе подлежит распределению между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

принять отказ общества с ограниченной ответственностью "РТ-НЭО Иркутск" (ОГРН 1023801748948, ИНН 3812065046) от исковых требований в части взыскания 9 874,77 руб., в том числе 2 969,81 руб. основного долга и 6 904,96 руб. неустойки.

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 07 апреля 2023 года по делу N А19-11150/2022 отменить, принять новый судебный акт.

Производство по делу в части взыскания 9 874,77 руб. прекратить.

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Мануилова Вячеслава Николаевича (ОГРНИП 304380206300040, ИНН 380200025925) в пользу общества с ограниченной ответственностью "РТ-НЭО Иркутск" (ОГРН1023801748948, ИНН 3812065046) 54 185,24 руб. основного долга, 8 803,07 неустойки, 1 319 руб. расходов по оплате государственной пошлины, 15 000 руб. судебных расходов на оплату услуг представителя.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Мануилова Вячеслава Николаевича (ОГРНИП 304380206300040, ИНН 380200025925) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 051 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий

А.Е. Мацибора

Судьи

Е.М. Бушуева Т.В. Лоншакова